■编者按日前，市委常委扩大会议提出，统一思想、形成共识、凝聚合力，凝神聚力促发展，奋力开创加快发展新局面。本报从今天起推出系列报道，将部分乡镇（街道）特别是综合实力二十强乡镇（街道）的新思路新做法展现出来，以供大家借鉴学习。

　　4月16日一早，德州经济技术开发区宋官屯街道党工委书记高明便来到苗庄村，就基层党建工作进行调研。“基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设，是做好基层基础工作的根本组织保障，我们要充分发挥基层党组织的龙头作用，努力为推动发展、促进和谐汇聚力量。 ”高明说。

　　作为德州经济技术开发区的核心区，宋官屯街道在承接项目转移等方面占据独特优势。该街道去年完成一般预算收入超过11亿元、纳税过千万企业达33家、过亿元的2家、全市镇街综合实力考评第一名。今年一季度税收突破3亿元，圆满完成既定任务，实现“开门红”。

　　今年该街道确定的新目标是:当好协同发展排头兵、建好德州发展示范区，牢牢把握“稳定、发展、民生”主基调，以财税、招商、党建三大体系为抓手，站前排、打头阵、当龙头，切实在全区乃至全市发挥示范引领作用。

　　社区村共享经济发展成果，网格化治税激发内生动力

　　“以后生产经营中有什么问题及时向我们反映，我们能解决的尽快解决，解决不了的就积极向相关部门反映，你们安心研发和生产就行。 ”日前，东曹村负责人王立勇来到德州晶华药用玻璃有限公司，向企业负责人打起“包票”。

　　不只是东曹村的村干部，包括企业所在社区的干部，近段时间都主动上门走访，了解企业所需所求，并提供相应解决方案。“企业经营得好、纳税多，开发区对我们的激励力度就大。因此，我们必须做好服务，实现和企业的互利共赢。 ”王立勇说。

　　据宋官屯街道办事处主任张艳照介绍，该街道把税收任务和服务责任层层分解到社区和村，超额完成部分40%作为村集体收入，10%作为社区工作经费。通过这一激励举措，在深入挖掘税源、确保税收应收尽收的同时，也有效提高了村集体收入。

　　为加速财源建设，该街道从涵养基础财源、壮大主导财源、培育新兴财源、提升优质财源四方面着手，实行财税工作属地管理，鼓励全员参与，深入推进综合治税网格化管理。同时，突出财税工作考核权重，促进街道与社区、小区共享经济发展成果，加快村级集体经济健康持续发展。

　　围绕这一要求，该街道深入推进“随时更新税源信息”常态化管理机制，要求各社区村对辖区内既有和潜在、新增税源基本情况、建设和生产经营状况等熟悉掌握，发现问题及时上报，实现税源管理无缝覆盖。全面掌握企业经营及税收情况，严防税源流出，严控跑冒滴漏，确保应收尽收。另外，在深入挖掘各类税源、实现多渠道增收的同时，加大协调争取力度，不断拓展税源渠道。

　　创新招商方式，政府搭台“购买”优质项目

　　近日，宋官屯街道与上海晶科光伏电力有限公司就光伏屋顶发电项目签订框架合作协议：上海晶科电力在该街道注册上海晶科德州盛步光伏电力有限公司，投资6亿元、租赁80万平方米企业屋顶进行光伏发电。项目已于5月初开工建设，年发电量将达1亿千瓦时且全部并入国家电网。每年创造2000万元的税收，村集体还将得到500万元的租金。该项目的引进，得益于专业招商机构——中高转创平台。通过对接专业招商中介机构、政府购买服务的方式，越来越多的优质项目向该街道聚集，其产业承接高地效应凸显。“与层次高、业绩好的招商中介机构进行战略合作，降低招商成本仅为其中一个方面，更为重要的是能及时掌握到高端项目转移信息，加快项目落地速度。同时，通过精准对接加速全街道产业结构转型升级，打造新的经济增长点。 ”高明说。

　　专业机构招商是加速项目落地的保证。为引进更多优质高端项目，该街道与京津冀、长三角、珠三角等区域层次较高、实绩突出的招商中介机构签订战略合作协议，采取政府购买服务的方式进行专业招商，对引进的大项目、好项目，及时予以奖励扶持。

　　在确定专业招商机构的同时，该街道进一步理顺招引体制机制，要求街道机关、社区积极与京津转移企业沟通交流，吸引项目落地。同时，充分利用本地产业资源优势，抓住每条项目线索，积极跟进并加强有效沟通，力争早日达成投资意向。对有价值的项目线索，委托与街道签订战略合作协议的中介机构跟踪洽谈。

　　另外，该街道发挥现有企业作用，以商招商，引导支持辖区企业对外合作引进战略伙伴，实施技改扩建或投资兴建上下游项目。对已签约项目提供保姆式服务，不断优化建设环境，确保项目尽快投产。京德眼科医院项目签约后，相关部门现场办公，及时解决建设过程中遇到的困难和问题，推进项目尽快完工投产。“这里不仅配套设施完善，而且具有创新孵化基地等服务机构，非常有利企业发展。 ”德州盛步光伏电力有限公司负责人邹志广说。

　　为确保项目引得来、留得住、发展得好，该街道深入实施“互联网+”行动，打造德州创业创新孵化基地，完善功能设施，以优质服务和优良环境吸引企业入驻。

　　机关干部工作重心下移，权力下放到社区

　　“夏季将要来临，用电量将大幅增加，咱可要注意用电安全，老旧线路要提前更换，不要私自增加高耗电量电器，以免引发火灾。 ”5月4日，十二里庄社区党支部书记纪曰坤来到德百物流批发城，向商户发放安全用电宣传单，强化商户的安全用电意识。

　　不只是纪曰坤，当天该街道107名机关干部网格员与145名村居“两委”网格员、138名群众网格员组成“混合旅”，采取明确片区、分散作战的方式，共同开展安全用电宣传巡查活动。

　　为提升为民服务能力和水平，该街道以网格化为手段，将辖区企事业单位党组织、党员全部纳入社区联合党总支，强化“两新”组织党建工作。除窗口科室少数业务人员留守外，其余107名机关干部全部下沉到社区和小区，和基层网格员同工作、同劳动，切实将人财物、权力下放到社区管理，推进机关干部工作重心下移。截至目前，该街道共有机关干部网格员、村“两委”网格员及群众网格员近600名，引导发动社区村抓好财税收入、招商引资、环境保护等各项工作。另外，该街道以八大社区为依托，积极推动人财物全面下沉，实现责权利相统一，切实增强社区的管理和服务功能，将社区打造成为群众身边的“小政府”。

　　全街道分为1个指挥中心、8个社区大网络，69个小区子网络，在网格内实行一格四级，层层履职、包保到户、服务到人，真正做到居民信息“一口清”，管理服务“一站式”。经过几个月的进展建设，位于付庄社区的宋官屯街道“智慧社区”系统已基本建设完毕。“网格员安装了掌上网格手机APP，利用APP的排查登记、信息采集、日志、通知公告等模块，及时上报、处理社区事务，真正实现‘掌上办公一体化’。 ”谈及该系统的作用，工作人员刘况介绍说。

　　为全面提升社区服务水平，该街道创新社区运行模式，启动“智慧社区”网络平台，搭建街道、社区、小区三级网格化管理体系，在网格内部实行属地管理责任制，责任到人，包保到户，实现横到边、纵到底、无缝式管理。

　　书记点评

　　铆足干劲，百尺竿头再进一步

　　德州经济技术开发区党工委书记 鄂宏达

　　宋官屯街道地处德州经济技术开发区的核心区，虽然具有较好的经济社会发展条件和工作基础，但今年面对新的形势和任务，还必须保持清醒头脑，时刻保持强烈的使命感和紧迫感，铆足干劲，百尺竿头再进一步。

　　要强化“政府创造环境、企业创造财富”理念，真心实意帮助企业，常态化推进“进解促”工作。为重点企业上市做好辅助工作，提高直接融资比重；对接央企强企，促传统产业提档升级。

　　要创新和完善城市基层治理机制，全面提升社区管理服务水平。以创建服务型基层党组织为导向，构建基层社会治理信息化网络体系，加大社区电子化、智能化建设力度，全面提升社区管理服务的科学化、现代化水平。