大众网德州2月6日讯（见习记者 庄滨滨 摄影 撒伟 摄像 翟岩）2月6日，德州市民政局党组书记、局长李淑华做客大众网《请问局长》栏目，介绍了2014年民政局工作亮点和2015年工作思路，提出了建设幸福民政的目标，包括构建幸福救助体系等六大体系。
李淑华在访谈中介绍说，2014年，民政局在提升各项业务工作水平的基础上，特色创新亮点不断涌现：民政培训工作创新突破，流浪乞讨人员救助保护试点工作全面开展，“12343”便民信息服务平台建设提档升级，优抚对象疗养和诊疗工作突破领先，智慧化社区建设工作破题起步，优抚对象“千户安居”工程启动实施，幸福社区建设工作扎实推进，城乡标牌规范化建设集中行动得到社会各界认可和赞同。
围绕市委、市政府全面建设“幸福德州”的战略目标，结合工作实际，德州民政局提出了建设幸福民政的奋斗目标。李淑华介绍说，2015年，民政局实行项目式的谋划，目标式的管理，标杆式的赶超。重点是构建六大体系：构建幸福救助体系、构建幸福养老体系、构建幸福民生体系、构建幸福军地体系、构建幸福社区体系、构建幸福治理体系。抓好五件大事：抓好养老服务体系建设、阳光社会救助体系建设、双拥模范城创建工作、幸福社区工作、社会组织的改革与发展工作。
附：访谈实录
构建六大体系 抓好五件大事 建设幸福民政
主持人：各位网友大家好，德州两会胜利召开，为畅通网友与政府的沟通渠道，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，我们特别推出大众网德州两会特别报道“请问局长”在线访谈栏目。今天做客我们演播室的嘉宾是德州市民政局党组书记、局长李淑华。首先请李局长跟我们的网友打个招呼。
李淑华：主持人好，各位网民朋友们，大家好！
主持人：李局长你好，欢迎您来到大众网做客。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，德州市民政系统紧紧围绕建设幸福民政工作目标，以建设“六型”民政队伍为保障，以全面实施创新突破为动力，不断推进民政工作整体水平提升，打造了一系列在全国有影响、在全省有位次的亮点工作，得到了各级领导和社会各界的好评。今天，李局长做客我们的《请问局长》栏目，将就德州市有关民政的工作进行介绍，并回答网友的提问。
李淑华：是的。首先，我代表德州市民政局，向关心支持全市民政事业改革发展的广大网友和人民群众表示衷心的感谢。
主持人：随着经济社会发展，民生工作越来越受到各级政府和社会各界的关注，作为直接与群众打交道，直接关系人民群众尤其是弱势群体的切身利益和生存状况的民政工作，时时体现着党和政府的关怀和温暖，处处彰显着社会的公平与和谐。首先请李局长给我们介绍一下这方面的相关情况好吗？
李淑华：的确如你所说，民政部门作为民生工作的重要组成部分，其关联度高，涉及面广，受到了各级党委、政府的高度重视。民政工作是为民之政、发展之需、稳定之要。从工作实践看，当前阶段，民政工作正在由传统民政向现代民政转变。这一转变体现在工作领域上，是由服务民生向服务社会的转变；体现在工作方式上，是由落实政策向政策创新转变；体现在工作方法上，是由管理型向服务型转变；体现在工作内涵上，是由兜底型向普惠型转变；体现在工作范围上，是由特殊群体向社会全域转变。这一转变，给民政工作提出了新的要求，需要我们必须顺应新形势，树立新思路。围绕市委、市政府全面建设“幸福德州”的战略目标，结合德州民政工作实际，我们提出了建设幸福民政的奋斗目标。
主持人：好的，李局长，各级党委政府的重视是民政事业发展的基础。刚才，您说民政工作正在由传统民政向现代民政转变，结合市委、市政府建设幸福德州的战略目标，提出了建设幸福民政的奋斗目标，请问建设幸福民政的基本内涵是什么？
李淑华：“幸福民政”就是保障好群众的生存权、康乐权，实现满足群众物质需要和精神需求的有机统一。基本内涵是，紧紧围绕全面提升民生服务水平，强化社会保障和社会管理，确保民政对象在生活上衣食无忧、安居有医，有稳定感；在享受各类救助优待上公平公正，保障及时，有安全感；在心理上能够实现自我价值，得到精神抚慰，有舒适感。
主持人：具体是，2014年，民政的各项业务工作取得了哪些成绩？
李淑华：2014年，德州民政各项业务工作水平明显提升：
一是社会救助水平进一步提高。城乡低保标准逐年提升，目前，全市城市低保标准每人每月不低于360-380元，农村低保标准每人每年不低于2400元。农村五保集中供养和分散供养标准分别为每人每年4000元和3000元。社会散居和福利机构供养孤儿基本生活费标准达到720元、1200元；城镇“三无对象”集中和分散供养每人每月达到800元、540元。全市接收社会各界和人民群众捐赠（含物折款）共计1.1647亿元，救助困难群众38882人次，累计发放救助款物3593.9万元。全市福彩销售4.07亿元,同比增长5.7%。
二是养老机构建设进展顺利。全市13处福利中心建设全面启动，4处投入使用，6处完成主体工程，3处正在建设。全市新增养老床位6324张，改造养老床位3000张，新建城市社区日间照料中心56个，新建农村互助幸福院115个。
三是双拥优抚安置各项政策落实到位。6个县市区顺利通过省级模范城考评。严格执行抚恤生活补助标准，全市共发放抚恤定补资金2.69亿元。八一前为全市4560义务兵家庭共发放义务兵家庭优待金5276.4万元。完善优抚对象临时困难救助机制，临时救助优抚对象2573名，投入资金273.3万元。为全市“三老”优抚对象开展了“健康快车”免费查体工作,2014年共为2270人进行了体检。退役士兵安置工作进展顺利，2014年全市为1996人自主就业退役士兵发放一次性生活补助金3930.3万元。全面完成了全市零散烈士纪念设施集中管理保护工作。
四是城乡基层社会管理和服务水平进一步提升。完善村民自治章程和村规民约，健全村务公开制度，推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。不断提高城乡社区管理服务水平。
五是专项社会事务管理全面规范。陵县撤县设区工作圆满完成。区划、边界、地名、婚姻、殡葬、收养、社会组织等各项工作按照规定的程序和标准条件严格依法进行。救助站、婚姻登记处、殡仪馆开展规范化建设。创新社会组织管理和党建规范化管理，加强对社会组织成立、换届、年会、业务活动等重大事项的监管，将社会组织审批办结时限缩短为5天，为全国最短。
主持人：民政工作面广量大，请问在那么多的业务工作中，2014年民政工作的亮点有那些？请李局长简单介绍一下。
李淑华：2014年各项业务工作水平提升的基础上，特色创新亮点不断涌现：
一是幸福社区建设工作扎实推进。把幸福社区建设作为建设幸福德州的落地工程，协调市委印发了《关于进一步加强幸福社区建设的意见》（德办字〔2014〕20号），先后制定了《“幸福社区”创建活动实施方案》和《幸福社区创建标准》，全市选定17个社区作为试点社区。
二是优抚对象“千户安居”工程启动实施。对住房困难的重点优抚对象，市级按照每户10000元的标准将补助资金下达县级财政，各县（市、区）根据实际情况制定了本地配套标准和实施方案，10月底前可全面完成。2014年共购买（维修、新建）房屋1003户，解决了住房难问题。
三是智慧化社区建设工作破题起步。以建立“政府为主导、社区为依托、市场化运作、全社会参与”的立体化全方位社区家庭服务体系为目标，以优质小区作为德州智慧城市试运营点，通过建设慈善义工社区服务站，为社区居民提供八大服务功能，有效推广智慧城市、智能社区、居家养老、社区慈善等先进理念，覆盖到社区的每个家庭。目前选定三个社区开展试点工作。
四是优抚对象疗养和诊疗工作突破领先。在得到全省推广的基础上，进一步打造“八个一”服务和“八个一”活动的品牌，优抚对象集中疗养工作实现规范化、制度化。积极推进轮流休养工作实现物质享受与精神抚慰相结合、功臣心理表达与爱国主义教育相结合的两个有机统一。2014年已组织开展了10批1104名优抚对象集中疗养和慢性病集中诊治工作。
五是“12343”便民信息服务平台建设提档升级。进一步加强市级中心建设，先后两次进行系统软硬件升级。稳步推进各县市区分中心建设，目前，各分中心设备已基本安装调试完毕，分中心工作人员进行了专业培训。微信公共平台已经建立，社区服务网站开始试运行，养老服务终端建设启动。
六是流浪乞讨人员救助保护试点工作全面开展。按照省市领导指示要求，在全市开展试点工作，出台文件，创新制度，探索“控源、救助、教育、安置”的救助工作新机制。市救助站基本完成搬迁改造、达到国家二级标准，县市区普遍健全机构、规范开展救助工作。健全完善组织领导体系、四级救助网络、部门联动机制、源头防控措施，真正见实效、出经验、创亮点，力争2015年德州流浪乞讨人员救助工作经验在全省推开。
七是民政培训工作创新突破。民政干部培训中心从无到有，从有到优，无论是硬件设施还是软件配备，都实现了质的跃升，并且迅速开展了各种培训工作，得到了领导的一致肯定。目前培训中心在岗人员28人，完成各类培训人员2000余人次，其中，退役士兵培训400余人，全省婚姻登记工作培训200余人。
八是城乡标牌规范化建设集中行动得到社会各界认可和赞同。实施了城乡标牌规范化工程，筹集工作经费661万元，设立900余块标牌，完成了高铁新区的道路设标工作；设置路牌1000余块，对德城区100余条道路进行了升级改造；采取市场化运作的形式筹集资金150万元，对运河经济开发区的道路进行了道路设置工作，设置一级道路标牌150块，二级路牌30块，立杆路牌120块，大大提升了地名标志设置水平。
主持人：李局长，刚才您介绍了2014年全市民政事业发展情况，成绩是有目共睹的。请问今年我市民政工作发展总体思路是什么？下一步民政工作任务有哪些？
李淑华：好的。按照中央、省市关于民政事业发展的一系列会议精神，我们确定了2015年民政工作的发展思路。我们把2015年定义为“争先创优年”，实行项目式地谋划，目标式地管理，标杆式地赶超。重点是构建六大体系，抓好五件大事。
六大体系就是完善阳光救助工作制度，建立“8+1”阳光救助模式，总结推广流浪乞讨人员救助保护试点经验，健全慈善工作网络，构建幸福救助体系；
以推进“公办民营”改革为基础，全面推进机构养老，同时推进社区机构养老和智慧养老机构试点工作，设立孝老基金，构建幸福养老体系；
积极推进孤残儿童关爱行动计划、困境老人福利保障行动计划，开展12343市民全域关爱行动计划，构建幸福民生体系；
完善优抚对象服务提升工程，提升复退军人培训和安置工作的创新工作水平，推进双拥工作政策创制，争创全国、全省双拥模范城，构建幸福军地体系；
制定星级幸福社区建设标准，推动社区建设的政策创制，推动智慧社区建设，继续在17个试点的基础上扩大试点面，深化内容、内涵和效果，构建幸福社区体系；
启动平原、武城撤县改区工作，推进社会组织改革创新、地名标志设立工作、文明殡仪工程、福彩公益形象工程、地名管理创新工程，构建幸福治理体系。
抓好五件大事就是抓好养老服务体系建设、阳光社会救助体系建设、双拥模范城创建工作、幸福社区工作、社会组织的改革与发展工作。六大体系和五件大事的目标已经确定，2015年，我们将严格落实项目式管理体制，每项工作建立一套督查系统，月调度，季通报，年终考核评比，确保年底圆满完成各项工作任务目标。
主持人：这六大体系五件大事，可以说概括出了全市民政工作新年度的总思路，也让网友对全市民政事业发展有了一份新期待。好的李局长，让我们共同预祝德州民政事业新年新气象，再攀新高峰。非常感谢您的到来，希望您今后常来做客，随时与网友分享德州民政事业发展的新成就。
李淑华：感谢大众网提供的这个交流平台，祝大众网越办越好！
主持人：今天非常感谢李局长在百忙之中和我们网友互动交流，也感谢广大网友对大众网的关注，我们下期节目再见！
