海报新闻记者 祁小丽 通讯员 于翠娟 高忠祥 赵建文 德州报道

　　“这场青年干警的思想碰撞很有料，本次讲谈活动‘行政违法行为监督’选题好、形式好，让大家直观地了解到德州检察机关对行政违法行为监督积极探索的路径和方式，希望德州检察继续为法治政府建设增色添彩……”近日，山东省人民检察院检委会委员、第七检察部主任宋燕敏应邀参加德州市德城区人民检察院“行政违法行为监督大家谈”青年干警讲谈活动时，感受颇深。

　　开展行政违法监督，探索要积极，推进要稳妥，工作要有序。为全面深化行政检察监督，协同推进法治政府建设，3月28日，德州市人民检察院组织举办全市检察机关青年干警讲谈会——“行政违法行为监督大家谈”活动。

　　观点碰撞分外精彩

　　“行刑反向衔接在实践中存在流程流转不畅、衔接效果不佳、工作机制不健全、文书刚性不足的问题。行政检察部门应结合实际，聚焦难点堵点，依法能动履职，以高质效办案参与社会治理，服务法治政府建设。”宁津县人民检察院张娟在讲评中谈道，宁津县人民检察院在德州市人民检察院指导下办理的王某鹏等人违法买卖国家保护野生动物反向衔接案入选全国十大行政检察典型案例。据她介绍，在反向衔接工作中，检察机关与当地政府、行政机关会签协作机制，细化反向衔接规定是有效的途径。

　　齐河县人民检察院针对多起非法狩猎案制发检察建议书，主动延伸检察职能，高质效地推动行政反向衔接。“做实行政反向衔接和行政违法行为监督，要把握职能定位，厘清检察权与行政权的边界，在监督中充分尊重行政执法权的边界。我们通过‘府检联动’将反向衔接、行政违法行为监督提升到政府统筹层面协同推进……”齐河县人民检察院干警郭玉欣结合该院办理的相关案件发表了自己的观点。

　　“一个案例的办理，推动一类问题的治理，这是对‘办理一案、治理一片’最生动的实践 。”讲谈活动评委、德城区司法局副局长李长辉点评道。

　　讲谈活动中，12名青年干警围绕如何发现行政违法行为监督线索、如何提升检察建议刚性、如何深入开展反向衔接等内容，结合工作实际，以“PPT＋讲述”的形式，用专业话语体系，分别讲述了积极稳妥探索行政违法行为监督工作的经验做法，并与与会人员展开讨论与交流，观点碰撞，精彩纷呈。

　　“从12位同志的精彩发言可以看出，德州检察机关逐步拓展对行政权进行法律监督的新路径，不断促进行政机关依法行政，协力推进法治政府建设。”德州市人民检察院第六检察部主任唐涛说。

　　全要素做实行政检察监督

　　如何破解行政违法行为监督线索少难题，更好地实现与其他检察业务融合？

　　临邑县人民检察院检察官蒙蓓向大家介绍了该院创建“临检半月谈”平台，引导各业务部门通过信息交流、共享，实现关联办案深化“四检融合”的经验。

　　据了解，临邑县人民检察院经济犯罪检察部门在办理一起非国家工作人员受贿案时发现，涉案人员在税收、工资等方面存在严重法律风险，遂通过“临检半月谈”交流平台将线索移送行政检察部门，承办检察官依法调取了涉案人员及其单位的税收、社保、工资支付等多方面数据，经过筛选比对，发现涉案人员存在逃税情况，遂向税务部门发出检察建议。“想要破解行政违法行为监督壁垒，就要做好行政检察与其他三大检察的业务融合。”蒙蓓说。

　　而陵城区人民检察院和夏津县人民检察院则分别通过“数字+检察”增强了行政违法行为监督质效。“树立大数据思维，通过有效整合汇集行政数据，建立分析模型，将通常难以发现的行政机关违法行使职权或不行使职权的问题具象化。”陵城区人民检察院副检察长刘志勇介绍。

　　据介绍，陵城区人民检察院自主研发“依法治区信息共享监督平台”，夏津县人民检察院建立“检察监督＋12345”协作机制，抓取相关执法信息，针对行政执法问题开展监督活动。各检察院巧借外力，利用“中国裁判文书网”“行政执法信息平台”等数据渠道，利用大数据赋能实现高效监督。

　　陵城区人民检察院在办理某公司与行政机关行政处罚纠纷案中，通过调取企业简易注销数据与行政处罚信息比对，发现某公司被行政处罚后恶意注销，遂依法向法院和行政机关同步发出检察建议，法院依法恢复执行，行政机关对全区市场恶意注销登记以逃避行政处罚的行为进行全面排查，起到了“办理一案、治理一片”的良好效果。

　　能动履职助推法治政府建设

　　“行政违法行为监督工作要围绕大局开展，聚焦党委、政府工作要点和重点，加强对与营商环境密切相关的市场监管、市场准入、经营许可等领域的监督；要围绕司法为民开展，加大对民生领域，尤其是食品药品、公共卫生等关系群众切身利益领域的监督，真正融入新时代法治政府建设大格局。”德城区人民检察院许辉在发言中讲到。

　　积极探索稳妥开展行政违法行为监督，能动履职助推法治政府建设提质增效，是行政检察监督的重中之重。

　　德城区人民检察院依托依法治区办行政违法行为监督工作小组，搭建“府检联动”平台，加强与行政机关的沟通协作，与多家行政单位会签文件机制，创新开展“嵌入式”监督，推动出台实施方案，将回复整改等纳入法治建设考核，切实增强监督刚性，形成联动共赢的工作格局。

　　工作中，德城区人民检察院持续以检察监督办案为“小切口”，助力提升社会治理“大效能”，共办理监督案件29件，提出检察建议42份，全部收到被监督单位的采纳回复，采纳率100%。推动突出问题专项治理4次，2起案件获评全省典型（优秀）案例。

　　“德城区人民检察院主动履职、服务大局，积极探索嵌入式行政违法行为监督做法，在共同推进法治政府建设过程中做出积极贡献，充分体现了行政检察‘一手托两家’职能，对进一步推进法治政府建设起到重要作用。”德城区区委常委、政法委书记于志新说。

　　无独有偶。为依法能动履职助推法治政府建设，夏津县人民检察院针对电信诈骗、虚开增值税发票、骗取贷款等产业链中注册“空壳公司”，开展专项打击治理。武城县人民检察院依法对水体污染及行政机关履职情况进行调查，向相关部门发出检察建议，有效解决了水体污染。禹城市人民检察院把检察建议作为行使检察职权的有效载体和形式，通过一份份高质量检察建议，开出根治良方，以检察监督“我管”促行政机关依法履职的“都管”，最大化促进社会治理效能。

　　“下一步，我们将坚持“‘实’字当头、‘干’字为先，持续深化府检联动等行政检察监督工作，育亮点、塑品牌，确保司法办案‘三个效果’有机统一，为服务经济社会高质量发展贡献更大检察力量。”德州市人民检察院检察长许勍表示。