德州市环保局党组书记、局长马绍省
马绍省做客大众网《请问局长》栏目
大众网德州2月6日讯（见习记者 庄滨滨 摄影 撒伟 摄像 翟岩）2月6日，德州市环保局党组书记、局长马绍省做客大众网《请问局长》栏目，介绍了德州市环保局去年的工作情况和今年的工作打算，提出2015年，全市环保工作者将主动适应、积极应对生态文明建设和环境保护新常态的目标。
马绍省在访谈中介绍说，2014年环保局积极参加海河迎查，实施五大治理工程，积极推进“千亩湿地”行动，不仅改善了水环境质量，而且对全市经济社会各个方面都起到明显的促进作用。在大气污染治理方面，明确职责分工，强化考核督导，大气污染治理各项工作全面铺开，有序推进。德州市2014年全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数为106天，同比改善16.5%，共获得省级空气质量生态补偿资金1808万元，居全省第三位。
2015年是“十二五”规划的收官之年，市委市政府对全市环保工作提出了新的目标要求。面对新形势，马绍省介绍说，全市环保工作者将主动适应、积极应对生态文明建设和环境保护新常态，突出抓好大气污染防治、水环境治理成果巩固、环境执法监管等重点工作。同时，环保部门将严格执行新环保法，强化企业污染防治的责任，加大了对环境违法行为的法律制裁，让美丽德州建设的步伐更加扎实。
附：访谈实录
让美丽德州建设的步伐更加扎实
主持人：各位网友大家好，德州两会召开期间，为畅通网友与政府的沟通渠道，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，我们特别推出大众网德州两会特别报道《请问局长》在线访谈栏目。今天做客我们演播室的嘉宾是德州市环保局党组书记、局长马绍省。马局长，欢迎您的到来。
马绍省：主持人好，很高兴有机会通过大众网与大家交流环境保护的有关话题。借助这一平台，环保部门实现了与网民朋友的面对面沟通，这对于我们工作的开展将起到很好的推动和促进作用。
主持人：在“两会”召开之际，我们邀请马局长作客大众网，主要是对一年来的环保工作进行回顾和总结，分析当前面临的形势和机遇，向网民朋友介绍环保部门如何应对新常态，全面推进环境保护各项工作。我想如果要评选2014德州年度关键热词的话，海河迎查一定会榜上有名，这也是举全市之力推进的一项重点工作。
马绍省：2014年，我市代表山东省参加海河流域水污染防治现场考核，取得了海河流域7省市及全国九大流域25个省（市、自治区）39个代表城市“双第一”的好成绩，树立了德州形象，为山东赢得荣誉。
主持人：应该说迎查夺冠是非常不易的。
马绍省：是的。成绩的取得主要是得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各相关部门单位履职尽责、密切配合，同时更得益于社会各界特别是广大人民群众的理解、支持和参与。
主持人：海河迎查之所以引起市委、市政府的高度重视，是因为这项工作关乎民生，关乎德州形象，同时又是一项十分严肃的政治任务。
马绍省：省委、省政府把代表全省迎接核查的任务交给德州，这既是信任重托，更是政治考验。市委、市政府以迎查为契机，把水污染防治工作作为践行党的群众路线、加快建设美丽幸福德州的重大民生工程，作为打造经济升级版的重大历史机遇，明确提出了“迎查夺冠”的目标要求。因地制宜，科学谋划，不断完善以“污染治理—循环利用—生态修复与保护”为主体的治用保流域治污体系，区域水环境质量实现明显改善。
主持人：“治”，就是污染治理，“用”就是循环利用，“保”就是生态修复与保护。那么在污染治理方面，我们都采取了哪些措施？
马绍省：主要是实施五大治理工程。一是结构调整源头治。严把环境准入关口，以环境保护推进产业结构优化升级。二是五型企业引领治。开展自律型、规范型、安全型、清洁型、生态型“环保五型企业”创建活动。三是城镇污水集中治。投资10.5亿元，在21家城镇污水处理厂实施“新扩改”工程，全市城乡污水处理能力近百万吨。四是脱水污泥规范治。投资2.2亿元，在中心城区和所有县市建设污泥处置工程，在全国率先整建制实现污泥全部规范化处置。五是农村环境综合整治。实施农村“双百”工程，建设了58家乡镇社区污水处理站，58个垃圾处理设施和86家畜禽养殖污染治理项目。
主持人：德州属于资源型缺水地区，人均水资源占有量不到全国平均水平的10％，那么在水资源循环利用方面，我市主要做了哪些工作？
马绍省：市政府出台《关于加强再生水资源开发利用工作的意见》，实施涉水企业节水及中水回用工程，全市107家企业配套建设了中水回用设施，工业用水重复利用率达到91%。实施污水处理厂再生水利用工程，再生水利用率达40%，年节水1.1亿吨。实施河道截蓄导用工程，每年截蓄水3亿立方米，有效解决了沿岸农田灌溉和景观用水问题。
主持人：人工湿地建设是我市迎查工作的一大亮点，得到了国家、省环保部门有关领导和专家的充分认可。
马绍省：在生态修复与保护方面，我们积极推进“千亩湿地”行动，建设人工湿地28处，总面积达到2.8万亩。以创建国家园林城市为契机，累计投资28亿元，新增、改造绿地面积2152公顷，投资10亿元，实施102处河道综合整治，形成了循环畅通、生态良好的水生态大环境。列入“十二五”国家重点流域规划的76个项目全部提前两年建成，并在此基础上拓展实施了377个水污染防治工程。境内五条主要河流水质提前两年达到国家、省确定的目标，水污染防治工作实现跨越式提升。
主持人：据了解海河流域共有包括北京、天津在内的七个省（市、自治区）接受核查，竞争十分激烈。
马绍省：市委书记、市人大常委会主任吴翠云同志曾经用三个“前所未有”对迎查工作进行高度的总结概括。首先是重视程度之高前所未有。市委、市政府成立了海河迎查工作领导小组，对迎查工作统一指挥领导。实行市级领导包县市区制度，各县市区委书记、市直部门主要负责人为本辖区、本部门第一责任人。设立迎查办公室，明确一名副厅级领导同志主持迎查日常工作。成立流域综合整治、工业企业、城乡基础设施等8个督导组，强化督导考核，确保问题不放过、整改不妥协、问责不手软。
主持人：刚才您提到全市列入“十二五”规划的76个项目全部提前两年完成，这说明环保资金投入之大也是前所未有的。
马绍省：我市各级财政加大支持力度，列出专项资金，“十二五”以来全市环保投入达到61.2亿元，是“十一五”时期总额的1.9倍。那么第三个前所未有就是社会参与之广前所未有。我们坚持部门联动、宣传发动与全民行动相结合，相关部门单位各司其职、密切配合，新闻媒体及时报道水污染防治工作取得的阶段性成果，社会各界关注环保、参与环保的积极性空前高涨。
主持人：应该说海河迎查工作的深入开展，不仅改善了水环境质量，而且对全市经济社会各个方面都起到明显的促进作用。
马绍省：海河迎查工作的成效主要体现在三个方面：一是水污染防治工作实现提档升级。在去年我市大旱，降雨偏少的情况下，治污工程的投入运行对河流水质的改善起到了重要作用。全市城镇污水处理、垃圾处理、人工湿地水质净化能力大幅提升，为经济社会发展提供了充足的环境空间。二是各级党委政府对环保工作认识更加到位。通过推行污水治理设施升级改造，化工、造纸等传统产业焕发出新的生命力。千亩湿地行动等环保工程的推进，改善了生态环境，吸引了外地客商前来投资兴业，形成新的经济增长带。三是人民群众成为水污染防治工作的参与者和受益者。随着农村居住社区生活污水、垃圾收集处理及畜禽养殖污染防治工作的扎实推进，农村生产生活环境得到明显改善。
主持人：说完了治水的话题，我们再来关注大气污染治理。有人说，如果用一个关键词总结当前的环保工作，是大气；用一个关键词概括矛盾焦点，是大气；用一个关键词描述群众期待，依然是大气。
马绍省：群众的关心，有埋怨，但更多是鞭策；群众的期待，是压力，但更多是动力。
主持人：我们知道找准症结才能科学施治。一个区域的空气质量受产业结构、污染物排放、气候、气象等多种主客观因素影响,不同城市空气质量的现状及污染物构成各有不同。
马绍省：监测数据显示：目前影响我市大气质量的主要因素包括扬尘污染、机动车污染和工业污染三个方面。
主持人：扬尘污染主要是因为建筑施工所造成的吧？
马绍省：是的。PM2.5的主要来源之一是扬尘。近年来，我市城建力度不断加大，随之而来的扬尘污染问题日益突出。建筑施工扬尘对空气质量的影响与施工面积大小和工期长短有关。以一个施工面积为10万平方米的工地为例，若正常施工时间为1年，如果不采取任何扬尘防治措施，整个施工期间向大气排放的悬浮颗粒物总量就达1000吨左右。20个这样的建筑工地就相当于我市工业烟粉尘一年的排放总量。如果在建设施工时，能够采取边界围挡、渣土覆盖、喷洒抑尘剂、运输车辆机械及时冲洗保洁、渣土物料封闭运输等措施，将减少50%以上的颗粒物排放。
主持人：随着机动车数量的持续增长，汽车尾气所造成的污染也是居高不下。
马绍省：现在机动车尾气污染已经成为影响城区空气质量的重要因素。除了刚才提到的机动车数量快速增长之外，我市高污染车辆的保有量偏大也是重要原因。一辆“黄标车”的排污量大约是一辆同级别新车的20倍。“黄标车”污染物排放总量占全市机动车排放量的50-60%。各类建设工地大量使用的重型运输车辆和挖掘机、装载机等工程机械，绝大部分以柴油机为动力。一台大功率的柴油机，所排放的黑烟颗粒物和二氧化氮，是一辆汽油车的数十倍。监测数据显示：在上下班集中的时间段内，车流量较大的区域，如儿童乐园、环境监理站、黑马集团等监测点位的PM2.5、NO2浓度成倍增长，甚至偏离日均值出现峰值，而相对偏远一点的经济开发区双一集团空气监测站点数据则未见明显变化。
主持人：工业企业排放的废气对空气质量的影响也是一个重要因素。
马绍省：尽管我市工业企业二氧化硫排放基本得到控制，但主要能源消耗来自于直接燃煤，火电、钢铁、建材、工业燃煤锅炉、燃煤供热锅炉的污染排放总量依然较大。此外，加油站、油罐车、油库以及有机化工等行业无组织排放的挥发性有机物，也是PM2.5的重要来源。
主持人：那么2014年以来，在大气污染防治方面，我们重点做了哪些工作？
马绍省：一年来，市委、市政府积极回应人民群众对大气质量改善的呼声期盼，把大气污染防治作为重大的民生问题和政治责任，召开大气污染防治行动动员大会，成立大气污染防治工作领导小组，市长杨宜新同志担任组长。印发实施《德州市蓝天行动计划（2013—2015）》，与各县（市、区）、市直有关部门签订“大气污染防治工作责任书”。明确职责分工，强化考核督导，大气污染治理各项工作全面铺开，有序推进。
——实施工业废气治理升级改造。对市控以上49家企业全部实施脱硫、脱硝、除尘设施改造。对9家存在燃煤散烧、烟气直排的企业实施停产治理，对8个石灰窑、398个土法烧制木炭窑予以坚决取缔。
——开展城市扬尘专项治理。住建、城管、环保等部门对中心城区建筑扬尘、道路扬尘、物料堆场扬尘、商混企业、烧烤油烟进行集中整治。在城区建设19个建筑扬尘治理示范项目、9条道路扬尘治理示范路和9个无烟烧烤示范区。发挥数字化城市综合管理与指挥系统效用，加大监管力度，实现治理工作的常态化和长效化。
——实行城市高污染燃料禁燃。在主城区划定130平方公里的高污染燃料禁燃区。通过强制、鼓励等措施，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶。目前已淘汰小锅炉 161台。
——开展机动车尾气污染防治。同步推进尾气检测、安全检测等环保标志管理工作，环保部门全年核发环保标志36.6万个，检测机动车27.9万辆次。交警部门全面开展“黄标车”淘汰治理工作。截至目前，全市累计淘汰高污染车辆29447辆。
2014年，我市“蓝天白云、繁星闪烁”天数为106天，同比改善16.5%，共获得省级空气质量生态补偿资金1808万元，居全省第三位。
主持人：环境保护是为了群众，也必须依靠群众的力量。群众的环境需求是推动环保事业发展的根本动力。
马绍省：2014年，我们按照省市委部署要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。全市环保系统工作者在思想和灵魂上经受了一次深刻的洗礼，增进了同群众的感情，拉近了同群众的距离，工作作风切实改进，精神面貌焕然一新。
这一年，我们在新闻媒体及时公开环境质量状况、环境违法案件及查处情况、主要污染物总量减排、重点治污工程建设进展等环境信息，人民群众的环境知情权得到有力保障。
这一年，全市35家重点监管企业及17家城镇污水处理厂全部实行污水排放口环境信息公开化。外排水质数据通过LED显示屏实时向社会公布，接受群众监督。
这一年，我们开通政务微博、官方微信，构建起政务微博与个人微博相结合、市县两级环保部门配合联动的微博工作体系，与群众交流互动的渠道更加畅通。在这里也对一年来网民朋友对环保工作的参与、理解和支持表示感谢。
这一年，我们成功举办“环保嘉年华”活动。在游戏中普及科普知识，在笑声里培养环保意识，以家庭为单位的环保节日理念得到了社会各界的热烈响应。
这一年，我们组织开展“环境保护开放日”系列活动。邀请人大代表、政协委员，新闻记者、热心市民等各界人士五十余人，走进企业治污现场，为环保工作建言献策。
主持人：可以说经过不懈努力，现在党委政府领导，人大政协监督，部门单位齐抓共管，全社会共同参与的环保大格局已经形成并日益巩固完善，这也是环保事业健康持续发展的重要前提和根本保障。2015年是“十二五”规划的收官之年，环保工作的总体思路和任务目标是什么？
马绍省：德州市委书记吴翠云在市委十四届六次全会上强调要毫不放松地守好六条底线，其中第一条就是环境保护底线，指出要牢固树立“绿色政绩观”，突出抓好节能减排、水污染防治、大气治理等工作重点，让美丽德州建设的步子迈得更加扎实。杨宜新市长在今年的政府工作报告中指出：要突出宜居宜业，加快生态环境建设。深入实施碧水、蓝天、绿地、宁静、整洁五大工程，发展低碳产业，建设生态城市，促进绿色消费，打造京津南部生态功能区。市政府也将综合整治环境污染、持续改善空气质量作为2015年十件民生实事之一强力推动，这就为做好环保工作指明了方向，增添了动力，坚定了信心。全市环保工作者将主动适应、积极应对生态文明建设和环境保护新常态，突出抓好大气污染防治、水环境治理成果巩固、环境执法监管等重点工作。
主持人：在水污染防治方面，我们将采取哪些措施进一步巩固海河迎查成果？
马绍省：一是不断探索人工湿地、污泥处置、乡镇社区污水垃圾处理及畜禽养殖治污设施运行管理模式，制定运行管理办法，健全长效监管机制。二是在巩固主河流治污成果的基础上，着力抓好境内支流环境质量改善，及时消除环境隐患。三是认真落实“周巡查、周监测”机制，完善流域管理机制，让治水成果更多惠及人民群众。
主持人：我们都知道：雾霾是长期累积而成的，大气治理不可能一蹴而就。从浑浊到清朗，是一个漫长而艰辛的过程。
马绍省：我们将全面落实《德州市蓝天行动计划(2013-2015)》，开展“清霾行动”，完成好各项重点任务。一是以生态环境质量改善为重点建立县市区间横向生态补偿制度，切实提高各级抓好大气污染防治的积极性和主动性。二是强化点源监督管理，加强重点点源达标治理工作。三是以实现中心城区禁燃为契机，年底前全面落实禁燃要求。四是协调抓好扬尘污染治理。将各类建设施工扬尘、道路扬尘污染作为防治重点，理顺管理体制，完善监督手段，督促工作落实。五是配合抓好移动源综合治理，推进机动车污染防治，加强营运车辆环保监管，实施“黄标车”区域禁行，以财政补贴等方式加快“黄标车”提前淘汰。六是完善大气污染应急预案。抓好重污染天气预报预警应急响应。
主持人：今年是新环保法实施的第一年，那么这部被称作史上最严环保法的实施又将给环保工作带来哪些变化呢？
马绍省：新环保法是对社会呼声和群众期盼的积极回应，也彰显了国家重典治污的决心，新法实施之后，严厉打击环境违法行为成为环境保护工作新常态。
主持人：我们知道，企业是排污和治污的主体，那么，新环保法对企业环境违法行为的惩治都做了哪些规定？
马绍省：新法进一步强化了企业污染防治的责任，加大了对环境违法行为的法律制裁。一是按日计罚。企业违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。二是查封扣押。企业违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，环保部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。三是限制生产、停产整治。企业超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，环保部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。四是未批先建直接处罚。建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。五是信息公开。重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由环保部门责令公开，处以罚款，并予以公告。六是行政拘留。以下四种环境违法行为可被行政拘留：建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的;违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的;通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。七是承担民事责任。因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照有关法律规定承担侵权责任。
主持人：可以说，新修订的环保法打击的是环境违法犯罪，震慑的是环境污染行为，保护的是人民群众环境权益和环境安全，但同时也对环保工作提出了新的更高要求。
马绍省：全市环保工作者将不满足于已有成绩，不回避差距和问题，不畏惧风险和挑战，为建设美丽幸福德州作出新的更大贡献！
新春佳节即将到来之际，我代表全市环保系统干部职工向社会各界朋友致以诚挚的问候和祝福，祝各位新春愉快，阖家幸福！
主持人：在此我也代表大众网德州站全体工作人员向奋战在全市环境保护工作一线的同志们表示崇高的敬意，感谢你们为了德州的天蓝水碧、风清气爽所付出的艰辛与努力，也谢谢马局长做客我们的演播室，我们下期节目再见！
马绍省：再见！
