践行“四个一律”要求 执法办案场所使用、管理不断完善
正门安装有指纹门禁系统，进入办案区必须进行指纹识别；室内装有手机屏蔽器，杜绝办案区内人员与外界有一切联系；审讯桌安装有拾音器，确保音频清晰；配置专用刻录保存设备，实现案件审理与光盘刻录同时进行……这是记者近日在庆云县公安局综合办案中心所看到的。
执法办案场所使用、管理规范化是执法规范化建设的基本保障，执法场所细节设置和管理不规范，一定程度上影响了办案效率和效果，也存在一定的执法安全隐患。为此，今年以来，德州市公安机关以“四个一律”专项检查活动为契机，按照“自查、规划”“整改、规范”“管理、运行”三个阶段，全力提升全市公安机关执法办案场所使用、管理规范化水平。市局法制部门按照“一点一方案、一局一规划”的要求，指导各分县局根据各自实际，整合资源、科学规划，规范建立执法办案场所。执法办案场所划分接待区、公共功能区、刑事办案区、行政办案区等，安装有指纹门禁系统、宣传警示灯箱、手机屏蔽器、拾音器等装置，并提高同步录音录像设备运行能力，实现动态监控、无缝覆盖，确保执法过程安全、规范。
在办案场所管理方面，落实“持码办案”，对办案场所实施信息化管理，把现有的公安信息系统集成到办案区，场所台账按照执法监督系统流程，一个编码登陆，完成人身安全检查、信息采集、讯问、同步录音录像等环节的网上录入，实现台账信息化管理。
此外，为最大限度发挥执法场所的使用效益，充分整合办案资源，实行三级分类管理，并在各分县局成立场所管理队伍，全部落实专人管理，24小时轮流值班，确保执法场所的规范高效运转。同时，将场所管理情况纳入日常执法质量考评，对民警进行素质培训并发放场所使用手册，强化民警养成良好的管理习惯。目前，全市已逐步实现从硬件改造提升向管理应用和习惯养成的良性转变。
以“归口移送”为抓手 全面提升法治队伍履职能力
近日，德城公安分局刑警大队民警刘其虎和同事成功抓获了一涉毒犯罪团伙，在拟提请逮捕前把案件交到了分局法制大队，由法制大队民警对案件进行审查，从而可以把更多精力投入到新的案件侦破中。
2014年上半年，“归口移送”在全市范围内顺利实施，明确了法制部门与侦查办案部门的职责分工，而其带来的影响不仅仅是以上提到的节省了办案部门的时间和精力。在办理案件过程中，通过“归口移送”运行，法制部门切实强化审核指导监督，通过对案件“两审查一复核”，对报捕和移诉的案件，从证据、程序、手续、材料等各环节进行审核把关，提高了案件质量。另外，法制部门把侦查办案的每一环节与法庭审查标准相对应，特别是对突发事件、大要案（事）件，法制民警提前介入、随警作战，指导各部门分阶段实施，并在初审初查阶段就进行非法证据排除，有力保障了案件质量，提高了案件办结率。从今年1月份截至6月底，全市公安机关法制部门共审查案件654件，批捕710人，批捕率达72%。
此外，为切实解决基层办案部门在办理刑事案件中遇到的执法难题，法制部门强化法制服务职能的履行，建立了疑难案件研讨机制，对未立案的案件线索初查，到已立案的侦查取证方向等各类疑难案件进行研讨，仅今年上半年，全市公安机关法制部门共接受各刑事办案警种提交研讨的案件500余件，有效解决了刑事执法办案中遇到的难题。
突出重点问题整改 全面破解执法难题
在执法过程中，民警一个环节的程序不规范，都可能给案件办理造成影响，今年以来，德州市公安机关紧紧围绕当前存在的执法问题，开展执法“回头看”“四个一律”专项检查活动，按照排查、整改、规范的要求，对全市2012年以来的刑事、行政案件及执法安全隐患进行全面自查整改，确保各类执法隐患彻底整改、执法行为更加规范、执法公信力不断提升。
为加强源头治理，各分县局成立执法检查工作小组，建立执法问题巡查制度。检查组定期深入各办案单位围绕110接处警、窗口服务、场所管理等进行实地巡查，对发现的问题、存在的隐患当场提出整改建议，确保对执法问题隐患在第一时间发现得了，控制得住，处理得好。
为提高突发性事件的处置应对能力，建立敏感案事件处置预案，在办案过程中法制部门提前预知、提早预警，坚持提前介入，随警作战，在指导案件取证、定性及审核方面及时提供法律支持。
改进执法质量考评 强化考评日常化
为打造一支过硬的执法队伍，德州市公安机关不断强化对民警执法质量的考评力度，把接处警、现场处置、案件调查等每一个执法环节的规定动作纳入执法考评中，并将过去单纯以案卷考评为主的年底一次性单一考评模式，改为基层自评为主，实行分县局月考、市局季考等日常考评制度，在一定程度上防止基层公安机关为应付集中考评造假等现象的发生。
同时，为实现执法考评的最大效能，积极探索执法质量考评方式的变革。今年第一季度，禹城市公安局办理的908起行政、刑事案件，全部做到程序合法、立卷规范，案件证据一步到位率提高23.4%，这是今年在禹城市公安局试点推行执法办案积分管理后带来的显著成果。所谓执法办案积分管理，就是通过对110接处警、受（立）案、调查取证、执法场所安全管理、强制措施等案件流程关键点进行量化和考核，以积分来衡量民警执法的质和量，并将积分与民警的待遇挂钩，激发了民警规范办案的积极性，从而形成了“有了案件争着办、没有案件寻案办”的良好局面。
此外，借助警综平台、执法信息综合应用系统，对案卷考评计分、执法问题分析、执法场所登记管理、民警和单位执法档案管理、执法监督措施进行自动化、信息化考评，提高考评效率，节约考评成本。并采取活页式考评结构，根据中心工作、突出执法问题，随时增加考评内容，使考评质量能够客观、全面地反映公安机关执法现状，确保及时问题发现及时纠正，使执法规范化建设不断向纵深发展。
