大众网·海报新闻记者 徐付彪 张晓琳 通讯员 郝坤 张梓琪 德州报道

　　1月16日，乐陵市第十八届人民代表大会第五次会议开幕，乐陵市代市长陈光春代表乐陵市政府向大会作政府工作报告。报告中提到，2021年乐陵市将从推进项目建设、产业转型升级、提升城市能级、优化营商环境、推进乡村振兴、夯实生态环境基础、保障改善民生、提高社会治理水平等八大方面全力攻坚，确保富美和谐现代化区域中心城市建设开好局、起好步。

　　①全力推进项目建设，持续扩大有效投资

　　加强政策研究。把政策研究同对策研究紧密结合起来，策划包装一批基础性、支撑性、功能性的大项目、好项目，力争更多项目纳入省、德州市重点项目盘子，不失时机抓好专项债券申报工作。

　　强化招商引资。始终把招商引资作为“头号工程”，强化企业招商、以商招商，强化产业招商，强化基金招商；完善考核办法，力争全年引进过亿元项目不少于12个，过10亿元项目不少于2个；

　　完善推进机制。牢固树立“项目为王”的理念，成立重大任务、重点项目、重要工作推进领导小组，解决项目难题，扫除推进障碍；建立重点建设项目、招商引资项目和规上企业包保三张清单，实行一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底机制，构建“亲”“清”政商关系。

　　突出要素保障。积极争取土地指标，加大清理闲置低效用地力度，腾出更多空间用于高质量项目；加强与政策性银行和社会资本的对接，壮大国有企业资产规模，推动至少1家国有企业达到双A信用，年内成功发行公司债券；抓好人才引进培育，力争引进高层次人才20人。

　　②聚焦产业转型升级，加快新型工业化步伐

　　全力抓好园区建设。化工产业园力争成功创建国家智慧化工园区等，园区主营业务收入突破50亿元，成为打造德州东部经济增长极的主引擎；加快完善星光食品（国际）产业园路网设施，积极对接食品企业500强沿链招商；推动经济开发区金麒麟智能工厂项目加快建设，模具五金产业园、膜分离装置项目年内投产，电镀产业园做大做活；加快泰山体育（国际）产业园规划建设，力争碳纤维自行车等智能制造项目年内建成投产。

　　加快推动转型升级。支持泰山体育创建国家级技术创新中心；争创山东省技术市场鲁北技术转移中心，年内新增国家高新技术企业5家以上，国家科技型中小企业达到60家以上；争取海尔卡奥斯、忽米网等工业互联网平台落地应用；实施重点技改项目58个，争取列入德州市重点技改项目13个。

　　积极引导企业成长。年内新增规模以上工业企业15家以上；深化与小米谷仓学院等机构合作，持续实施“企业家素质提升工程”，引导传统企业搭建生态链、焕发新生机；全力推动市属国有企业由行政化向市场化转变，加大与央企、省市属国企对接合作，在双招双引、产业发展等方面发挥更大作用，努力实现做大做强。

　　③坚持协同发展理念，着力提升城市能级

　　明确“中疏、东进、北优、西兴、南拓”的城市发展方向，优化城镇空间布局，推动区域良性互动、城乡融合发展。

　　融入区域协同大局。实施乐陵—庆云一体化发展战略，筹划德滨疏港公路建设工程（乐陵段）、国道339连接线等道路建设；加快推进千红湖片区开发建设，引领城区向东拓展；推动产业集群联动发展，文旅资源互通互享，形成协同发展良好局面。

　　打造城乡一体格局。改造提升城北片区，引导胡家街道加快对接城区；推动南部生态区全面建设，加快马颊河沿岸改造提升，实现中心城区与杨安镇、铁营镇有机连接，打造城市会客厅和生态绿肺；推进以人为核心的新型城镇化，做大做强郑店镇、朱集镇、黄夹镇、丁坞镇等副中心镇，推动孔镇、化楼镇区融合发展。

　　布好城区功能棋局。今年再改造老旧小区39处，4000余套棚改安置房实现搬迁入住；完善西部新区功能配套，加快形成城市人气中心；加快推进农副产品批发市场项目落地，做好做实“菜篮子”工程；；新建城区道路13条、改造提升9条；加快推进中央公园、动植物园、红色体育公园建设，实施道路亮化工程，打造开元路城市示范街；加快完善供水、供气、供电网络，改造城区公厕10处。

　　④持续优化营商环境，增强发展内生动力

　　全力提升政务服务水平。全面提升“乐无忧”品牌影响力；积极推进政务服务“跨省通办”，主动在“京津冀一体通办”上寻求突破，实现手续、数据等互通互认；推进“一业一证”“一链办理”；推进标准地改革，实现“拿地即开工”常态化；加强事前事后监管，“双随机一公开”监管实现常态化、全覆盖。

　　充分发挥金融支撑作用。优化金融生态环境，加大金融机构引进力度，完善地方金融组织体系；引导金融机构加大对重大项目、中小微企业、“三农”等领域的支持，力争全年市内银行新增贷款30亿元以上；积极推动泰山体育、星光集团等企业股改上市工作，力争至少6家优质中小企业在“新三板”和区域市场挂牌；主动融入双循环发展格局。

　　激发消费内生动力。支持发展酒吧、咖啡馆等新业态，大力培育会展经济、夜间经济、小店经济、宅经济。

　　促进内外融合。鼓励发展外贸服务、跨境电商、海外仓等新模式，年内新增外贸实绩企业8家；引导外资企业增资扩股、内资企业跨境合作；力争年内完成鲁北乐陵保税物流中心（B型）申建工作。

　　加快构建物流产业体系。推动乐达物流园一期项目建成运营，积极争取德龙烟铁路乐陵货运场站启用，统筹谋划公铁物流园项目；构建起智慧物流、冷链物流和城乡配送网络体系，加快融入全国物流大格局，打造区域物流中心。

　　⑤做好乡村振兴文章，推进农业农村现代化

　　推动农副产品深加工产业优势转化为高质量供给，打造京津冀优质农产品供应基地。争创全省乡村振兴重点县。推动农业高质高效。夯实粮食安全基础。新建11万亩高标准农田。

　　更大力度支持马铃薯育种产业发展，助力打好“种业翻身仗”，争创国家级马铃薯技术创新中心。加快研发马铃薯深加工产品，支持建设马铃薯小镇。

　　更好发挥农高区管委会作用，加快建成农村创新创业中心，打造南部生态区农业科技支撑平台。

　　深入推进金丝小枣产业振兴，持续推进优质枣品种嫁接改良，争创国家级现代农业产业园，力争枣林复合系统列入全球重要农业文化遗产名录。

　　推进调味品产业转型升级，加快建成科技产业园、小镇会客厅，确保顺利通过省级乡村振兴齐鲁样板示范区验收。新增“三品一标”认证产品7个以上。

　　促进乡村宜居宜业。实施乡村建设行动，推动乡村连片治理，持续提升农村人居环境；加快完善农村公共基础设施，实施农村公路建设改造139.5公里，改厕规范升级3.1万户，改造桥梁16座；年内建成丁坞水厂及配套管网，彻底解决西北部乡镇供水问题；全面推广“快递进村”“信息入户”，提升乡村生产生活便利度。

　　带动农民富裕富足。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，确保低收入群体不返贫、稳增收；推进省级农村改革试验区建设，激发农村资源要素活力；稳妥推进“党组织领办合作社+土地托管服务”模式，实现集体经济收入超5万元村全覆盖；积极倡树文明新风，推进新时代文明实践中心全覆盖。

　　⑥夯实生态环境基础，践行绿色发展理念

　　打好污染防治攻坚战。持续抓好挥发性有机物协同治理，推动扬尘污染精细化治理，狠抓散煤、秸秆焚烧治理和烟花爆竹禁放；实施微湿地群水质净化工程、马颊河流域环境治理修复工程；深入开展涉危废企业排查评估。

　　探索绿色发展新路径。推动产业生态化、生态产业化，实现“绿水青山”“金山银山”的双向转化；依托枣林资源，发展生态旅游、医养健康，把生态优势转化为经济效益；依托静脉产业园，推动固废处置和垃圾处理延伸产业链条，全面推进“无废城市”建设，以产业优势提升生态质量。

　　塑造美丽城市新面貌。新建改造垃圾中转站，进一步提升城乡环卫一体化水平，试点推行垃圾分类制度；对生活垃圾填埋场和粪便处理场进行封场；推动生态水系综合治理，打造盘河景观带；确保跃马河国家湿地公园通过验收。

　　⑦围绕群众所需所盼，切实保障和改善民生

　　强化就业优先政策。完善就业创业服务体系建设，加快新就业形态技能提升，全年开发就业岗位超过1万个，实现城镇新增就业5500人；建设全省首个就业信息服务平台，加强就业实训基地建设，引导老百姓在“家门口”就业。

　　健全公共卫生服务体系。力争人民医院创建三级乙等综合医院，妇幼保健院创建二级甲等医院，中医院医疗综合楼建成投用；推进公共卫生基础设施建设项目，力争2处街道社区卫生服务中心、4处社区卫生服务站年内建成投用；加强重大疾病防控体系建设，改造提升人民医院传染病房楼，大力提升应急处置能力；铁营镇争创国家卫生乡镇。

　　优化教育资源配置。继续化解“大班额”，年内建成中小学2处、公立幼儿园2处，启动建设学校2处、幼儿园1处，新增学位5300个；引入优质教育资源，整合社会和公立师资力量，加强中小学和职业学校建设。

　　大力繁荣文化事业。擦亮红色文化品牌，提升冀鲁边党性教育基地，拓展枣林书院功能，加快筹建冀鲁边干部学院，体系化打造党性教育、红色旅游、文化传承板块；加快体育馆综合体、会展中心、演播大厅建设，高标准筹建科技馆，积极开展文化惠民工程，满足群众多层次文化需求。

　　全面加强社会保障。持续完善社会大救助体系；扎实推进医保、社保扩面工作；推动“365暖留工程”深入实施；提升养老服务水平，构建智慧医养服务平台，新老年大学年内建成投用；高标准建设光荣军休服务基地、退役军人就业创业服务平台。

　　⑧提高社会治理水平，保持大局和谐稳定

　　慎终如始抓牢疫情防控。坚决抗牢疫情防控政治责任，抓细抓实常态化防控措施；坚持“人物同防”，落实闭环管理，强化应急演练，抓好核酸检测应检尽检，统筹做好疫苗接种工作。

　　创新基层治理模式。深化城市社区“红色治理”工程，选派人民调解员、卫生指导员、养老服务员等下沉社区、服务居民；稳妥推进村“两委”换届工作，夯实农村社会稳定基础；完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，做精做细网格化服务管理工作；建设城市大数据中心，丰富拓展智能应用场景；持续提升道路交通安全管理和综合服务水平。

　　强化社会治安基础。巩固深化扫黑除恶专项斗争战果，严打重治各类违法犯罪行为，推进看守所、拘留所、警察训练学校等治安基础设施建设。

　　守牢安全稳定底线。巩固食安城市创建成果，进一步加强安全监管和示范创建；持续开展“理顺情绪、化解怨气”行动，落实信访积案化解“回头看”；有序推进不良贷款清收，确保不良率稳定可控；深入开展安全生产专项整治三年行动，加快市应急指挥中心建设。