网评德州|“一照一码”破除“权力密码”照亮德州营商环境

“一照一码”营业执照原件

副市长杨玖庆颁发首张“一照一码”营业执照

“三证合一、一照一码”企业登记流程图

　　□庄滨滨

　　8日，德州颁出首批“三证合一、一照一码”营业执照，景津、东海等5家企业成为全市首批尝鲜的企业。从三证分发，到三证一体化、一照三码，再到一照一码，办理时间的缩短是表面变化，提高社会运行效率，降低企业成本的“一升一降”，则体现了政府简政放权，优化营商环境的勇气。

　　推行“三证合一、一照一码”全国一盘棋，德州按照省政府要求，紧跟步伐，适时推进，看似水到渠成、顺水推舟，实则是敢于向部门利益开刀，敢啃改革“硬骨头”的真实写照。算下来，德州深化审批事项改革之路开端早，力度大，尤其是去年底，确定保留市级行政审批事项275项，对164项市级行政审批事项予以取消、下放和转变管理方式，成为全省行政审批事项最少的市之一的表现，尤为惊艳。

　　以一照一码为代表的行政审批改革进程中，德州曾着力构建“四张清单、一个平台”为主要架构的政府权力运行体系，一方面，可以优化营商环境，持续推动大众创业、万众创新，另一方面，可以将权力暴露在阳光下，消除以前多部门各自办公、互相扯皮的现状，促进政府治理现代化。以一照一码为例，一个统一社会信用代码，不仅打破了工商、质监、税务等部门间的信息“孤岛”，而且有利于政府完善监管，健全社会信用体系。

　　应该说，德州之所以出重拳、下猛药，持续推动行政审批改革，有内因也有外因。先说外因，市场经济激荡自不必言，自德州被确定为京津冀协同发展“一区四基地”之后，德州迫切需要吸引京津企业前来投资，一个诚信、服务良好的营商环境，则成为吸引企业投资的全新考量。内因方面，现代政府如何树立公信是一个大课题，除了廉洁之外，高效更能彰显服务本色。

　　试想，当一个有创业想法的年轻人超越了自身条件，万事俱备只欠东风时，政府部门及时提供高效、齐全的服务，是一幅多么欢畅的画面。“一照一码”企业登记制度改革，恰到好处地给一个初创企业省了成本，更注入了信心，那就是一切可以为创新创业提速助力的，我们的政府都可以进行权力让渡，制度理性、清明法治是我们不懈的追求。

　　不过，简政放权，更需要放管结合，尊重市场主体地位的同时，将监管的触角向事后监管转移，打造责任政府。当下，德州需要做的，是有序放权与严格监管相结合，避免改革果实流失。此外，在一些社会事务领域，适用PPP模式则是不错的选择。

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