大众网德州12月14日讯（记者 翟岩 通讯员 逯金鹏　崔晓龙）今年6月，德州市齐河警方在查办一起本地涉税犯罪案件时，发现嫌疑人先后在天津、沧州等多地作案，面对千头万绪、错综复杂的案情，通过与税务部门协作，各自发挥专业优势，突破异地办案、调查取证等重重难点，使案件获得重大突破。最终，此案被公安部经侦局列为部督案件，发起涉及5个省市的集群战役，逮捕6人，移送起诉10人，涉案价值2亿余元。

　　这起案件的破获，充分体现了警税协作所释放出的优势互补、效能倍增的乘法效应。近年来，德州公安机关积极创新与国地税部门协同作战模式，推动职能整合、资源融合，通过互通有无、取长补短，提升涉税违法案件打处成效，推动警税协作模式全面升级。2016年1-11月，先后侦办虚开增值税专用发票、虚开农产品收购发票等涉税案件24起，查处犯罪团伙4个，刑拘41人，追缴各类税款9800余万元。

　　深化警税协作 全省率先完成所有县市区

　　设立“联络办”“以往我们在查办涉税案件时，经常会遭遇找不到人、进不去门等各种各样的刁难，与公安机关建立联合办案机制后，警税联合执法，问题变得迎刃而解。”11月1日，在德州市公安局派驻国税、地税联络机制办公室，德州市国税局稽查局三科科长刘萍向记者细数公安派驻税务联络机制带来的好处。

　　据刘萍介绍，在德州，警税协作由来已久。早在2006年，德州市公安局就在国税局设立联合办公室，在遇有重大涉税案件时，通过成立联合办案组等方式进行会商协作，为深化警税协作打下了良好的机制基础。今年7月，根据上级部署，德州市公安局、国税局、地税局又全面启动公安派驻税务联络新机制，在德州市国税局成立“德州市公安局派驻国税、地税联络机制办公室”，建立起“公安+税务”一体化深度合作新模式，全面升级警税协同作战模式。与此同时，在县市区也相继设立“公安派驻税务联络机制办公室”，建立公安派驻税务机关常态化、制度化、规范化的工作新格局。截至目前，全市13个县市区全部设立“联络办”，实现人员派驻到位、系统数据平台同步使用和信息高度共享，在全省尚属首家。

　　为充分发挥协作机制功效，联络办制定了《德州市国税局地税局公安局联合办案制度》、《警税协作指导办法》、《德州市公安局派驻税务联络机制办公室运行管理办法》等一系列相应制度，为深度融合警税协作夯实了政策基础。同时，警税协作联络办公室利用共享信息平台，对接案件信息数据库，强化案件线索、案件侦办情况交流。自联络办成立以来，先后召开警税联席会议4次，互通案件信息68条，派驻警务人员协同税务稽查人员联动开展调查取证30户次，打击防范涉税犯罪的整体效能不断提升。

　　立足优势互补 警税协作释放倍增效能

　　今年6月，德州市平原县公安局在一起企业团伙涉税案件中，警方与税务工作人员共同赴烟台、邹平、济南、江苏等地进行调查取证，依靠税务部门在涉税检查、会计核算方面的优势，迅速查明3户企业涉嫌犯罪的事实，为国家挽回损失约100万元。

　　“在打击重大涉税违法案件中，公安、税务犹如人之双手，在互相配合、鼎力协助下，才能制作出精品。”据德州市公安局经侦支队三大队大队长乔明江介绍，在当前的涉税案件中，犯罪分子经常采用“打一枪换一个地方”的方式，利用虚假身份在不同地区注册或者在同一地区控制多个企业，实施团伙式税收违法犯罪活动，获取非法利益后恶意注销或走逃，然后再成立新的空壳公司实施犯罪。抓捕嫌犯和固定证据成为此类案件的难点，警税协作新机制有效地突破了这一瓶颈，弥补了警税两方面的短板，在优势互补下实现了效能倍增。

　　在协作机制下，我市税务部门利用其专业知识优势，对涉案企业的税收财务会计资料、纳税申报资料、相关证明文件等进行审核、验证，并依据税法的有关规定，对涉案的税种、税率、税额、作案手段等作出鉴定结论，从而为准确立案、认定犯罪事实提供证据。同时，公安部门发挥自身在经济犯罪侦查方面的职能优势，对涉案企业、涉案自然人和涉案财产、资金账户等协助调查取证，在关键节点推进案件突破进展，以刑事司法的强制力度确保案件快侦快破。据我市国税部门统计，今年前三季度，在全省重大税收违法案件侦办中，德州的结案率位于全省前列。

　　共享“大数据” 实现精准选案、精确打击

　　通过信息共享，把警税双方的大数据应用于打击涉税违法犯罪，是我市警税协作机制建立以来探索运用的一种有效方式。

　　今年8月，德州市公安局驻税联络办工作人员在工作中发现，德州某县两家纺织企业有虚开增值税发票嫌疑，他们依托税务信息数据支持和公安大数据分析，最终挖出一个同时控制12家公司的特大虚开增值税发票犯罪团伙，初步查明涉案金额高达4亿余元，涉及全国十余个省市数百家企业。

　　近年来，德州公安经侦部门牢固树立“数据+打击”的理念，在公安驻税联络办接入公安、税务、互联网专线，开通了公安和税务内网数据查询和社会信息查询端口，并被授予经侦信息和税务稽查的最高权限。日常工作中，税务部门依增值税电子底账管理系统、数据综合分析利用平台、金税三期税收管理系统、发票协查系统、税务案件举报系统等系统数据为支撑，筛选疑点，审查线索，实现精准选案。同时，经侦部门依托“云搜索”、“一个中心三个平台”、“资金查控平台”等各类查询平台，梳理涉税犯罪案件线索，从而全面掌握相关人员、涉案企业、涉案资金的基础信息，实现精准研判及预警。经侦、国税、地税三方时时进行数据交换，涉及刑事犯罪的及时进行移交，实现精确打击。

　　此外，在德州全市推广成立了由政府主导，公安、国税、地税三家牵头，12家单位组成的综合治税办公室，研究开发综合治税平台，实现警税信息共同采集、数据同步共享；打造税收风险统筹管理平台，对高风险企业联合开展数据分析，实现了税务稽查数据与经济案件数据信息共享，实现了精准选案、精确办案。据统计，今年上半年，仅禹城市利用该平台便实现稽查收入1080万元，超过去年全年总和。

　　“当前警税协作虽取得一定成效，但仍有许多工作需要优化。接下来，我市将按照‘信息融合、优势互补、紧密结合、高效务实’的原则，继续探索创新警税合作模式，切实发挥公安驻税联络办在打击涉税经济犯罪中的‘指挥、参谋、实战’职能，全力维护全市社会经济发展。”德州市公安局经侦支队副支队长秦志奎说。