记者 程吉童 通讯员 王志  陈志博 刘珊 张盼盼

　　你或许从没听说过“386199部队”，但你应该见过他，甚至你的家人就可能是其中的一员。

　　这支“部队”分布在全国各地，农村最多，编制恐怕是其他任何部队都无法匹敌的。他们的出现，是近些年来，我国工业化、信息化、农村现代化不断推进，大量农村富余劳动力进城务工的结果。

　　说到这里，你恐怕就知道了，知道了这支“部队”的另一个称呼——“三留守”人员。

　　就乐陵来看，加强对“三留守”人员的关爱保护，是落实该市第十三次党代会精神、打造“四个乐陵”、建设富美和谐区域性中心城市的重要内容。于是，“365暖留工程”应运而生。

　　关键是，结果咋样？

　　两万多“三留守”人员何去何从

　　卜秀娥如同她的名字一样，是乐陵市朱集镇王铭盘村一位普通得再也不能普通的留守妇女。

　　丈夫早年去了塘沽打工，孩子也在外面上学，卜秀娥自己照顾着家里的3亩庄稼地和百十棵枣树，一年也就挣个1000多块钱。平时忙起来感觉还行，可一闲下来就不知道干什么了，在家里干呆着，想丈夫和孩子，心里酸溜溜的。“那时候，我整天盼着过年过节，能见见他爷俩儿。但一个人时间长了，看村里的妇女们都跟咱一样，咱也就想开了”。

　　卜秀娥能想得开，是因为她有年龄了，但张银珠在接受大众网记者采访时，眼里却一直含着泪。12岁的她正在上五年级，是小学生，也是该镇李胡马村的一名留守儿童。平时父母在外地打工，只能跟爷爷奶奶生活。二老都60多岁了，身体不太好，文化水平也不高，根本没能力指导孩子的学习，更担心孩子上学放学的路上被人欺负。

　　“别的我不怕，我自己能照顾自己，就是经常想我爸爸和我妈……”说到这里，张银珠的眼泪还是滑到了腮边。

　　张银珠经常想念自己的父母，年近80岁的同村留守老人李国珍也时长挂念嫁到外地的闺女。

　　“以前家里还有几亩地，我还能出去放放羊，但前段时间，我老伴儿摔着了，吃喝拉撒离不开人，我也就出不去了。”李国珍一边张罗做饭一边告诉大众网记者，这辈子只有一个闺女，平时更多的时间是老两口自己在家，实在憋得受不俩了，就把老伴儿搬到电三轮上，带着出去转两圈。

　　卜秀娥、张银珠、李国珍，他们的日子难道要这样继续下去么？

　　1月25日，该市民政局党组副书记康清田告诉大众网记者，截至目前，像卜秀娥这样的留守妇女，全市共有5000余人；像张银珠这样的留守儿童，全市共有9500余人；像李国珍这样的留守老人，全市共有5600余人。“如果把德州各个县（市、区）‘三留守’人员的数量进行排名的话，乐陵的名次也是相当靠前的”。

　　形势如此严峻，但“方法总比问题多”这话却是通用的。于是，“365暖留工程”在乐陵大地上应运而生。

　　“365暖留工程”的含金量到底咋样

　　2017年8月份，在前期试点工作的基础上，乐陵市委、市政府印发了《中共乐陵市委 乐陵市人民政府关于实施365暖留工程加强农村留守人员关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》）。这一工程，在全国尚属首创。

　　也正是从那以后，卜秀娥、张银珠和李国珍的工作、学习和生活开始悄然发生了变化。

　　大众网记者通过梳理《意见》发现，其主要内容为：成立由市委书记、市长任组长，市委副书记、副市长为副组长，26个市直部门主要负责人为成员的领导小组，设立留守人员工作办公室。

　　同时，提出了“三心”工作目标（各级组织关心、留守人员安心和务工人员放心），明确了“六有”工作标准（有人管、有人帮、有人爱、有场所、有增收和有安全保障），强化了“五项”保障措施（建立领导保障机制、建立多元投入机制、建立源头预防机制、建立奖惩机制和建立舆论引导机制）。

　　此外，市财政每年还拿出300万元作为专项资金，采取以奖代补的方式，依据考核结果，对各个乡镇（街道）进行奖励。

　　市里的劲风正急，各个乡镇（街道）也脚步紧跟。朱集镇的“暖阳、暖室、暖风、暖巢”工作，铁营镇的“四点半学校”、“广场舞近千家百户”、“邻里互助帮扶机制”等，都可以看作是乡镇（街道）根据自己的实际情况，对“365暖留工程”的细化。

　　在一系列政策的推动下，卜秀娥在附近的一家枣制品加工厂内找到了工作，一年的收入能达到12000多元，“虽然身体有点累，但这比心里累好多了”；张银珠进入了“四点半”学校，安全问题解决了，更重要的是，在“四点半”学校里做家庭作业，遇到不会的问题随时可以请教老师；李国珍家的摆设虽然还有些陈旧，但他的脸上舒展开了，“我两口子都有保险了，卫生所的医生一个月来给我们做一次检查，村干部三天两头来看望我们，过年过节更是提着米面油来给我们送，我们身体上的病少了，心里也不憋得慌了”。

　　在这里，必须说明的是，发生在卜秀娥、张银珠和李国珍身上的具体案例，只是该市在深入实施“365暖留工程”中的一个缩影。根据该市民政局的最新数据，截至目前，该市共建成暖留中心400多处，“四点半”学校入学儿童达到了7500余人，新增设的留守妇女创业点近60处。

　　当然，在为成绩而感到欣慰的同时，该市领导层也清醒地认识到，“365暖留工程”的实施目的，在于加强对农村留守人员的关爱和保护，但这并非治本之策。

　　治本之策是让出去的人回来

　　那么，治本之策究竟是什么呢？

　　你只需要简单了解一下“三留守”人员出现的根源，或许能明白：只有让出去的人回来，才能从根本上解决问题。

　　这无疑是一句废话、空话，真做起来也很费劲，但并不是无计可施。所以，咱们不妨看看“乐陵范本”。

　　在《意见》的结尾部分明确提出：要建立源头预防机制。一方面，制定落实支持农民工返乡创业的政策措施，在用地保障、银行贷款等方面给予重点支持；大力推进外来务工人员市民化的进程，落实外来务工人员子女的同城待遇，为外来务工人员照顾子女创造条件。

　　说到这里，其实早在《意见》实施之前，该市就接连实施了“智力还乡”、“回归经济”等工程，使得包括马立卫、马风雷等大量在外务工人员纷纷返乡创业。他们自己成了老板，同时也提高了村民的经济收入，为脱贫攻坚贡献了力量，可谓“一石多鸟”。

　　2017年年底，大众网记者在该市黄夹镇大海李村采访现代农业时得知，村里的康乐生态农业种植合作社理事长李振亮就是一个典型。

　　李振亮16岁时就跑出去了，前几年过节回家时发现，村里竟然还是老样子，左邻右舍还是以前那样贫困，出于带动村民共同致富的目的，他回到老家搞起了蔬菜种植。由于文化水平低，前期的确碰上了一些难题，好在当地政府积极上门，给予政策和技术上的指导，“以前咱都不敢上政府大楼里去，那里面住的都是领导啊。没想到，现在是人家三天两头来合作社看咱”。

　　这样一来，李振亮的蔬菜不仅卖到了天津、北京，还创立了自己的品牌。

　　当然，好戏还在后头呢。

　　1月16日，该市十八届人大二次会议开幕，市委副书记、市长王大山在作《政府工作报告》时说，今年将深入实施“365暖留工程”，全力做好农村留守人员关爱保护工作。积极探索医养结合新模式，加强乡镇敬老院的规范管理和提档升级，启动田园生态康养项目，推动朱集镇敬老院和社会福利中心托老院上半年投入使用。

　　除此之外，王大山指出，该市还将结合自身的实际情况，通过优化农业结构，推进农业供给侧改革和激发内生动力，来实施乡村振兴战略，全面建设生产美、生活美、生态美和村风美的“四美”乡村。

　　这样看来，既然“三留守”人员是当今农村社会的一个重要组成部分，那么他们的明天注定更加美好。