高质量发展全面起势丨2018年下半年全市协同发展督查评议述评

2018-10-19 13:29:00 来源:德州日报 作者:王贺

  这是丰收的季节。

  10月15日至17日,2018年下半年全市协同发展督查评议举行。市党政主要负责同志带队,市四大班子成员及各县市区、市直有关部门主要负责同志参加,对各县市区今年以来的新项目、新发展进行全面检阅并最终给出客观评价。

  3天看遍13个县市区,行程1000多公里,看到了什么?

  ——各级领导干部特别是主要领导干部,贯彻新发展理念态度坚决。大家已经从旧的思想观念、思维定式、发展路径中解放出来,自觉以新发展理念指导思路创新、工作创新、方式方法创新,新发展理念已经落地生根、结出丰硕成果。

  ——新产业新业态新模式开始涌现,传统动能和新动能衔接有序,产业结构、产品结构调整步伐加快,各地产业结构偏重问题得到明显改善。

  ——企业家开放意识增强,眼界、境界提高,勇于对外合作、嫁接改造、借力发展,推动企业做大做强、加快新旧动能转换取得显著成效。

  大家一路走一路看一路议,谈论最多的是各县市区贯彻新发展理念的新思路新探索新举措,感受最深刻的是无论传统产业改造还是新上项目都充分体现了五大发展理念的要求。

  当前,加快新旧动能转换已经成为全市上下的共识和行动,结构调整、转型升级已经步入高质量发展的快车道。

  开阔眼界思路 集聚高质量项目

  3天时间,停车察看51个项目,乘车穿行58个项目。这些项目中,既有新上项目,也有技改扩建项目;既有来自工业领域的新生力量,也有民生、文旅方面的重大项目。

  一路走一路看,大项目有规模、小项目有特色,百余项目无论在投资规模、科技含量还是在经济效益、发展前景上,普遍都比以往有很大提高。德州经济技术开发区的有研半导体硅材料项目,瞄准国内产业短板,建成后能一举将我市的信息技术产业送入全省“第一方阵”。齐河县占地数千亩的大地自然博物馆群初具规模,登上项目新建成的“城门楼”,近有湖泊远有山,虽然尚未建成,已然气象万千。

  高质量发展,离不开高质量项目支撑。引进培育高质量项目,考验各地对于新发展理念的掌握程度,考验各地抓发展的思路办法。相比往年,今年我市迎来项目丰收年,关键是各县市区在招商引资上的理念更清晰、眼界更开阔、办法更丰富。具体思路上,除了传统的“感情牌”“政策牌”“服务牌”,各地在专业招商、产业招商上纷纷迈出新的一步。“我们这里未来可生产新能源汽车的所有零部件,引领汽车产业新业态。”10月15日,在禹城市建设中的黑石集团新能源装备项目现场,项目负责人周海燕在企业自主研发的高速电动汽车旁这样说。科技感十足的样车,受到观摩人员的关注。该项目由禹城市以PPP模式建设园区,通过黑石集团设立的产业投资基金整合产业链上数十家企业集中入驻,目前已有多个子项目开工建设。在齐河县,激光数控装备产业园直接由6家该领域的骨干企业投资建设,不仅园区、项目同步推进,也为下步激光数控产业在当地的集聚打牢了基础。

  在一些经济实力相对较弱的县市区,立足比较优势、产业基础,引进补链项目、高新技术项目的做法同样成效显著。着眼我市及周边新能源汽车产业的旺盛发展势头,武城县成功引来威灵电机定转子项目。宁津县立足当地在五金机械方面的产业基础,成功引进凯斯锐智能化数控切割机、山速移动机器人等多个项目。

  从过去一个个找,到如今扎堆落户,招商之变的背后,是眼界之变、思路之变。成绩说明,专业招商、产业招商等先进招商理念已经深入人心。

  同时,招商之变也体现了各地求发展的心气之变。强县不再满足现状,弱县树立赶超志向。各地均深入研究招商方式和企业运作模式,在招商上算大账、长远账、明白账,舍得真金白银招引产业链上的新动能项目,招引能够引领支撑高质量发展的战略性项目,这是思路变化背后的核心动力。

  梳理资源要素 做活“存量”文章

  高质量发展,不仅体现在开动脑筋引进新项目、培育新产业上。这次督查评议中,大家看到,梳理资源要素、盘活存量,同样是推动高质量发展的关键一环。

  围绕“盘活”二字,今年各县市区书写的文章尤为精彩。

  在夏津县,原山东三融生物柴油闲置多年的老厂房有了新“住户”。圣源绿色食品科技有限公司盘活了这块沉睡资产,投资6亿多元的桑产业孵化基地项目年初开工建设,多个车间现已竣工,全部建成后可实现销售收入7亿元以上。平原县引导当地一家经营困难的仓储企业转变思路,变仓库为厂房,变库区为园区,招揽高新技术项目,几个月就有6家企业入驻。

  “腾笼换鸟”,体现的是供给侧思维,解决的是结构问题。与这一思路一脉相承,针对“亩均税收”,多地的重视程度今年也进一步提高。其中,武城县专门拿出法律手段,通过行政协议为项目质量戴上“紧箍咒”:建立“亩产效益”综合评价机制,所有新上产业项目全部同政府签订用地行政协议。这次督查评议,当地的威灵电机设备定转子项目、金信纺织风机空调设备纺织除尘项目等,均选择建设双层车间。“集约节约利用土地是践行新发展理念,实现高质量发展的必然选择。我们将严格按照行政协议中的对赌条款,实现对政府和企业双方承诺的严格约束。 ”武城县委书记张磊在督查评议期间这样表示。

  梳理“存量”,不仅要梳理资源要素,更要梳理企业、产业。同样在武城县,新能源中央空调等产业,产业特色比较鲜明,集聚度也很高,但多年以来产业层次始终较低。今年,通过高质量的对外合作,金信集团等多家骨干企业实现了高质量发展。在德州经济技术开发区,当地用市场化、法制化办法淘汰落后产能,鼓励引导企业家“换脑、换芯”,主动股改技改、合作合并。康纳斯体育器材与法国ABEO集团、德润新材料与芬兰索米宁公司等合作项目加速推进。

  通过成功合作,企业还是那个企业,企业家还是那个企业家,但企业的整体面貌、发展前景全面改观,呈现旺盛生机活力。看项目实质是看干部,推动“存量”变“增量”,需要各级干部提升在新发展理念指导下精准解决矛盾问题的能力。

  今年以来,各级深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习成效如何直观体现在发展上。破除“僵尸企业”、抓好“腾笼换鸟”,每一处点滴创新、每一个具体问题的解决,直接反映出各级掌握运用科学思想方法、工作方法的水平。

  坚持高质量发展 体现实干担当

  “我们说敢于担当、敢于作为。面对压力迎难而上,才是担当作为。 ”督查评议首日,市委书记陈勇在察看夏津县棚改安置区建设项目后,专门停下脚步,对同行干部这样强调。在两日后的总结评议会议上,陈勇再次就深化作风建设,强化担当作为提出明确要求。

  13个县市区经济发展持续健康快速发展,项目建设全面突破,这是坚持高质量发展、大力实施新旧动能转换重大工程效果的充分体现,实质上更是全市从严管党治党效果的充分体现。近两年,特别是今年以来,我市持续选优配强各县市区领导班子,不断强化各级领导干部队伍建设。从这次督查评议看,县市区的领导班子和干部经过磨合适应,推动工作已经有了明确思路,攻坚克难找到了有效办法,完全打开了工作局面。

  一次观摩,各地所展示的是一年发展成绩,项目建设、经济发展不可或缺,乡村振兴、城市建设、社会民生同样是重要方面。

  3天时间,我们看到各地抓重点、补短板、强弱项。乡村振兴战略顺利开局,协同发展示范区建设与高质量“双招双引”协同并进,东部城区建设全面展开。基础保障上,各项底线工作不断夯实,营商环境更加优越,群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

  在宁津县,当地瞄准东部新区开发建设,整村搬迁7个村庄,一次收储土地近万亩,为下一步产业发展拉开大格局。在陵城区,当地依托全省规模最大智慧农业大棚项目,投资48亿元打造“智慧农业创新谷”田园综合体,建成后有望成为乡村振兴的“齐鲁样板”。

  工作千头万绪,核心只有一个。这些成绩的取得,无不得益于全市上下从严从实、奋发有为的精神状态,得益于各级干部真抓实干的工作作风。今年以来,在多次上级巡视、检查、督察和我市组织的商贸活动中,来到我市的各级领导和企业家们普遍反映:德州党员干部群众精神状态很好,风清气正、干事创业的氛围十分浓厚。这些正是德州今年能够开辟良好发展局面的制胜法宝。

  当前,2018年已经进入尾声,完成全年各项目标任务胜利在望。越是形势好,越需要保持清醒头脑。当前,各县市区发展不平衡的问题、有些工作推进不到位的问题以及部分干部能力水平不适应的问题仍然存在。全市加快新旧动能转换、推动高质量发展的任务依然繁重。面对成绩不可骄傲自满,困难压力面前也不能怨天尤人。相信只要我们始终旗帜鲜明讲政治,始终保持从严从实的工作作风和奋发有为的精神状态,深化改革、破解难题,撸起袖子加油干,德州的高质量发展必将迎来一次又一次新的飞跃。

初审编辑:马宝涛

责任编辑:白雪

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