德州市新型城镇化试点工作动员会召开

　　■突出重点打造亮点

　　◆坚持以人为本，突出人的城市化和城的人性化，推进基本公共服务常住人口全覆盖

　　◆坚持顶层设计，科学规划城镇空间布局，促进中心城区、县城和小城镇协同发展

　　◆坚持产城互动，“建城”与“育业”并重，以产业集聚带动人口集聚

　　◆坚持城乡统筹，做大做强中心城区，勾勒现代城市基本框架

　　◆坚持绿色发展，持续推进全国文明城市和国家森林城市“双城联创”

　　■积极探索突破难点

　　◆解决好“人往哪里去”的问题，把农业转移人口市民化这个首要任务抓实抓好

　　◆解决好“钱从哪里来”的问题，构建多元化可持续的城镇化资金保障机制

　　◆解决好“土地怎么用”的问题，深化土地管理制度改革，提高城镇建设用地效率

　　◆解决好“城镇怎么管”的问题，不断创新管理体制机制，提高法制化管理水平

　　本报讯 （记者 李根）6月11日，全市新型城镇化试点工作动员会召开，深入落实中央和省委、省政府有关精神，安排部署新型城镇化综合试点工作，动员全市上下抢抓重大机遇，锐意改革创新，确保试点工作开好局、起好步，为全省、全国新型城镇化提供可复制、可推广的经验和模式。

　　市委书记、市人大常委会主任吴翠云，市委副书记、代市长陈飞，市人大常委会第一副主任兰忠良，市政协主席满春重，市委副书记杨国强，市委、市政府特邀咨询史好泉出席会议。

　　吴翠云指出，加快推进新型城镇化，是党中央、国务院立足全局、审时度势作出的重大战略决策。我市成功列入全国新型城镇化综合试点，是一次千载难逢的重大机遇，意义重大而深远。各级各部门要以李克强总理视察德州重要指示精神为指导，统一思想认识，以强烈的责任感和使命感抢抓机遇强力推进，高标准高水平抓好国家新型城镇化试点工作。

　　吴翠云强调，要把握关键环节，以奋发有为的担当精神突出重点打造亮点。要坚持以人为本，突出人的城市化和城的人性化，推进基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高城镇人口素质和居民生活质量。建立城乡统一的保险制度，使全体居民共享改革发展成果。要注重文化传承，形成多元开放的现代城市文化，塑造城市个性魅力。要坚持顶层设计，科学规划城镇空间布局，促进中心城区、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展，充分发挥规划的宏观指导作用，确保一套规划全覆盖、一张蓝图干到底。要坚持产城互动，“建城”与“育业”并重，以产业集聚带动人口集聚，加快培植优势产业集群和特色产业基地。深入推进“互联网+”和“大众创业、万众创新”，不断培育新的经济增长点。要用好实施京津冀协同发展、“一区一圈一带”等区域发展战略的机遇，认真谋划、推进“四基地一功能区” 建设，吸引和集聚更多科研成果、大项目好项目和高端人才。要坚持城乡统筹，做大做强中心城区，勾勒现代城市基本框架，打造新的战略支撑点。要突出扩容提质，不断提升县城和重点镇建设规模、人口规模和经济规模，打造吸纳农民进城的桥头堡和主阵地。要巩固扩大两区同建成果，加强社区管理，完善基础设施，打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区建设示范点。要坚持绿色发展，持续推进全国文明城市和国家森林城市“双城联创”，努力实现城镇化与生态环境共赢发展。

　　吴翠云要求，要坚持改革创新，以攻坚克难的勇气积极探索突破难点。要扎实开展综合配套改革，认真解决好“人往哪里去”的问题，把农业转移人口市民化这个首要任务抓实抓好。解决好“钱从哪里来”的问题，构建多元化可持续的城镇化资金保障机制。解决好“土地怎么用”的问题，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，深化土地管理制度改革，提高城镇建设用地效率，增强土地保障能力。解决好“城镇怎么管”的问题，探索建立“统一规划、集中管理、分级实施、权责明确、利益共享”的城市发展模式，不断创新管理体制机制，提高法制化管理水平。

　　吴翠云强调，要强化组织领导，为扎实有序推进综合试点工作提供坚强保障。各级党政要把试点工作摆上重要议事日程，严格落实领导责任制，确保各项工作高效有序推进。市试点工作领导小组和工作机构要切实履行责任，统筹研究解决好重大事项、重大问题，协调调度试点工作。各有关部门要强化大局意识，加强上下沟通、协同配合，凝聚强大合力。要全方位、多角度、深层次宣传试点工作的重要意义和目标任务，及时推广在新型城镇化工作中的好经验、好做法，营造全社会关心支持参与试点工作的浓厚氛围。要严格制定操作性强、覆盖面广的责任考核办法，实行目标责任制管理，对各级各部门的工作绩效进行动态评估、严格考核，对行动迟缓、措施不力造成工作被动、影响全局的严肃问责。

　　吴翠云最后强调，目前正值“三夏”大忙季节，各县市区和市直有关部门单位要加强对“三夏”生产的协调、调度和服务指导，抢抓晴好天气，抢收小麦，确保颗粒归仓。要抢墒抢种，科学管理，为全年粮食丰产丰收、实现粮食生产“十三连增”奠定坚实基础。要按照半年时间任务“双过半”的要求，认真对照时间节点，梳理各项目标任务完成情况及存在差距，以“三严三实”的要求统筹安排好各项工作。要进一步突出重点，强化措施，压实责任，狠抓落实，确保各项工作紧张有序、有力有效地推进落实，确保各项主要经济社会指标实现“双过半”，为实现全年任务奠定坚实基础。

　　陈飞指出，当前，我市推进新型城镇化发展面临许多有利因素，为我们在更大范围、更高层次提升发展空间、承接政策红利提供了难得的历史机遇。我们必须全面认识我市新型城镇化建设的基础条件，抓住机遇，深化试点，积极探索，切实提高城镇化质量和水平。

　　陈飞强调，我市的新型城镇化必须紧紧围绕人的城镇化，坚持两区同建的思路不动摇，以城镇科学布局引导人口合理分布，以规模经营解放农民，以产业支撑吸纳就近就业，以基础设施完善提升城镇吸引力和吸纳力，以同城同待遇为标准改善民生，突出就地城镇化。要牢固树立全域规划概念，扎实推进城市空间、产业、土地“三规合一”，加快编制专项规划和配套制度，增强规划的科学性和系统性。要坚持梯次发展，构建中心城区、县城、中心镇、新型农村社区四级城镇体系。中心城区发展要高点定位，按照“一心四极”格局，合理布局老城、新区、生态科技城和陵城区，提升中心城区的首位度和辐射力。县城和中心镇要扩容提质，提高城镇对人口、产业、技术等要素的集聚能力。新型农村社区要完善功能，努力建设成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。要加大对规划执行的动态监测和过程管控，严格执行，不能随意更改。要以农业现代化支撑新型城镇化，促进农业转移人口就近非农就业。要强化产业组织，发展特色产业，加强园区开发建设，以产业提升带动城市繁荣，以城市更新促进产业发展，实现产城融合发展。要加快基础设施和公共服务设施建设，完善城镇服务功能，提高吸纳力和带动力。要努力改善民生，探索户籍改革，加强就业培训，提升教育服务，保障医疗卫生，解决公共服务同城同待遇问题。

　　陈飞要求，要认真做好2015年新型城镇化试点各项工作。要强化引导，编制好新型城镇化发展、新型城镇化系统性融资两个规划和禹城市农村土地管理制度、县城基础设施投融资改革试点工作、中心城区系统性推进改革和禹城市房寺镇建制镇试点示范工作四个方案，做好顶层设计。要细化计划，明确转移人口来源测算、城镇基础设施建设、镇村合并迁建和自选领域创新年度工作任务。要创新模式，加强与开发性金融机构合作，引导股份制金融机构参与，大力开展PPP模式融资，盘活用足财政资金存量，充分做好融资工作。要优化体制，做好市县事权划分，深化行政审批改革，探索镇村合并，解决好效率传导问题。要强化保障，组建专家委员会，高效使用新型城镇化奖补资金，助推工作开展。

　　市委常委、常务副市长翟长生就《2015年全市新型城镇化试点工作要点及推进方案》作了说明。

　　市委常委、市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席，德州经济技术开发区管委会主任，以及各县市区党政主要负责同志、分管负责同志和相关部门主要负责人，全市城镇化工作领导小组成员单位、新型城镇化试点工作牵头单位及各金融机构主要负责人参加了会议。