钟云生：推进建设城乡客运公交化

　　随着全市农村公路的快速发展，农村通车里程显著增长，全市各县市基本都实现了村村通客车目标。但从目前全市农村客运经营及管理模式来看，普遍存在车辆档次较低、车况差、设施简陋、安全系数不高；运力相对过剩、盈利水平不高；发车不准时；票价不合理；服务不规范等弊病。

　　【建议】 城乡客运公交化

　　提交人：钟云生等10人

　　钟云生等10位市人大代表认为，推进城乡客运公交化意义重大。这将会从根本上解决农村客运发展的现状和存在的不足，并成为发展和提升农村客运的重要运作模式。而对农村客运实行“五定六统一”管理，才能实现城乡道路旅客运输无缝衔接和零换乘目标，让老百姓享受客运准时、停靠有序、安全舒适、票价合理、服务规范的道路运输服务。

　　同时，大力推进城乡客运公交化对加快社会主义新农村建设，推进城镇化进程、缩小城乡差距、促进城乡协调发展具有重要的意义。大力推进城乡客运公交化既符合《山东省道路运输条例》关于“县级以上人民政府应当积极发展农村道路运输，采取措施促进城乡客运一体化的规定”，更符合广大人民群众的意愿。

　　对于如何加快推进城乡客运公交化的具体举措，钟云生等10位代表认为，首先应当结合农村公路布局，对原有营运车辆线路进行调整，力求最大限度地满足农村群众的乘车需求。同时，对现有的农村客运班车进行改造，更新车辆全部采用7.3米CNG型公交汽车，车辆加装投币箱、吊环、语音报站器、LED线路显示等配置。

　　在人员聘用方面，钟云生等代表提出应由公交公司具体负责车辆驾乘人员选聘工作，一律按一车一人的原则进行安置。驾乘人员的培训由交通运输管理机构和公交公司共同负责，道路运输管理机构主要负责驾乘人员从业资格培训。凡新进员工必须经过岗前培训，并经考核合格，方可上岗工作。

　　对于硬件设施建设设施建设，应本着实用、牢固、美观和体现地方特色及城市品位的原则，加快候车亭及站点牌的建设。城区范围主要采取复新和增设两种方式，站点布局按照城区500-600米。其他地点1500-2000米间隔距离设置，上下行站点距离不得超过50米。

　　由公交公司负责筹建公交客运信息监控中心，信息监控中心由交通运输局道路管理机构和公交公司共同派人管理，与现有公交车车载GPS联网。

　　钟云生等代表建议，公交公司实行短途线路一票制，个别长途线路分段计费，调整因一票制低于运营成本形成的政策性亏损。同时，大力推行公交IC卡服务，在信息监控中心建立专门发售办公室，并做好相关设备采购、调试工作。

　　推进城乡客运公交化时也应加大政策扶持力度。钟云生等10位代表认为，对公交的首末站、停车场、站亭等基础设施建设资金，统一纳入城市工程建设经费预算。逐步建立完善城乡客运公交化财政补偿机制，对公交企业的补贴和补偿资金纳入年度财政预算，按照年度拨付的方法，由市财政部门根据核定的数额，对公交企业进行经济补偿。对上级明令规定免征的税费，一律免收；没有明确规定的税费，在政策框架内实行“易免则免。能减则减”的原则，给予最大优惠。（记者 石少军 实习生 王雪 整理）