王震秀：把改善民生作为最大的政绩

　　大众网德州2月6日讯（见习记者 庄滨滨 摄影 撒伟 摄像 翟岩）2月6日，德城区委副书记、区长王震秀做客大众网《请问县市区长》栏目，介绍了去年的工作亮点及今年的工作打算，提出努力建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城的目标，把改善民生作为最大的政绩，2015年加快推进中小学布局调整，医疗、养老、文体设施建设，食品安全等8项民生实事，在服务民生、保障民生、改善民生上取得更大突破。

　　王震秀在访谈中介绍说，2014年德城区牢牢把握“激情创业、争先创优”主基调，全区经济社会保持平稳较快发展的良好势头。其中，预计全年完成地区生产总值285.7亿元，增长11.5%；实现财政总收入28.84亿元，地方财政收入20.26亿元，完成“三年倍增”计划目标。

　　附：访谈实录

　　扭住科学跨越发展不放松 主动适应经济发展新常态

　　主持人：各位网友大家好，德州两会召开期间，为畅通网友与政府的沟通渠道，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，我们特别推出大众网德州两会特别报道“请问县市区长”在线访谈栏目。今天作客我们演播室的嘉宾是中共德城区委副书记、区长王震秀。王区长欢迎您！

　　王震秀：主持人好，各位网友朋友们，你们好。今年，很高兴在这里和大家进行交流。首先，我代表德城区委、区政府和60万德城人民，向长期以来关心、支持德城工作的各级领导、同志们、社会各界朋友们，以及广大网友表示衷心的感谢。　　

　　主持人：王区长，2014年是全面深化改革、实施“一圈一带”重大战略的开局之年，也是全市“三年倍增”计划的收官之年。请问王区长，通过一年的努力，德城区取得了哪些工作成绩和亮点？

　　王震秀：2014年，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学跨越发展为主题，以党的群众路线教育实践活动为动力，牢牢把握“激情创业、争先创优”主基调，凝神聚力，攻坚克难，扎实苦干，全区经济社会保持平稳较快发展的良好势头。预计全年完成地区生产总值285.7亿元，增长11.5%；实现财政总收入28.84亿元，地方财政收入20.26亿元，完成“三年倍增”计划目标。实施总投资396亿元的42个重点项目，完成规模以上固定资产投资171.2亿元，增长20.7%。城镇居民人均可支配收入27670元、农民人均纯收入12600元，分别增长11.5%和13%。一是转型升级成效明显。加快“转调创”步伐，三次产业比例调整为2.0:40.5:57.5。突出城市经济主攻方向，改造提升传统服务业，预计实现服务业增加值164.2亿元，增长13.8%。城市综合体、楼宇经济、现代物流等新兴业态蓬勃发展，实现物流配送额360亿元，楼宇企业达到680家。工业经济转型升级，实华化工20万吨双氧水等28个工业项目进展顺利，格瑞德产业园一期、益海嘉里等竣工投产。实施大企业、科技成长型企业培植工程，销售收入过亿元企业达到57家。精细化工、复合材料、纺织服装、食品加工等优势产业集群初具规模，产值占工业总产值比重达到70%。大力发展品质农业、生态农业、休闲农业，规模以上农产品加工企业达到35家，建成现代农业示范园29处。二是基础设施逐步完善。改造建设湖滨北大道等18条道路，完成新湖饭店、动植物园续建等征收任务。全区13个城中村改造项目顺利启动11个；采取政府主导的方式，融资5亿元，启动了池口安置区建设，堤岭安置也在有序推进。实施市容美化、城市绿化、环境净化、路灯亮化工程，积极推进“三无”小区治理，城市管理水平显著提升。三是改革开放不断深化。顺利完成食品药品、工商质监体制改革以及卫生计生机构整合；制定政府部门权力清单，消减行政审批事项47项，营商环境进一步优化。深化科金产融合创新，区财政投入1000万元开展“助保金”贷款业务，青岛银行、齐鲁银行正式营业；可恩口腔医院、宇虹新颜料成为全市首批“新三板”挂牌企业。对外开放日益扩大，全年新签约过亿元项目66个，其中过10亿元项目8个，实际利用外资2000万美元。四是民生保障持续改善。医疗服务机构建设、文化惠民、农村公路养护等10项民生工程，全部完成年度任务目标。持续加大教育投入，于赵小学、黄河涯镇和二屯镇中心幼儿园投入使用，投入2600万元改善城乡学校办学条件。社会保障体系更加健全，连续10年为企业退休人员提高养老金待遇，城乡低保、农村五保、大病救助等社会救助体系不断完善。和谐社区建设再获殊荣，成为“全国和谐社区建设示范城区”。深入开展乡村文明行动，城乡环卫一体化提前一年实现全覆盖，成功创建省级文明城区。

　  主持人：可以说，德城区在过去的一年工作中取得了令人瞩目的优异成绩。请问王区长，在新的一年里，为更好地指导和推动全区经济社会持续健康发展，德城区总的工作思路和目标是什么？

　　王震秀：去年以来，区委、区政府围绕贯彻落实十八届三中、四中全会精神和中央、省、市决策部署，特别是今年全市经济工作会议精神，就如何开展好今年工作进行了深入研究和谋划。2015年，我们总的想法是：认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，扭住科学跨越发展不放松，主动适应经济发展新常态，牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”总要求，坚持以财源建设为中心、以转型升级为主线、以科技创新为支撑、以项目建设为重点、以招商引资为动力，弘扬“激情创业、争先创优”主基调，唱响“解放思想、真抓实干”主旋律，树立“改革创新、依法治理”新思维，遵循“提质、提标、提速、提效”新标准，提升境界，攻坚克难，奋力拼搏，促进经济社会持续、快速、健康发展，努力建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城。主要经济指标预期为：地区生产总值增长10%，地方财政收入增长12.5%，规模以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和11.5%。

　　主持人：今年中央、省、市的经济工作会议都对“认识新常态、适应新常态、引领新常态”作出深刻阐述，王区长，结合德城区的发展实际，您是如何理解和把握“经济发展新常态”的呢？

　　王震秀：当前德城区的发展既面临增速换挡、结构优化、动力转换等共性问题，也有自身特有的阶段性特征，我们将准确把握新常态下经济运行的新特征、新趋势和新要求，切实增强工作的预见性、针对性和科学性，力争赢得新一轮发展主动权。

　　一要全面分析、正确认识德城区的优势和不足。综合分析我区经济现状，在宏观态势上，面临着经济下行、转调升级、“四区”竞合“三大压力”；在发展方式上，存在着速度、质量、效益“三个不平衡”。新常态下，发展模式转型升级、发展动力转换接替，为破解这些问题和矛盾提供了新契机。同时，我们还有城市经济的比较优势、临边合作的开放优势、区域战略叠加的政策优势、科技金融智力密集的资源优势，以及市委、市政府提出的打造“双层增长极”中的中心城区增长极优势。只要我们统筹谋划、科学把握，我们完全有基础、有条件、有能力把新常态蕴含的新机遇变成新优势，把新常态带来的新挑战变成新动力。

　　二要努力推进思维创新和工作创新。主动适应经济发展新常态，要求我们既要在思想观念上保持战略定力，又要创新举措顶住下行压力，准确把握新常态的根本性、趋势性变化，及时调整工作思路和方向。在谋划发展上，密切跟踪掌握国内外经济发展走势、中央和省市重大战略规划和最新政策，注重用市场、科技、开放、法治的思维和手段谋划推进工作；在招商引资、项目建设、城市开发等具体工作中，主动破除僵化思想、保守观念，创新方法和路径，用足用好国家“微刺激”等改革红利，敢于先行先试，破解各类要素制约。

　　三要全力谋求新常态下的新跨越。今年，省里提出了“走在前列”的目标定位和“三个提升”的总体把握，市委、市政府也谋划实施新一轮的县域经济提升计划。面对新任务、新目标，我们深刻地认识到，新常态下绝不意味着放慢步子、放松标准、放低要求，为从根本上扭转我区总量小、实力差、困难多的实际，必须紧紧扭住科学跨越发展不放松，凝神聚力搞建设，切实做到“调速不减势、量增质更优”。

　　主持人：实现新常态下的新跨越，就需要为经济发展不断注入新的动力。王区长，德城区在持续增强发展后劲上将要采取哪些措施呢？

　　王震秀：面对新形势和新要求，我区将在扩大优势投入、提高发展质效、增强市场活力上下功夫、求实效，努力练就适应和引领新常态的硬功夫、真本领，为实现经济发展新跨越奠定坚实基础。一是主攻重点项目建设。以“抓形象进度、增有效投入”为重点，集中力量推进总投资468亿元的65个重点项目，力争全年固定资产投资突破200亿元。健全完善重点项目“六个一”推进机制和“全链条”服务机制，为项目建设创造良好环境。抢抓国家产业扶持政策、区域发展战略规划等改革红利，争取上级更多的资金和政策支持。二是全力突破招商引资。抓住京津冀一体化、“一圈一带”等战略机遇，拓展合作发展空间，提升招商层次和质量。充分发挥专业招商队伍作用，创新产业招商、精准招商、以商招商等方式，瞄准京津济、长三角、珠三角等重点区域，积极对接高端央企、行业强企、知名民企。力争全年引进过亿元项目30个以上。加大“以外引外”力度，鼓励“外字号”企业新上项目、增资扩股，引进落实一批新签约项目。三是强化科金产融合创新。深入实施创新驱动战略，突出抓好“招研引学”、对接“大院大所”等活动。积极推进科技创新创业园、高新技术产业园“两园”建设，高新技术产业产值比重提高1个百分点以上。强化金融对实体经济的支撑作用，新引进各类金融机构两家以上，力争德州农商行挂牌营业。四是放手发展民营经济。坚持“顶天立地”与“铺天盖地”一起抓，推动大中小微企业共同发展。大力实施“专精特优”工程和中小企业“四升”计划，促进民营企业提档升级，打造一批实力强、贡献大的知名企业，培育一批成长快、潜力足的中小梯队，开创百花齐放、竞相发展的新局面。

　　主持人：今年德城区提出了建设“富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城”的发展目标。在民生事业方面，将采取哪些措施，为老百姓办哪些实事好事呢？

　　王震秀：我区始终坚持把保障民生作为最大的政治，改善民生作为最大的政绩，将有限的财力优先向民生倾斜，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

　　在教育事业方面。加大教育事业投入，提升办学条件，积极争创全国义务教育发展基本均衡区（县）。创新素质教育模式，加强名师群体培养，创建一批品牌学校、特色名校，让每一个孩子都享受到优质教育。

　　在社会保障方面。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，提高社会保障水平和统筹层次。积极促进就业创业，继续开展免费技能培训，全年新增城镇就业5000人。积极做好企业养老保险扩面征缴工作，努力做到应保尽保。统筹提高城乡养老保险、低保、五保覆盖面和保障标准，进一步提高社会保障水平。

　　在文体事业方面。扎实开展文化惠民工程，积极开展各类文化活动，丰富群众文化生活。制定完善新兴文化产业发展规划，加强运河文化的挖掘开发，打造新街口文化园等一批特色文化产业项目，为广大市民打造富有品位的“文化家园”。组织开展第五届全民健身运动会，广泛开展灵活多样的群众性体育活动。

　　在医疗卫生方面。全面推进公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度。加强“德城名医”人才队伍培养，打造一批技术先进、特色突出的重点学科。认真落实各项计生政策，综合治理出生人口性别比，努力稳定适度低生育水平。

　　同时，德城区将持续加大投入力度，加快推进中小学布局调整，医疗、养老、文体设施建设，食品安全等8项民生实事，力争在服务民生、保障民生、改善民生上取得更大的突破。

　　主持人：近年来，党和国家相继对深化改革和依法治国做出了一系列重大决策部署，今年德城区也提出将牢固树立“改革创新、依法治理”新思维。王区长，德城区在建设创新型政府和法治型政府方面有哪些重要打算呢？

　　王震秀：新的一年，德城区将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持改革创新，践行法治原则，努力在建设创新型和法治型政府方面不断取得新进展。

　　在建设创新型政府方面：坚持把改革创新贯穿政府工作的全过程，面对新常态、把握新要求，着力优化经济结构，提高增长效率，向转型升级要质量，向改革创新要效益。大力推进机制创新，更多运用市场化手段集聚资源要素，释放市场活力，科学有效地发挥政府作用。大力推进体制创新，着力抓好政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革和绩效考核、行政审批制度等重点改革事项，统筹推进财政、金融和教育、医疗卫生等领域改革工作。全面履行政府职能，更加注重社会管理和公共服务，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。

　　在建设法治型政府方面：坚决贯彻落实中央关于依法治国的部署要求，全面推进依法治区。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的必经程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，使“法无授权不可为，法定职责必须为”成为政府行使权力的准则。制定政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，深化政务公开和办事公开，让权力在阳光下运行。推进行政执法体制改革，建立行政裁量权基准制度，促进规范公正文明执法，为各类市场主体创造公平公正、竞争有序的市场环境。

　　主持人：由于时间的关系，今天的访谈就到这里了，非常感谢王区长能做客大众网，也感谢网友们的收看，再见！

　　王震秀：再会！