编者按：弹指一挥间，我们又走过了一个五年。这五年，是乐陵经济社会快速发展的五年。老百姓钱袋子越来越鼓，粮食连年丰收，就业大局稳定，一项项重大工程纷纷问世，养老、医疗、教育、住房等民生保障更加有力，天更蓝水更清环境更优美……大众网·海报新闻开设“回眸十三五”专栏，从区域发展、交通建设、产业发展、生态建设、社会发展等方面，反映乐陵“十三五”期间取得的辉煌成就。

　　大众网·海报新闻记者 张晓琳 通讯员 信婷婷 乐陵报道

　　岁月不居，时节如流。转眼“十三五”已落子收官。

　　人力资源和社会保障工作覆盖经济和社会发展多个领域，就业是民生之本，社保是和谐之基，人才是强国之路，服务对象涉及千家万户。

　　五年来，乐陵市就业创业政策愈发有力，公共服务领域持续数字化、网络化、智能化；养老、失业、工伤保险制度不断完善，社会保障水平不断提高；人才队伍不断壮大，活力愈发增强；“一次办好”改革取得新成效，经办管理服务水平不断提升……

　　回望5年奋进历程，乐陵市人社局用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，书写下精彩答卷。

　　夯实就业创业，成为社会运行的“稳定器”

　　就业是百姓幸福生活之基，也是保民生、稳大局之首。为提升劳动者素质，为就业创业储备一技之长，实现更充分、更高质量的就业保驾护航，乐陵市人社局在实施技能提升行动中，推行技能培训“移动课堂”模式，提供“外卖送餐式”服务，助力乡村人才振兴。

　　2020年12月4日，乐陵市胡家街道马家村首期保健按摩师职业技能培训班圆满结束，17名学员通过线上线下学习和培训考试获得《山东省职业技能培训合格证书》。“‘培训大篷车’到了我们村，这次学习让我了解了保健按摩的基本理论，以及按摩的基本手法和穴位，又掌握了一门技能，让我创业、就业更有底气了。”马家村留守妇女周立华说。

　　2019年启动的“培训大篷车”项目，是乐陵市人社局“赶集去”就业服务在路上活动的延伸拓展。该项目自启动始终坚持哪里有培训需求就在哪里培训，课堂就设在哪里，走街串巷“培训大篷车”灵活利用社区、村委会会议室、四点半学校等现有场地或闲置厂房民房开展培训，“大篷车”带着教学设备和教师，教师带着知识和担当，学员带着马扎和希望，不出村或在周边村就可参加技能培训，走街串巷“培训大篷车”已成为乐陵一道亮丽的风景线。

　　最近，乐陵市孔镇镇的敬老院里好不热闹，走四方学校的面点师学员来到敬老院，开展培训成果展示交流活动，培训学员各显其能，做出花样繁多的面点作品全部捐赠给老人品食，课堂结束后，培训学员还为老人们带来丰富多彩的才艺表演。

　　不仅有“爱心课堂”，还有“露天实训课”。为了让老百姓“看得见、摸得着”，培训过程中的实训课程采用能走出教室的露天形式进行，在实训过程中增加互动环节，提升实训效果。将实训课堂搬到人口相对较多的集市上、人员集中的广场上。在花园、杨安镇开展的中式面点师实训，赶集群众点餐，老师现场指导学员制作；在西段乡开展的焊工露天实训，老师现场为周边群众提供免费焊接农具并指导学员动手操作，现场实训课堂所到之处都会被围的水泄不通，许多群众现场咨询、报名。

　　技能培训“移动课堂”还采用“互联网+职业培训”的方式，大力推进职业技能提升工作。目前，乐陵市人社局已对接三家互联网培训平台，学员可通过网页版、微信公众号、微信APP等多种方式，灵活多样的参加“互联网+培训”，报名简便快捷，省时省力，随时随地就可学到就业创业技能，网络培训平台对接高校知名教师录制课程，授课质量较之前有了质的提升，降低培训成本的同时提高了培训效率。特别是疫情期间“互联网+培训”的培训方式得以广泛应用，起到了停工不停学，停业不停训的无衔接效果，培训工作没有因为疫情受影响，各类劳动者报名学习数量不减反增，2020年网络报名参训人数达13052人。

　　扶贫公岗解两难，成为扶贫工作的“辅助器”

　　“俺当场就报名了，半个月后参加了市里组织的岗前培训，第二个月就上班了！我虽然干不了重活，可是能帮村里的孤寡老人干点力所能及的活儿，还能帮他们唠唠嗑，就在家门口也方便。俺把家里的土地承包出去以后，每个月还能领到372元的养老护理员工资，一年等于多了4000多元收入。”乐陵市大孙乡吴官庄村村民孙华军说。

　　孙华军多年前外打工时出了事故，失去了右手，陷入困境，只能靠低保和亲戚接济度日。2019年5月，孙华军得知市里计划开发“互助扶贫公益岗位”，孙华军符合条件，立刻就报名了。

韩家专岗张玉平帮助服务对象韩希荣晒被子

　　“互助扶贫公益岗位”是乐陵市人社局发挥部门职能，开发的扶贫就业岗位，岗位主要吸纳有劳动意愿但劳动能力较弱或因其他原因不能外出务工的建档立卡贫困户，主要为深度贫困的老弱病残幼群体提供日常照料、就医护理助残服务、代办事项、情感疏导等有偿服务，既让上岗人员实现就近就业脱贪，又使深度贫困群体实现同步解困。

　　以贫服贫、以贫帮困的扶贫方式激发了贫困群众依靠自身劳动脱贫的主动性和能动性，实现了脱贫与解困的有效结合，提升了脱贫质量，增强了群众的获得感和幸福感。目前，乐陵市共开发互助扶贫公岗232个，累计帮扶贫困户1052人，基本实现了符合条件且有意愿户脱贫解困的全覆盖。

　　“互助扶贫公益岗位”模式的创立，突破了以往单纯依靠“给钱给物”帮扶困人员的思维定式，而是将“贫困”分为二，形成“贫”与“困”两个概念，坚持授人以渔、劳动脱贫，坚持互助帮扶、人文关怀，实现了“脱贫”和“解困”的双重效果，让那些就业困难、身处贫困的人员增强了自力更生、劳动脱贫的信心，更让那些无依无靠、生活窘迫的留守者得到了关怀帮助、悉心照料，实现了由物本扶贫到人本扶贫的升级。

　　据统计，十三五期间，乐陵市实现新增就业3.14万人，失业人员再就业0.56万人，困难人员再就业0.122万人， 推荐创业担保贷款1.64亿元，就业创业技能培训1.75万人。

　　加强人才招引，打造经济发展的“加速器”

　　创新，是高质量发展的动力引擎。创新驱动，实质上是人才驱动。

　　“十三五”期间，乐陵市深化人才发展体制机制改革，着力构建具有区域竞争力的人才政策体系。2016年，叠加德州市“黄金30条”，率先出台了关于实施人才科技若干优惠政策“钻石19条”，在生活补贴、人才公寓等方面给予优惠，使人才在乐陵安家乐业，创新创业。截至2020年底，累计发放“钻石19条”大学生就业创业生活补贴1724.8万元。新增900余名到企业就业的本科及以上学历毕业生。市财政投资1.78亿元规划建设了5.96万平方米、1108套高标准人才公寓，现已实现1300余名各类人才拎包入住。

　　乐陵市以“打造最优人才生态”为目标，为引进的人才提供高质量的服务，实行领导干部联系服务专家制度，市级领导干部“一对一”联系服务人才，对人才提出的问题第一时间解答，遇到的困难第一时间协调解决。人才公寓还配套建设了自助洗衣房、无人超市、健身房、图书室、电影院等，物业管家随叫随到，给人才以家的温暖；加强人才政治引领，组织开展内容丰富、形式多样的人才活动，为人才深入沟通交流搭建平台，让外来人才有了归属感。

　　“我是17年通过校园招聘入职的山东星光糖业有限公司，研究生时学习的专业就是食品方面，所以专业很对口，加上这边的政策和公司的福利都很好，考虑到个人发展前景，我就义无反顾的选择了这边。”山东星光糖业有限公司职工刘红丽告诉记者，她来自山西，研究生毕业后就来到了乐陵，现在主要负责功能糖技术研究方面。

　　五年来，乐陵市人社部门持续开展“百企校园行”系列招才引智活动，组织企业到北京、天津、哈尔滨、沈阳、石家庄、武汉、济南、青岛、烟台、泰安、滨州等地参加招聘会70余场次，累计提供就业岗位3200余个，达成就业意向1250余人。

　　在提升人才精细化服务水平方面，落实“德州惠才卡”和乐陵市“人才绿卡”制度。为乐陵市22名高层次人才发放德州“惠才卡”，为193名各类人才发放乐陵“人才绿卡”，高层次人才可在安居、生活等方面享受便捷服务。2018年，与天津滨海新区签订了人才对接合作框架协议，双方将按照“资源共享、互利共赢”的原则，建立长期的人才对接合作机制。

　　完善社会保障，当好百姓幸福的“调节器”

　　民生小事，就是大事。“不必要的证明能否再少一些？部门间的信息共享能否再多一些？办事程序能否再精简一些？”别看这都是些百姓的小事，可汇聚起来，就是国计民生的大事。

　　1月25日，一封表扬信寄到了乐陵市人社局就业促进科副科长赵卫花的手中，信中内容朴实，字里行间都充满了对人才服务中心工作人员浓浓的谢意。原来，家住西安的王文强因工作需要，需将在乐陵市人社局存放的人事档案转递到西安。按照相关要求，档案调出须本人或者委托人携带本人身份证明材料和调档函来局里办理。

　　而王文强因为常年居住西安，无法亲自来办理转档事宜，考虑到其实际困难，乐陵市人社局人才服务中心本着服务人民的原则，按照“跨省通办”、“异地代收代办”相关流程，由王文强邮寄调档函、身份证复印件、委托书等材料到中心，再由中心作为王文强的委托代理人，为其办理相关手续。最终，通过“跨省通办”、“异地代收代办”成功为其办理了人事档案转递工作。

　　快办，简简单单两个字，背后是一篇大文章。

　　从2018年开始，乐陵市人社系统行风建设暨“一次办好”改革工作，对照德州市社会保险经办“一次办好”事项清单（第一批100项）和乐陵市“一次办好”事项清单（含公共服务部分28项，行政权力部分48项）逐项梳理自查，按照“一次办好”的标准，提高工作效率和服务质量。

　　在各窗口印制经办业务一次告知事项清单，并按要求梳理精简材料和堵点问题。同时，公布部门投诉电话、电子信箱，在社保大厅设置受理事项登记表、群众意见箱，通过多种渠道获知掌握群众诉求，及时发现群众办事过程中存在的堵点难点，建立问题台账，对于当时未办好的业务，通过电话沟通，协助帮办等形式，帮助群众一次办好。

　　从吃饱穿暖，到更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障……“十三五”期间，乐陵市在稳定就业、扶贫公益、人才工作、社会保障等重点领域拿出了更多举措、花更多气力，一件件抓落实，越来越多的获得感、幸福感、安全感让百姓感受到了生活的变迁。