“虽然是最小‘作战单元’，但我感到肩上责任重大。越是春节期间，就越要坚守‘战位’，为了能让人民群众过个平安祥和的春节，我们再苦再累都值！”说起德城区基层治理最小“作战单元”，广川街道大东关社区党委书记刘俊华感慨地说道。在德城，很多像她一样的最小“作战单元”“领头雁”，放弃了春节休息，为千家万户的团圆奉献着自己的责任与担当。

　　近年来，德城区积极探索推动社区治理与物业服务融合共进，创新打造了最小“作战单元”，成为基层治理效能提升的“加油站”。春节期间，最小“作战单元”依然奋战不打烊，守万家灯火，护一方安宁，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　治理重心“下沉”，治理质效“提升”

　　“推动服务下移，为‘单元’赋权！”

　　“推动力量下派，为‘单元’增兵！”

　　“推动保障下倾，为‘单元’加油！”

　　在天衢街道党工委议事会上，大家正你一言、我一语地为最小“作战单元”献计献策，如何推进治理重心“下沉”，怎样让治理质效“提升”，党工委委员们不时碰撞出火花，亮出“金点子”，议出好主意。

　　据了解，德城区持续夯实基层善治根基，采用定点镇街派、跨镇街驻、“吹哨报到”等方式，推动城市管理、市场监管、应急服务等7个区级执法队伍人员下沉，由镇街综合执法办公室统筹使用。同时，他们还多渠道深度挖潜，盘活用好编制资源，将常规进人与编制管理创新、建强专职队伍与社会力量深度参与充分结合，全力将资源力量和治理服务向民生一线聚集。

　　2021年以来，德城区推动“减上补下”，将机构改革、精减压缩收回的编制优先用于基层一线，为镇街下达用编计划265名，下沉基层干部400余名，新招聘专职网格员189名，充实到最小“作战单元”，不断壮大基层治理力量，变治理“末梢”为治理“靶心”。

　　“俺们小区过去坑坑洼洼，遇上下雨，一走一脚泥。前不久俺向最小‘作战单元’提议把咱小区的路给修一修。没想到这么快就给修好了，过年期间迎来送往，心里可敞亮了。”家住新华街道邹李小区的退休医师王大爷说，“这最小‘作战单元’就是好啊，接地气、贴近群众。”

　　党建触角“延伸”，战斗堡垒“夯实”

　　“‘红色驿站’引入爱尔眼科等医疗机构，每周都有医生坐诊，居民健康触手可及。”广川街道祥和社区党委书记付智军口中的“红色驿站”，正是德城区夯实最小“作战单元”堡垒而推出的妙招之一。

　　打造“红色驿站”、建强“红色物业”、培育“楼栋红管家”，德城区各镇街将党建融入基层治理，他们现场打擂、华山论剑，晒实招、比妙招，高手过招，招招有真功。

　　春节期间，新华街道党工委在“红色驿站”设置了邻里议事厅、书记工作室、志愿服务角等节日服务，完善饮水机、工具箱、储物柜等10种便民设施，提供代办年货“跑腿送”等8类服务，让驿站年味十足、温馨倍增。

　　不仅如此，各镇街在基础较好的物业企业成立了党支部，统筹安排党员人数不足的物业成立联合党支部，社区党委吸纳物业企业负责人担任社区兼职委员，物业人员担任兼职网格员，实现网格化治理与物业服务深度融合，建立起“社区两委-专职网格员-楼栋红管家”基层治理体系，打通服务群众“最后一米”。

　　截至目前，德城区建成“红色驿站”453处，优选了5000余名党员担任“红管家”，为群众提供各类服务2100余起次，破解基层治理难点事项160余个。

　　“咱社区及物业设有‘先锋岗’，过年期间，党员们更是忙坏了，他们服务周到又贴心，谁家有个矛盾纠纷、头疼脑热，一个电话，准到现场。”新湖街道金茂豪庭小区市民刘阿姨说道。

　　综合执法“进院”，服务群众“暖心”

　　“这执法进‘院’，专解群众烦心事，现在小区里噪音扰民、‘飞线’充电、乱搭乱建现象都不见了，俺们满意得很哩。”家住新湖街道状元府社区东升胡同的胡女士对执法进“院”赞不绝口。

　　小区治理一直是城市治理工作中的短板弱项，矛盾纠纷多发频发，各类乱象屡禁不止，社区和物业最容易发现问题，却没有处罚权，有处罚权的部门难以及时发现问题。

　　难题如何破解？德城区着实动了一番脑筋，他们以最小“作战单元”为突破口，推出综合执法“进院”，以镇街、社区、物业为支撑，公安、城管、建设等多部门联动，联合执法、集中整治，将综合执法送至群众身边。

　　据了解，执法进“院”以服务为先、温情执法，对乱晾乱晒、乱堆乱放等不文明现象耐心劝导，对楼道杂物、“僵尸车”等影响居民出行的障碍及时清理，对占用消防通道、私搭乱建等违法违规行为进行重点整治，取得了较好效果。

　　“最小‘作战单元’整合多方力量，以精细化治理将违法问题和邻里矛盾解决在萌芽。”新湖街道党工委书记蔺心懂说，“这种条块联动的作战机制，实现了居民‘点题’、小区‘吹哨’、部门联合‘执法’，既维护了公共利益，又回应了群众关切。”

　　截至目前，最小“作战单元”联合各执法单位开展“执法力量进小区”70余次，解决群众身边“顽疾”450余处，下达处罚50余次，实现“问题不出门、解决在家门”。

　　服务评议“上云”，科技支撑“赋能”

　　“调解员讲情讲理，俺心里的‘冰’早就融化了。现在让俺来当评议员，俺得给调解员们点个大大的赞！”运河街道盐店口社区的侯女士与租户产生纠纷，经最小“作战单元”云调解，双方达成和解，她高兴地给了调解员“满分好评”。

　　德城区最小“作战单元”推出了“三朵云”矛调、“红橙黄黑”榜单、智慧安防社区等创新举措，实行群众评议“上云”，以“云评议”倒逼“服务优”，有效疏导了城市基层治理难点堵点。

　　广川街道岔河社区还通过“云评议”来感知民意，整合社区、物业养老服务设施、服务团队和社会资源，打造了“智慧养老”，家庭医生签约人数1635人，签约率达89.8%，在最小“作战单元”实现了老人日常生活呼叫求助、健康服务“一键解决”，广受好评。

　　“针对物业服务‘四色’榜，我们明确规定了奖惩政策。比如，荣登红榜的，享受评先树优优先，发展党员计划单列等政策。对列入黑榜的，进行重点监管，限期整改，整改不到位的，将由最小‘作战单元’组织指导业委会按规定履行清退程序。”运河街道党工委书记张义说。

　　截至目前，德城区已建成智慧安防小区730余个，124个社区（村）30多万名群众实现“一键上云”，对全区323个物管项目进行了三轮考核，7家物业服务企业，10余个物业服务项目荣登红榜。

　　民生无小事，枝叶总关情。德城区最小“作战单元”从群众所需所盼的“小切口”入手，迸发出了基层治理的磅礴动能，为全面开创“首善之区”建设新局面注入源源不断的“活水”。

　　（通讯员 张建华）