大众网·海报新闻记者 张冉 徐瑞 通讯员 刘鹏飞 德州报道

近日，德州市人民政府印发《德州市新型城镇化规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），明确未来德州市新型城镇化的发展目标、重点任务和实施路径。《规划》提出德州市“十四五”期间，将加快完善“以人为核心”的新型城镇化战略，促进城镇化与城乡融合高质量发展，全力打造全国新型城镇化典范城市、京津冀周边城镇化样板城市、全省城镇化“智慧化、绿色化、均衡化、双向化”标杆城市。

《规划》紧紧锚定全市国民经济和社会发展“十四五”及2035年远景目标，提出到2025年，全市城镇化水平和质量稳步提升，实现经济总量、人均增量、发展质量“三量齐升”，城乡发展差距进一步缩小，常住人口城镇化率达到60%左右。深度融入“一群两心三圈”全省城镇化区域发展战略格局，“一核一轴、双翼多点”的市域城镇化空间布局更加清晰。新旧动能转换重大工程深入实施，新动能成为引领经济发展主引擎。内涵式、集约型、人文性的城市发展模式初步形成，共建共治共享的精细化社会治理格局基本形成。到2035年，城镇化基本进入成熟阶段，区域协调和城乡融合发展取得更为明显的实质性进展，智慧城镇化、绿色城镇化、均衡城镇化、双向城镇化迈上更高水平，成功开创现代化强城强乡互促发展的新局面。全市常住人口城镇化率达到72%左右，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，基本公共服务均等化基本实现，现代化城市基本建成，与之相适应的治理体系全面建立，生态文明建设取得重大进展，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，城乡居民收入比降至1.5以下，全市人民基本实现共同富裕。

融入区域发展大局，强势建设天衢新区。《规划》提出，德州将以区域协调发展为导向，积极对接京津冀协同发展战略，深度对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，纵深融入省会经济圈一体化发展战略，全面推进德州市区域发展向更深层次、更高水平迈进。其中，在融入省会经济圈一体化发展战略方面，全面全方位加密与济南联系度，深度参与省会经济圈建设，加快推进齐州黄河大桥、济南绕城高速二环线西环和北环德州段等基础设施建设，加快推动与济南基础设施互联互通、产业协同融合发展，加强教育、医疗、养老、文化等公共服务设施共建共享。实质性推进济德一体化发展，支持齐河县、禹城市、临邑县全面融入济南发展，打造纵深融入省会经济圈一体化发展先行区，提升德州在省会经济圈中的战略地位。

在推动市域城镇化空间格局方面，构建“一核一轴，双翼多点”的空间布局，做大做强“一核”中心城区，全力打造“沿京沪线”一条经济发展轴，全面塑强“东北向宁乐庆片区、西南向武夏片区”两个联动发展片区，系统优化中心镇、特色镇建设，推动形成“一核聚能、一轴隆起、双翼联动、多点支撑”的市域城镇化发展新格局。抢抓省级新区建设契机，深入实施《德州天衢新区发展规划（2021—2025年）》，加快启动天衢新区核心区建设，实施“十大重点工程”，推动“六大板块崛起”，着力打造全市乃至全省的高质量发展引领区、创新发展先行区、产城融合示范区和深化改革试验区。

智慧创新共建共治，打造“数智德州”。《规划》提出，顺应数字化、信息化发展趋势，抢占数字赋能新赛道,加强数字基础设施建设，实施“双千兆”网络系统工程，推动“万物互联”发展，推动基础设施智能融合升级，实现新一代信息技术与城市治理、公共服务、产业发展深度融合，构建“数字城市运行图”，推进社会治理数字化转型，探索人工智能、大数据、物联网等新信息技术在社会治理领域的创新应用，建设以人为本、需求引领、数据驱动、特色发展的新型智慧城市，努力打造治理高效、服务优质、群众满意的“数智德州”城市名片。

以绿色低碳发展为导向，全力推动城乡生态文明建设。《规划》提出，将碳达峰碳中和部署要求贯彻到新型城镇化和城乡融合全过程、各领域，对接融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，构建“一廊两带相贯穿，绿珠蓝脉落玉盘”的生态环境基底，推动形成“点线相连、源廊贯通”的市域生态安全格局。深入开展“30·60德州践行”，积极推进“全域公园化”,加快打造集约紧凑的绿色低碳城市，努力走出平原地区“金山银山”的路子。同时，加强通道城市大气污染协同治理和联防联控，强化环境污染治理；提高资源利用效率，加快建设资源节约型和环境友好型社会，努力打造绿色发展德州样板。

以省级城乡融合发展试验区建设为突破，推进城乡深度融合。《规划》提出，立足农业大市基础优势，以京津冀协同发展片区建设为突破，推进城乡要素双向自由流动。引导城市人才入乡，启动实施新一轮德州市现代产业领军人才工程，深化提升“假日专家”工程。实施“五类人员”回乡创业工程，鼓励在外优秀人士返乡创业。稳慎探索农村集体经营性建设用地入市，推进城乡低效闲置土地高效利用。同时，加快城乡基础设施互联互通，公共服务普惠共享，城乡科技融合转化，推动城乡居民共同富裕。推进农村清洁取暖、厕所革命、垃圾处理、污水治理、绿化美化“五个攻坚”，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，提高农村地区教育、医疗、文化、社保、治理等服务水平。设计完善农业科技成果转移转化制度及农业科技成果入乡转化路径，构建支撑城乡融合发展的科技创新体系。

德州市人民政府关于印发《德州市新型城镇化规划（2021—2035年）》的通知.pdf