提案：治理农村脏乱差 推进城乡环卫一体化

　　提交人：宁津县副县长、民进德州市委副主委 陈晓强

　　现状：近年来，通过市县两级创建国家级和省级卫生城市，我市中心城区和各县市城区环卫工作迈上一个新台阶，宜人的环境彻底取代了以往“垃圾成堆，蚊蝇乱飞”的脏乱景象。但是农村环卫工作没有得到足够的重视，农村生产生活环境令人担忧：一是垃圾数量猛增。农民生活水平和农业现代化程度的提高，使得生活垃圾和生产垃圾数量猛增。调查显示，目前农村每天每人产生的生活垃圾量为0.8公斤左右，全市农村每年的生活垃圾量在60万吨左右。二是垃圾结构发生变化。过去农村垃圾主要是一些易腐烂的菜叶瓜皮，现在却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物等的混合体，各种难以分解的垃圾越来越多。特别是由于大量使用塑料，导致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加，其中塑料制品就占到1/3。三是处理方式单一。农村垃圾中的少部分被焚烧和填埋，而大部分处于乱堆乱放状态，沟渠河道垃圾淤塞、路旁堆积“垃圾山”、塑料袋四处乱飞等现象随处可见。四是垃圾对农村生态环境破坏严重。规模庞大的农村垃圾不仅占用大量土地，其中一些有害物质还极易破坏地表植被，影响农作物生长，造成土壤、河流环境污染，并成为农民健康的“隐性杀手”。随意焚烧垃圾使得空气污染严重；长期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蝇、老鼠等，成为各种疾病的传染源。

　　截至2013年底，我省共有60个县市区基本实现了城乡环卫一体化全覆盖。但由于受多种因素的影响，我市尚无一个县市区实现城乡环卫一体化的目标。农村环卫工作的滞后严重制约了我市城乡一体化的进程。

　　建议：

　　一、把推进环卫一体化作为统筹城乡发展的重要切入点。城乡环卫一体化是落实科学发展观、统筹城乡发展的重要内容。各级应把推进城乡环卫一体化作为建设社会主义新农村的一项基础性工程、惠及千家万户的“民心工程”，强化责任意识，创新工作手段，加大工作力度，从根本上治理农村脏乱差的现状，改善农村人居环境。

　　二、编制规划，构建完善的城乡环卫一体化管理体系。按照规划先行的原则，研究编制《德州市城乡环卫一体化专业规划》，用以科学指导城乡环卫一体化工作。同时，健全组织体系，完善管理机制，明确职责划分，强化督查考核，健全激励机制，逐步形成“户集、村收、镇运、区县处理”的管理体系。

　　三、循序渐进，稳步推进城乡环卫一体化。推进城乡环卫一体化，需与经济社会发展和人民群众的观念变化相适应。德城区、经济开发区、运河开发区应先行试点，尽快全面实施。其它县市可以在总结三区试点经验的基础上，按照“以点带面、扩展延伸、全力推进”三步走方案逐步实施，先由城区到乡镇 (街道)驻地，再到广大农村的城乡环卫一体化全覆盖。

　　四、宣传引导，增强群众的环境保护意识。深入开展生活垃圾减量化、资源化、无害化处理法规政策的宣传活动，不断提高公众爱护环境卫生的责任意识、行为意识。各新闻媒体要加强正面宣传，引导村民群众自觉遵守环卫文明公约，努力营造城乡生活垃圾一体化处理工作的舆论氛围和社会环境。

   （整理记者 王秀波)