大众网德州3月29日讯 3月29日，武城县政府党组成员、公安局党委书记、局长、督察长刘学广做客“金盾有情 服务为本”——大众网?德州公安系列访谈。刘学广局长在访谈中介绍了武城县治安情况、武城县公安局“务实、规范、创新、服务”的工作理念以及“所庭联动”机制等情况，并回答了网友提问。
感恩的心 竭力去做
刘学广局长在访谈中介绍了自己的个人经历：“我出生在夏津县一个普通的农村家庭，1987年山东公安专科学校毕业后，曾在原德州公安干校当过教师，后来又在德州公安报社从事宣传工作，之后又在市公安局政治部、经济开发区公安分局工作，去年4月调任武城。回顾这26年来的从警经历，特别是从我自身的成长情况看，我觉得，最重要的一条：就是高调做事，低调做人。干工作要认认真真，踏踏实实，兢兢业业，做人要诚实守信、忠厚老实。我始终认为：组织安排的每一个工作岗位都是对自己的锻炼和考验，所以在每一个岗位上，我都怀着一颗感恩的心，竭尽全力去认真做，争取做到极致，来回报组织的认可、群众的支持。我觉得只有这样，才对得起自己的良心，对得起头顶的国徽。”
武城县治安情况
武城隔京杭运河与河北省相望，辖7镇1个街道和1个省级开发区，总面积748平方公里，人口40万。自春秋建置，战国时属赵地，为防齐国入侵筑城屯兵，武城由此而得名。武城历史上共出现过16名状元，第一个状元孙伏伽就是武城人。武城素有“历史名城、运河明珠、弦歌古郡、状元之乡”之美誉。武城民风淳朴，人文环境好。全县社会治安状况良好，刑事发案在全市是最低的，恶性案件更少，是全市最稳定的县市（区）之一。在全省公安机关2012年度群众安全感满意度调查中，群众安全感达98.69%，满意度达97.64%，位列全省29位、全市第三，被省公安厅授予“群众满意度增幅前十名的县（市）公安局”荣誉称号。在全市公安机关综合考评中成绩跃居第四名，被授予“全市优秀公安局”称号。
“务实、规范、创新、服务”
群众满意是公安工作的最高标准，刘学广局长介绍说，武城县公安局新一届局党委秉持“务实、规范、创新、服务”的工作理念，坚持以群众满意为第一标准，以改善民生为第一要务，以维护稳定为第一责任，超前谋划，主动作为，保持了全县社会治安秩序的持续稳定。一是建立了严打长效机制，始终保持对违法犯罪行为的高压态势。去年，共抓获违法犯罪人员756人，逮捕57人，行政拘留380人，重特大案件全部告破，打击处理数历史最高，抓获人员转处率全市最高。追回省督重大逃犯3人，下降率达60%，列全市第二位。去年5月-6月，在全县组织开展了为期一个月的“打黑恶、除痞霸、反盗抢”集中行动，采取超常措施，将全县共分成7个战区，机关除留情况控制、法制审核、宣传报道、窗口业务等12名民警外，其余民警分别由局领导带队，全部下沉到战区，与派出所民警同吃同住同战斗。全体民警夜以继日，不怕疲劳、连续作战，取得了丰硕战果。30天的时间，共抓获各类违法犯罪嫌疑人201人，其中逮捕22人，行政拘留123人，抓获网上逃犯4人，其中追回潜逃13年的命案逃犯1人，打掉团伙11个，其中痞霸团伙3个，盗抢团伙8个，抓获团伙成员43人。这次行动得到了全县广大群众的支持和拥护，期间，共接到群众各类违法犯罪举报线索30余条，直接抓获违法犯罪分子13人。集中行动结束后，全县刑事发案得到有效遏制，全县刑事“零发案”天数达98天。今年1月1日以来，全县刑事“零发案”天数已达45天。也就是说，一季度90天，有一半时间，全县没有发生刑事案件。
构建立体化的治安防控体系
构建立体化的治安防控体系，打造围堵违法犯罪分子的“铜墙铁壁”。建立了扁平化指挥体系，出警人员改“坐等出警”为“动中出警”，做到“有警出警，无警巡逻”，没有出警任务时，民警在街面开展巡逻、盘查等勤务活动。此外，流动警务车24小时停驻在城区繁华路段，增加了街面见警率和民警管事率。在群防群治方面，积极倡导争当“治安服务志愿者”活动，积极发展出租车司机和环卫工人加入治安服务志愿者队伍，同时在封闭住宅小区完善保安巡逻防范。在技防方面，完善了平安“天网”工程，城区重点单位、要害部位、沿街门市部普遍安装了与110指挥中心联动的报警器。此外，今年计划投资2000余万元，改造升级原有“天网”工程，建立覆盖城乡的高清监控网络，和环县圈、环城区圈的卡口系统，这项工作已经列入全县2013年11件为民实事，方案、规划已论证完毕，项目建设很快启动。
“所庭联动”机制
建立“所庭联动”矛盾纠纷化解机制，把各类隐患苗头消除在萌芽状态。2011年以来，为突破疑难案事件“调不动，解不开，送不出”的瓶颈，积极谋划，大胆探索，联手县法院建立一项规范的对话、协商和处理问题的反应机制，即派出所在调解疑难案件或纠纷时，对需移送法院通过诉讼解决的，在征得双方当事人同意的前提下，邀请法官提前介入，共同向当事人讲法析理，告知诉讼可能的判决结果、诉讼风险、及判决执行情况。调解成功的，派出所当场出具调解协议书；调解仍不成功，当事人再依法向法院提起诉讼。今年，我们在总结经验的基础上，重新修订了《“所庭联动”操作规程》，扩大了“所庭联动”的适用范围，出台了《“所庭联动”考核办法》，截止目前，通过“所庭联动”成功调处疑难纠纷案事件73起，调解成功率达100%，协议履行率100%，实现了有责信访案件零发生，群体性事件零发生，这一机制也得到了省市政法机关的充分肯定，成为全县、全市创稳定、建和谐的“亮点”工作。《人民公安报》、《山东法制报》等传媒相继予以报道，普遍认为这一机制是社会矛盾化解、社会管理创新、维护社会稳定、建设和谐社会的重要载体和保障。
“所庭联动”这一机制，省去了群众到法院打官司的麻烦，事情能在较短时间内得到解决，节约了时间、精力、财力，刘学广局长介绍了这一机制的工作模式：“所庭联动”调解的案件主要包括：因工伤、医疗等各类事故引发的损害赔偿纠纷；因民间纠纷引发的打架斗殴，造成轻伤、轻微伤，在医疗费等赔偿时发生的纠纷；法庭在审理民事案件过程中，有矛盾激化苗头，需要公安介入的；需要公安或法庭介入的涉法涉诉信访案件等。“所庭联动”操作简单、启动迅速，派出所、法庭双方互建“所庭联动”工作室，互设联络员，对需要启动“所庭联动”机制的，在征得双方当事人同意的前提下，及时填写《“所庭联动”响应申请单》送达对方，另一方认为需要参与的，及时派员参加。“所庭联动”，不仅派出所与法庭之间可以直接启动，而且由县公安局与县法院之间也可启动。只需一个电话，法官就能来到群众身边。
“所庭联动”不仅不会给法院法官增加工作量，相反会减少工作量。当前，发生案事件，群众都会在第一时间拨打110报警，公安机关先期处置。根据法律规定，适应调解的案件，公安机关两次调解不成功的，当事人应该通过诉讼途径解决。如果案件在公安机关不能及时和解，当案件进入诉讼程序，矛盾仍然难以解决，法官的工作量依然很大。“所庭联动”能在短时间内化解问题，无疑在很大程度上减少了法官的工作量。对公安、法院以及双方当事人来说，“所庭联动”实现了“案结、事了、人和”的目标，可以说是一项“多赢”的举措。
刘学广局长介绍说，群众对这一机制也非常认可，特别是案件双方当事人。适应“所庭联动”调解的案事件，只需要当事人同意即可启动，不收取任何费用，法官即来到群众身边讲理析法。如果案件进入诉讼程序，时间长，耗费精力也大，很多群众不愿通过诉讼途径解决，现在群众处理问题，也是要计算成本的，如果问题短期内得不到解决，人力、物力、财力要经受更大损失。“所庭联动”在处理案件方面，又多给群众指出了一条化解问题的路，况且这条路还很平，没有“沟”和“坎”，社会成效很明显。
刘学广介绍说，通过县公安局近几年的宣传，群众对这一机制也了解得很深、很透了，有的当事人直接要求使用“所庭联动”机制调解案件，想当面听听法官的意见，很多疑难案件都能在短时间内结案，有效避免了信访案件和群体性事件的发生。
“所庭联动”是维护稳定、密切警民关系的重要举措。刘学广介绍了在和谐警民关系建设方面，武城县局的其他亮点举措，如：结合深化“大走访”活动，武城县公安局组织开展了“三进三实三提高”主题实践活动，“三进”即：机关进农村、民警进农户、服务进万家；“三实”即：真访实问察民情、真心实意解民忧、真帮实扶惠民生；“三提高”：即提高公安公信力、提高群众满意度、提高群众幸福指数。去年，共走访农户1600余户，为群众解决孩子升学、困难家庭补助、为帮扶村60岁以上老人入人身保险等实际问题140余个，赢得群众广泛赞誉。
此外，武城县公安局还坚持了“三公开、两回访”长效监督机制，提高群众满意度，“三公开”：一是设立局长公开电话接受群众投诉，随时接受群众的监督和投诉。二是落实局长公开接访，每周三只要上级没有重要会议，都在信访接待室办公。每逢重大活动，保证每天有一名局领导在信访接待室公开接待来访群众，确保矛盾能够及时化解在基层。三是在执法服务单位设立阳光警务监督栏，在明显外置悬挂、摆放，公开《纪律条令》、办案时限、办事程序，自觉接受群众监督。“两回访”：每月利用购置的社情民意调查系统对各出警单位的110接处警情况和行政案件当事人逐一回访，满意率低的予以处罚。“三公开、两回访”这一机制，能够及时掌握和了解公安工作和队伍建设的现状，对存在的问题能够及时采取针对性措施，提高了群众满意度。
同时，武城县公安局高度重视与网民的沟通、交流，建立了“武城公安”官方微博、“武城公安”微信，以及网上派出所、网上警务室等，充分利用互联网的“微舞台”唱出武城公安的“好声音”。“武城公安”新浪和腾讯两个微博以及“武城公安”微信开通至今，回复网友咨询136条，受理网友反映问题42个，解决诉求29个，在密切警民联系、服务打防管控、强化社会监督等方面发挥了积极作用。
刘学广局长在访谈中介绍说，武城县不只是群众满意率高，而且民警的满意度和幸福感也比较高。去年，在全省公安机关民警幸福感和满意度调查中，武城县公安局民警幸福感指数达到82分，满意度指数达到80分，在全市排名第四。能取得这样的成绩，离不开局党委的决策部署，更离不开广大民警的辛勤付出。去年以来，武城县公安局加速推进基层基础工作，在“做大做实基层，做强做专大队，做精做优机关”下功夫，重新修订了《绩效考核办法》，理顺派出所与专业队的关系，明确社区民警的职能定位，最大限度地为派出所减负减压，使派出所和社区民警能够全身心地投入到信息采集、治安防范、服务群众等基础工作中去，调动了民警的工作积极性。加强从优待警措施。争取县委、县政府支持，新招录了50名事业编民警、45名派出所协警，有效缓解了警力不足的局面。在全市率先把全局民警每月470元的加班补贴足额发放到位，为民警办理了人身意外伤害保险，组织全体民警包括离退休民警进行了健康查体。同时，为保障民警能够全身心的在社区工作，投资30余万元，修建了9处高标准警务室，设备设施齐全，努力为社区民警营造栓心留人的工作环境。同时，我们狠抓了精细化管理，按照“务实、规范、创新、服务”的理念，注重效率、效果、效应，从小事做起，从细节抓起，健全了“责任分解、过程控制、考核督导、奖罚兑现”的执行链条，明确每个民警的职责任务、标准要求，使每名民警都能精心精细、每个环节都能精确精准、每项工作都能精益求精，有效提高了警务效能。
今年是贯彻落实党的十八大精神的重要一年，刘学广局长介绍了武城县局今年的重点工作部署：全国政法工作会议明确了“12345”的系列部署，全省公安工作会议提出“以深化平安建设、法治建设为重要载体，以规范执法为基本警务，以科技创新为发展动力，以严管队伍为核心保障”的要求，武城县公安局根据市局的部署要求，明确了今年的主要工作思路：认真贯彻落实党的十八大精神，秉持“务实、规范、创新、服务”的工作理念，时刻把握科学发展这个主题，以开展“改进作风年、基层基础年、群众工作年、情报信息年”活动为主线，坚持民意导向引领工作方向，坚持问题导向推动工作落实，坚持理念转变驱动机制创新，坚持科技应用提升警务质态，坚持固本强基增强基层活力，以“能力建设”为支撑点，以公安信息化、城乡警务一体化、基层基础常态化为结合点，以“立体化社会治安防控体系建设”和“社区六进”为切入点，以计分制绩效考核和学习量化积分考核为着力点，全面推进武城公安既要与全市公安工作同频共振，又要打造工作亮点、彰显自身特点，从而实现整体工作争先进位。
刘学广在访谈中回答了网友提问，以下是访谈实录：
【主持人】有网友说：武城县近年来治理黑出租问题效果非常显著，基本上消除了黑出租车问题。赞一个！！请您介绍一下治理黑出租的工作。
【刘学广】“黑出租车”问题属于交通部门管辖。前期武城出现了部分黑出租车，交通稽查人员查处时，双方有时会发生争执、撕打等情况。近期，我局抽调两名经验丰富的民警成立交通治安办公室，配合交通稽查人员执法，对查获的黑出租，如有轻微违法行为，民警当场制止并予以法律教育，对不听制止，继续实施违法行为的，依法予以处罚。
【主持人】有位网友是鲁权屯镇辛厂村，因98年搬家到外地，其父母换第二代身份证时才得知户口已注销，现在想为父母补落户口，有部分材料缺失无法补齐，请问刘局怎么才能补上户口？
【刘学广】这位网友的父母已离开原籍5年以上，根据我市《户籍管理工作规范》，补录户口需提供以下材料：1、本人提供的原始证件，如身份证、户口簿、常住人口登记表、派出所原始户口底册、身份证编码本等原件。2、外省市暂住证或外省市暂住地公安机关出具的在当地无户籍证明；3、单位或村委、街道办事处证明；4、公示材料。
如果补录户口缺失的资料无法补齐，根据规定如无补录户口的原始证件，由派出所社区民警认真调查补录人员补录户口的真实性，并出具证明材料。所以，你可以先到辖区派出所申请补录，派出所调查核实后，报县公安局户政部门审批后办理。如有疑问，可直接咨询我局户政部门，电话是0534-6289765。
【主持人】这位网友前两天刚在一家专卖店买的化妆品，怀疑是假货，请问如何鉴定维权？
【刘学广】怀疑购买的化妆品是假货，应先到工商部门消费者协会投诉，工商部门鉴定真假后做出处理。如果是大量销售假冒伪劣产品，达到立案标准的，由工商部门移送公安机关依法处理。
【主持人】有位网友说：几十颗树苗被人偷偷砍走了！怀疑是本村的人干的，问刘局长这样的案子能破吗？
【刘学广】树苗被砍应及时到当地派出所报案，有线索应积极向公安机关提供，公安机关会及时开展勘查、调查工作，查证属实后依法处理。
【主持人】刘局长，有位网友有两个问题：给一胎新生儿上户口，要求必须有节育证明，否则不予上户口，问这符合规定吗？另外，超过三个月才上户口的要罚款，这名网友问收取的罚款收入是如何处置的？可否公示？
【刘学广】按照《德州市公安机关户籍管理工作规范》的有关规定：婴儿落户需要提供《出生医学证明》、《计划生育服务手册》等材料。这位网友所说的“节育证明”，应该是所属镇街计生服务站要求开具的，派出所工作人员应该是在查验你的《计生服务手册》时，发现计生部门没有备案，所以提醒到你所属镇街计生服务站登记盖章。
另外，按照公安部的规定：婴儿出生后一个月以内，由新生儿父母向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记，超过一年申请落户的，按照补录户口进行申请落户，不存在“超过三个月落户需缴纳罚款”的规定，如果你对我们的工作有什么意见和建议，可以拔打电话6289765进行咨询，我们会认真听取你的意见，对我们的户籍工作进行改进。
【主持人】有的网友的问题不涉及武城公安业务工作，将转给相关业务部门，谢谢网友的关注。网友们，因为时间关系，咱们今天的这期访谈就先到这里。如果网友对咱们武城公安有相关的意见或者问题，您可以到在新浪、腾讯的武城公安微博上留言、咨询。最后，请刘局长再跟我们网友说几句。
【刘学广】感谢大众网和主持人，也感谢观看本次访谈节目的观众和支持武城公安工作的网友们，希望大家一如既往的关心支持我们武城公安工作。我们也会加倍努力，做好本职工作，服务好人民群众。谢谢大家！
