马国忠：保障德州群众“舌尖上的安全”

　　马国忠在访谈中介绍说，2014年食药监局以“食安山东”建设为载体，以专项整治为抓手，突出“抓改革促监管，抓基层夯基础，抓规范建机制，抓整治排隐患”“四抓”，扎实开展“基层、基础、机制‘三基’建设年”活动，以机制创新带动工作创新，各项工作取得明显成效。同时，不断为企业发展提供全方位政策和技术支持，进一步简政放权，将药品经营许可等四项行政审批事项下放到县级局实施，压缩审批材料、优化审批流程，方便服务群众。“食安德州”建设稳步推进，品牌引领成效初显。

　　面对当前食品药品监管工作的新形势、新任务、新要求，确保食品药品安全的任务繁重而艰巨，责任和压力都很大。马国忠介绍说，2015年，食药监局将紧紧围绕“保安全、建规范、促提升”三方面开展工作。“在监管队伍方面，不断加强教育培训，强化管理；在监管相对人方面，大力开展培训，加强约束，不断抓好生产经营管理规范。通过2-3年的时间的努力，全面规范提升监管队伍、监管相对人和生产经营管理，切实保障全市人民“舌尖上的安全。”

　　附：访谈实录

    抓规范 促提升 力保公众饮食用药安全

　　主持人：各位网友大家好，德州两会召开期间，为畅通网友与政府的沟通渠道，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，我们特别推出大众网德州两会特别报道“请问局长”在线访谈栏目。今天作客我们演播室的嘉宾是市食品药品监督管理局党组书记、局长、市食安办主任马国忠。首先请马局长跟我们的网友打个招呼吧。

　　马国忠：首先我代表德州市食品药品监督管理局，向关心支持食品药品监管事业的广大网友和人民群众表示衷心的感谢。

　　主持人：马局长您好，欢迎您做客大众网。食品药品安全直接关系到千家万户，是事关民生福祉、事关社会和谐稳定的重大问题。俗话说“民以食为天，药以安为先”，请马局长介绍一下我市食品药品监管的基本情况。

　　马国忠：好的，德州是食品医药产业大市，现有食品生产企业736家（QS证书912张），食品流通单位5万6千多家，餐饮单位（含各类食堂）3万多家，保健食品、化妆品生产经营单位1万2千多家，涉药单位5000多家，食品药品市场主体总数达到10万多家，从业人数80多万人。拥有扒鸡集团、双汇、光明乳业、保龄宝、福田、齐鲁安替等一批知名龙头企业，是国家级生物产业基地、国家新型工业化（生物）产业示范基地。

　　2014年5月，市县乡三级食品药品监管机构改革全面完成。组建了136个乡镇监管所，每个乡镇所确保了5个以上的行政编制，多的7-10个，每个行政村（社区）都配齐了食品药品协管员。整合食品药品检验检测资源，组建了市、县两级食品药品检验检测中心。新组建的食品药品监管局负责全市食品生产、流通、餐饮服务环节食品监管及药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管职责，同时加挂食品安全委员会办公室牌子，负责全市食品安全综合监督、组织协调、重大食品安全事故查处职责。

　　主持人：食品药品安全越来越受到广大市民关注，我市食品药品监管工作取得了显著的成绩，群众饮食用药安全感进一步增强，马局长，请您将2014年全市食品药品监管工作有关情况向大家介绍一下。

　　马国忠：2014年，我们以“食安山东”建设为载体，以专项整治为抓手，突出“抓改革促监管，抓基层夯基础，抓规范建机制，抓整治排隐患”“四抓”，扎实开展“基层、基础、机制‘三基’建设年”活动，以机制创新带动工作创新，各项工作取得明显成效。创造了“保安全、建规范、促提升”的工作思路和“大培训、大调研、大帮促”、“三化监管”、“风险防控延伸联动”、“三好两优一评管理机制”等分别推广到全国全省的经验做法，2014年在全国、全省会议上作典型发言和经验交流，各项工作走在全省前列。

　　主持人：优良的环境，优质的服务，是引领产业发展进入快车道的有力保障。那么，我市在这方面有哪些亮点？

　　马国忠：一是全方位政策和技术扶持。牢牢把握全省“一圈一带”重大战略机遇，在优化审批、电子政务、物流发展等方面出台政策，为企业发展提供全方位政策和技术支持。海利安、鲁盛制药、山大欣博、齐鲁安替、华颐康、信立泰等国内外知名研发机构、企业相继落户德州，其中山大欣博已成为全省规模最大的药物非临床研究与安全评价机构；投资3亿元的山东华颐康制药有限公司固体制剂车间项目已开工建设。涌现出信立泰、德药等一批利税过亿元企业。二是着力优化发展环境。进一步简政放权，将药品经营许可等四项行政审批事项下放到县级局实施，压缩审批材料、优化审批流程，方便服务群众。全年共受理各类审批事项近万件，按时办结率和群众满意率均达到100%，连续九年获得“全市政务服务工作先进单位”。

　　与此同时呢，“食安德州”建设稳步推进，品牌引领成效初显。实施抓点、拓面、建规范“三步走”计划，各类创建活动扎实推进。目前，全市创建各类示范园区、基地、品牌343个，工作走在全省前头。

　　主持人：在强化食品药品监管，提升安全保障能力方面，我市主要做了哪些工作？

　　马国忠：一是强化生产环节监管，突出白酒、乳制品、调味料以及植介入性器械、定制式义齿、医院制剂、中药饮片等重点品种和高风险品种的监管，确保产品质量安全。强化产品的安全性、有效性管理。二是强化重点环节监管，净化食品药品市场秩序。加强对小作坊、商场超市、学校周边、农村集贸市场的监管，严厉查处销售三无、过期、变质和假冒伪劣食品行为。规范全部178所学校周边“两店一贩”941家，下达整改通知书637份。全面实施餐饮单位量化分级管理；组织开展了“小饭店整治”、“学生就餐安全”、“清洁厨房”、“寻找笑脸就餐”四项行动，全市共有1730家被授予“清洁厨房”称号；加大农村自办宴席监管，规定一次性就餐30人以上的农村自办宴席实行申报制度；加强重大活动安保工作，保障“两会”、资本交易大会等22次重大活动，保障人数10万余人。深入实施GSP认证跟踪动态化监管，重点加强对疫苗、特殊管理药品、基本药物、高风险医疗器械等经营企业的监管。加大违法药品广告监测力度，共监测违法广告2027条次，全部移交工商部门处理。

　　主持人：食品药品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济健康发展和社会和谐稳定。请问马局长，我市在这方面取得了哪些成绩？

　　马国忠：我们一直保持打假治劣高压态势，专项治理整顿打出新声威。食品“十个专项整治”、保健食品“打四非”、农村食品市场“四打击四规范”、药品“两打两建”、医疗器械“五整治”、“稽查办案百日行动”等专项治理工作均取得显著成效。全市累计查处食品药品违法案件5311起，其中查处大案要案等典型案件15起，案件查处数量居青岛之后全省第二名，在全社会形成打击制售假劣食品药品的高压态势。联合教育、城管、公安等部门清理规范学校周边“两店一贩”、开展治理“小作坊、小食杂店、小超市、小餐饮店、小食堂”“五小”和“黑工厂、黑作坊、黑窝点、黑市场”“四黑”专项行动，取缔黑作坊156家，食品市场秩序进一步规范。

　　主持人：2015年是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的一年，市食品药品监督局确定了哪些工作思路？

　　马国忠：2015年是食品药品监管系统抓改革、促发展、打基础、谋长远的关键一年。做好2015年全市食品药品安全工作，必须深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“立足当前确保安全，着眼长远规范提升”的总体目标和工作思路，以打造全省食品药品消费最安全、最放心地区为目标，以“食安山东”建设为载体，以“守卫舌尖安全”治理行动为抓手，坚持以改革精神、法治思维和法治方式，强化全程监管，狠抓重点环节和重点部位，努力做好食品药品安全各项工作，捍卫百姓“舌尖上的安全”。

　　主持人：市食品药品监管局在面临机构改革的情况下，攻坚克难，锐意创新，做了大量卓有成效的工作，取得了很好的工作成效，请问马局长，今年有哪些工作打算？

　　马国忠：虽然我们做了一些工作，取得了一些成效，但是我们的工作距党委、政府和全市人民群众的要求还有很大的差距，面对当前食品药品监管工作的新形势、新任务、新要求，确保食品药品安全的任务繁重而艰巨，责任和压力都很大。2015年，我们将紧紧围绕“保安全、建规范、促提升”三方面开展工作。

　　一、保安全。主要是力保全市人民饮食用药安全，让全市人民吃得安全、用的放心。这是监管部门的法定职责，是监管部门义不容辞的责任。

　　二、建规范。规范管理是保证食品药品安全的工作基础，这里主要抓两个字：一是“该”字。该有证的有证，该建档的建档，该索票的索票、该留样的留样，该公示的公示、一切按业务工作规范操作实施。二是“不”字。不该有的不能有、不该做的不能做、不该添加的不能乱添滥加、不生产经营假冒伪劣、“三无”、过期产品。

　　三、促提升。重点是三个层面的提升。一是提升监管队伍。通过培训、教育、监督，确保队伍“会干事、能干事、干成事、不惹事”。二是提升相对人。对监管相对人进行全员培训。对法人，切实提高法人的责任意识、法制观念和业务水平。对从业人员，重点提升从业人员的风险意识和质量管理能力。三是提升生产经营基础。督促企业改善生产经营环境条件，做到干净、规整、规范。

　　四、主要做法。在监管队伍方面，一是加强教育培训。利用巡回大讲堂、周一学法日、请进来走出去等多种形式，开展全员大培训，打造“政治过硬、业务精通、作风优良、务实高效”的执法队伍。二是强化管理。健全完善各类管理制度，规范行政执法行为，做到依法依规、严格监管、文明执法、热情服务，坚决杜绝办事不公、玩忽职守、失职渎职等违法违纪发生。在监管相对人方面，一是大力开展培训。通过开展监管相对人大培训，对企业法人和从业人员全部轮训一遍，提升责任意识、法律意识、诚信意识、道德意识和专业水平。二是加强约束。通过全面落实企业主体责任、加强综合协调、风险防控、行政许可、日常监管、抽验检测、稽查办案、示范创建等多种措施，着力加强对监管相对人的监管，夯实基层监管基础，力促监管相对人不能违、不敢违，最大限度地降低食品安全风险。三是抓生产经营管理规范。主要是要求生产经营单位严格操作、规范添加、合法经营，提升生产经营条件和管理水平。生产经营单位要达到干净、规整、档案齐全、管理规范的要求。通过2-3年的时间的努力，全面规范提升监管队伍、监管相对人和生产经营管理，切实保障全市人民“舌尖上的安全”。

　　最后，非常感谢大众网站给我们提供了一个与全市人民汇报交流的平台。食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，我们深感责任重大，我们将以高度的政治责任心、昂扬的精神状态、更加有力的工作措施，全力保障全市人民饮食用药安全。谢谢大家！

　　主持人：好的，今天非常感谢马局长在百忙之中和我们网友互动交流，也感谢广大网友对大众网的关注，我们下期节目再见！

　　马国忠：再见！