邵清泽：加快体制机制创新 制定配套政策体系
记者 庄滨滨
日前，《京津冀协同发展规划纲要》正式印发实施，德州市被赋予“一区四基地”功能定位。那么，在德州融入京津冀协同发展的过程中，发展改革委将扮演什么样的角色、发挥什么样的作用，未来将会开展哪些工作？7月29日，大众网记者采访了德州市发展改革委主任邵清泽，请其介绍了德州市主动融入京津冀协同发展的历程，以及下一步即将开展的工作。
记者：德州市为什么能够纳入京津冀协同发展战略？
邵清泽：我们认为，加快推动京津冀协同发展，应打破行政区划界限，综合考虑交通便捷度、经济辐射力、功能互补性和生态延展度等因素，进一步优化规划范围，变一般行政区划联系为经济功能联系。
德州位于华北、华东和中原三大经济区交汇点，区位优越，交通便利；作为首都1小时经济圈重要节点和冀鲁边界城市，与京津冀有着密不可分的经济社会协作关系。从区位交通看，目前已有和在建的京沪铁路、京沪高铁、太青客专和德石铁路、德龙烟铁路、邯济铁路复线6条铁路在境内形成“三纵三横”铁路交通网，京台、济乐、德商高速和青银、德滨、济聊高速6条公路在境内形成“三纵三横”高速公路交通网，是全国重要的交通运输主枢纽城市。尤其是京沪高铁开通使德州步入高铁时代，实现了1小时进京、半小时入津，成为北京1小时都市圈重要节点城市。德州与首都经济圈交通十分便捷，完全在首都经济辐射半径之内。从发展基础看，德州处于重要发展机遇期，与京津冀协同共振，有望打造冀鲁边界高地和京津冀南部重要增长极。德州现辖11个县市区中，庆云、宁津、恩县（今平原县）、武城、夏津等在上世纪50年代后由河北划入山东。各县市区与京津冀地区保持密切合作关系，目前德州籍在京津地区务工人员达到28万，150多家企业与京津地区关联企业结成合作伙伴。从资源禀赋看，能够为京津冀协同发展搞好配套服务、提供坚强支撑。近年来，我市多次成功组织引黄济津、南水北调等跨区域调水工程，有力保障了京津用水安全；德州是全国重要的优质粮棉生产基地和肉蛋奶、蔬菜、瓜果、花卉等农产品供应基地，同时拥有中央直属的粮食、棉花、化肥、肉类、糖类等多个储备库，是首都经济圈坚强有力的“米袋子”和“菜篮子”；职业教育特色明显，每年培养各类高中级职业技术人才20余万人，可进入产业的人口100多万，年劳务输出10万人。从生态环境看，德州与京津形成较好的互补关系，有条件打造京津冀南部生态屏障和生态休闲养老度假目的地。
基于以上基础和条件，经向国家发展改革委等有关方面反复汇报和衔接，最终成功纳入京津冀协同发展战略。
记者：近期德州就主动融入京津冀协同发展都作了哪些工作？
邵清泽：今年以来，德州在全面融入和服务于京津冀协同发展方面做了一些工作并取得初步成效。启动建设齐河美东、夏津前后梅等一批全国优质农产品供应基地，正在筹备举办首届德州市优质农产品对接京津鲁冀产销大会；推荐10家民办人力资源服务机构优先与京津冀用工企业开展劳务对接活动，实现转移劳动力5.5万人；实施鲁冀边界防护林工程，建设沿鲁冀边界200米宽的防护林带和纵深5公里的防护林体系3.2万亩；深入实施蓝天工程，对14家企业实施限期治理，SO2、NO2、PM10、PM2.5四项指标同比分别改善16.13%、5.88%、3.37%、15.38%；大力发展生态型农业，申报无公害农产品16个，认证面积53.1万亩，绿色食品32个，认证面积71.49万亩。
7月17日，市委、市政府主要领导同志专程拜访北京市政府和北京市发展改革委主管领导，经深入协商，在产业互联、资源互通、生态互补、政策互惠等四个大的方面，达成了9条共识，主要包括：及时互通产业转移信息、公共打造产业协同发展平台、畅通科技创新资源流动、畅通劳动力资源流动、畅通优质农产品流动、切实加强污染防治、支持德州市实施碧水蓝天工程、共享联防联治补助政策、财税分享等。以上共识，将成为德州承接北京功能疏解转移的重要指引和支撑，预期将对德州加快“一区四基地”建设形成强大助力。同时，在北京成功举办“融入京津冀协同发展合作恳谈会”，国家发展改革委、全国总工会、工信部、北京市通州区、北京信息科技大学、中国运载火箭技术研究院703研究所、中关村光电产业协会等单位领导同志应邀出席，与会企业家和驻北京商会协会代表200余名，德州市政府集中推介了我市的投资环境和重点项目，促成30个项目集中签约，总投资417亿元。
记者：发展改革委接下来会如何加快推进德州融入京津冀协同发展？
邵清泽：发展改革委作为全面融入京津冀协同发展战略的牵头部门，承担着重要的职责使命，成效如何取决于把握机遇的程度、利用政策的深度和推进工作的力度。近期，我们准备从以下几个方面着手，力求充分发挥发展改革委在全市全面融入京津冀协同发展战略中的职能作用。制定出台《德州市建设“一区四基地”工作方案》，明确工作任务、责任单位和完成时限，全部纳入综合考核体系，全力抓好推进落实；学习借鉴京津在政府职能转变、投资监管模式、贸易监管模式以及金融等方面的制度创新，加快进行体制机制创新，研究制定有利于协同发展的配套政策体系；抓住国家发展改革委启动编制京津冀协同发展“十三五”规划的有利时机，立足但不局限于“一区四基地”功能定位，精心谋划一批大事要事，全力争取国家、省支持。
