□记者 满志旺
4月27日，记者来到了德城区康乐社区。社区书记赵玉芬告诉记者，如今的社区公章被称作“万能章”一点也不为过。“孩子上学要盖章，父子关系要盖章，就连保险索赔都可能会用到社区的公章。”名目繁多的证明，让赵玉芬觉得眼花缭乱。
前不久，社区的一个大学生要去驾校学车，因为在去北京上大学之后，将户口也迁到了学校所在地。结果现在回到德州学车的他就成了“外地人”，为此就要跑到社区来证明父子关系，以证明他是“本地人”。因为和这家人并不十分熟悉，赵玉芬在盖章之前也有些犹豫，最后还是看到了他们家的户口本，又经过打听才最终盖章。
时下，在很多社区，公章都变成了包打天下的“万能章”。
两难的社区干部：盖还是不盖？
近日，淮北女孩因办理教师资格证，需居委会认定无犯罪证明，居委会要求派出所先开具无犯罪证明才盖章，派出所要求必须要无犯罪证明的单位先开需要无犯罪证明的证明，而淮北市相山区教育局表示不需要他们开需要无罪证明的证明………这不是绕口令，而是一则真实的新闻。
无独有偶，不久前，北京小伙跑遍社区和派出所证明不了“我爸是我爸”的新闻引起众多市民的关注。一时间，“证明我爸是我爸”成了人们调侃的一句话。然而这个看似荒谬和多余的证明，真的就荒谬和多余吗？
赵玉芬告诉记者，在他们社区一共有1600多户居民，在整个德城区来看并不算大，如果是居民过万的大社区，公章肯定就更“忙”了。“需要盖章的证明太多，我们根本没有精力每一份证明都经过认真调查。如果不盖的话，又会被人说闲话，说咱‘门难进、脸难看’了。”
社区公章权限多大？律师：大多没有法律效力
4月27日下午，桥口社区的王女士来到社区办理证明，内容是证明她是其公公婆婆的儿媳，以及家中房子是危房。原来王女士的公公婆婆已经去世，留下的平房是三间危房，已经无法居住。为了租住公租房而来此办理证明。“有些证明是部门为了防止造假情况的出现，因此让更了解居民情况的社区来盖章。”社区书记金林雪说。
而对于父子证明来说，其用在不同的场合，起作用也不一样，尤其是涉及到财产、遗嘱之类的事情时，通过社区进行一次“认证”也往往能更让人放心。
社区公章成了“万能章”，什么证明都盖，可是这些证明又是否具有法律效力呢？
对此，记者采访了山东众成仁和律师事务所的律师翟秀娟。翟律师告诉记者，虽然社区公章盖的证明不少，在很多事项办理中可能是必不可少的一项，但是在法律面前，大部分是没有什么效力。也就是说一旦出现了问题，这些证明很可能在法律上是不被认可的。以亲子关系为例，这只能由医院和公安部门出具相应的证明才具有法律效力。
而一旦盖错了章，社区是否又要负担一定的责任呢？翟律师表示，目前很少有因为社区的证明原因而追究到社区责任的，除非社区有故意做假证明的情况。
公章“瘦身”归还的不是权利而是责任
上面千根线，下面一根针。记者在采访中发现，社区公章之所以越盖越多，主要是一些部门单位在办理行政审批过程中，将原本属于自己负责调查、核实的工作程序转嫁给基层社区承担，甚至美其名曰“权力下放”。
有社区干部认为，这既不合情合理，也增加了社区负担。社区不可能知道所有的事儿，这个理部门不可能不知道，既然如此仍将证明丢给社区，多少就有点推卸责任的意味。因此要解决这个问题的关键在源头，单纯从居委会的角度很难改变，还需要有关部门能承担起本属于自己的责任。
近年来越来越多的人开始呼吁为社区公章“减负”，有些地方更是规定了公章使用的范围、权限，不失为一种探索。然而除了给公章适用范围画圈圈，更应该让社区能够硬气起来。居民委员会是自治组织，不是权力部门的下属单位，不应该被权力所绑架，在面对不应该自己出的证明时社区要有拒绝的权利。将部门的责任归部门，将社区的权利还给社区，也省去了居民办事时的成本，居民少跑路，社区也能节省了精力以更好地服务居民。
