二、战略研究重点

　　1、规划建设新城区的必要性、可能性、可行性。启动、发展新城区有没有必要，已有的城市规模能否承担城市发展的重任，靠现有城市的内部改造、更新、升级能否促进城市发展，改善人居环境，规划建设新城是否十分必须。对此，要组织各个方面的人员力量，进行充分的调查、论证。如果确有必要发展新城区，再研究各方面条件是否具备，有没有可能。研究启动新城区国家政策是否允许，土地资源如何解决，资金投入如何筹措，生态环境如何保证，被征地农民生活如何保障。同时，研究目前本城市的规模、容量（人口、土地、基础设施、生态）、发展潜力、发展前景。研究区域城市的情况和周边城市规模、功能定位、产业特色、发展潜力等，熟悉在区域竞争中本城市和本新城区所处的位置、发展的方向、重点，应当采取的措施。规划建设新城区，务必慎重决策。

　　2、研究新城区如何定位，如基本发展目标、主要功能、规模、档次、空间格局、基本特色，与老城区的关系、与周边城市的关系等。

　　3、研究新城区的具体位置、空间布局。把新城区规划在什么位置，内部空间如何规划，与老城区如何联系。

　　4、研究新城区的主导产业、发展特色。

　　5、研究新城区的面积规模、人口数量、经济容量。

　　6、研究新城区的发展步骤、建设周期、实施次序。

　　7、研究新城区土地利用、保障措施。

　　8、研究新城区投资总量、资金来源、偿还渠道与年限。

　　9、研究新城区的其他有利条件和制约因素。

　　在对上述重大问题认真研究的基础上，统盘考虑，统筹比较，形成研究报告，实事求是提出新城区战略发展目标、战略布局、战略重点、战略措施。在这方面，中国和新加坡在合作建设苏州工业园、天津生态城时有一些成熟的做法，值得学习借鉴。