编者按：9月4日，在中共乐陵市委十三届十二次全体会议上，乐陵市委书记樊廷雷做了讲话并提出“认真总结今年以来工作，全面部署当前和今后一段时期工作，动员全市上下大干100天，提前完成全年任务，奋力开创富美和谐现代化区域性中心城市建设新局面。”会议审议通过了《中共乐陵市委关于推进东部片区城市更新的实施意见（草案）》等，内容涉及未来乐陵城市“东优”发展的新格局等重大决策进展。对此，大众网·海报新闻联合乐陵市委宣传部推出《读懂乐陵》系列报道，对中共乐陵市委十三届十二次全体会议精神、东部片区城市更新等重要内容做出系列解读。

　　大众网·海报新闻记者 徐付彪 李勇超 张晓琳 通讯员 刘敏 郝坤 梓琪 崔昕 乐陵报道

　　9月4日，在中共乐陵市委十三届十二次全体会议上，审议通过了《中共乐陵市委关于推进东部片区城市更新的实施意见（草案）》，《意见》指出：东部片区是乐陵向东发展的重要腹地，乐陵将力争通过5至10年甚至更长时间的努力，深入挖掘盘河、湿地、千年枣林等优势资源，以“生态休闲活力谷”为主题定位，努力打造成为城市更新实验区、新旧动能转换示范区、乡村振兴全域治理先行区、城乡一体协调发展区。

　　在之后接续召开的东部片区城市更新动员大会上，乐陵市委书记樊廷雷更是指出：推进东部片区城市更新，是一场攻坚破难的硬仗，是一个激荡人心的伟大进程，是一项泽被后世的宏伟事业。这一重大举措的实施，对奋力推进“五个新乐陵，建设富美和谐现代化区域性中心城市”，具有重大而深远的意义，必将铸就乐陵城市建设史新的里程碑！

乐陵东部片区城市更新效果图

　　东优，为了城市发展质量

　　根据《意见》，乐陵东部片区城市更新区域为云红街道全域，范围拓展到马颊河以北至朱集镇千年枣林片区北边界，东至与庆云县连接，主要包括千红湖片区核心区、食品产业园、文化旅游区、现代农业产业园等板块。“核心区”区域为千红湖片区，规划建设面积5.14平方公里，范围为阜昌路以北，开元大道以南，云红大街以东，碧霞大街以西。

　　东部片区是乐陵东部优化的重要腹地，拥有良好的生态资源和连片可开发用地。实施东部片区城市更新，对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。

　　——东部片区是城市更新实验区。通过对东部片区进行搬迁、改造、投资和建设，完善公共服务设施、市政基础设施、公共绿地、公共活动场地等，进一步提升城市功能。同时，创新构建城市更新的制度框架、政策体系、工作机制，积极探索内涵式、集约型、绿色化的城市高质量发展新路径。

　　——东部片区是新旧动能转换示范区。以城市更新为平台，进一步优化资本、土地等要素配置，推动城市建设方式由粗放型外延式向集约型内涵式发展。同时，科学布局教育医疗、商贸服务、总部经济、便民服务等功能，促进生产要素合理有序流动，增强城市内生发展动力。

　　——东部片区是乡村振兴全域治理先行区。以产业振兴撬动乡村全域振兴，引导土地、资金、技术、人才等资源集聚，大力发展现代农业、文化旅游、食品加工等产业，推动一二三产融合发展，促进全环节提升、全链条增值、全产业融合，打造乡村振兴产业发展的新引擎。

　　——东部片区是城乡一体协调发展区。坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业，破解城乡二元结构，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，不断增强公共教育、医疗卫生、社会保障等公共服务供给的可及性、均等性，实现城乡融合发展。

乐陵东部片区城市更新效果图

　　定位，生态休闲活力谷

　　《意见》指出，乐陵将力争通过5至10年甚至更长时间的努力，打破行政区划壁垒，突破现有体制障碍和政策约束，大胆探索、先行先试，深入挖掘盘河、湿地、千年枣林等优势资源，以“生态休闲活力谷”为主题定位，以绿心引领、放射布局、蓝绿交织、产城互融为核心内容，以千红湖景观湖面为绿核，环湖布局生态宜居组团、健康颐养组团、教育生活组团、公建配套组团、商贸服务组团，努力打造成为城市更新实验区、新旧动能转换示范区、乡村振兴全域治理先行区、城乡一体协调发展区。

　　——坚持以人为本，共建共享。坚持以人民为中心，将人民群众所思、所想、所需作为重中之重，鼓励群众和社会各界广泛参与，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实改善群众居住条件，完善公共服务配套，打造慢生活休闲圈，提升城市宜居品质。

　　——坚持规划引领，产城融合。高度重视规划的引领作用和刚性控制作用，强调多规合一，注重适度超前，明确刚性指标，增强城市发展功能。推进产城融合，促进职住平衡，盘活存量资源，优化功能结构，推动传统产业升级与新兴产业培育齐头并进。

　　——坚持绿色发展，生态宜居。以城市生态环境优化为前提，以绿色低碳建设为导向，以海绵城市建设和生态修复整治为抓手，坚持资源环境、经济社会、居民生活协调发展，推进实施成本集约、功能复合、生态宜居的城市更新。

　　——坚持政府主导，多方参与。遵循城市发展内在规律，强化政府主导地位，切实履行制定规划政策、建设基础设施、提供公共服务等方面职能，完善对市场运作的政策引导，着力激发市场主体的投资活力，提升工作成效。

　　任务，全面提升城市档次

　　《意见》指出，乐陵东部片区城市更新这项泽被后世的重大工程，未来需要着重做好科学规划引领、改善人居环境、完善基础设施、强化生态治理、拉动产业发展、优化医养配置、夯实教育基础、提升城市功能等八个方面的任务。

　　——科学规划引领。加快千红湖片区成片开发规划编制，有序推进城市基础设施等方案的编制。优化城市更新顶层设计。突出系统性、科学性，形成层次分明、布局均衡的片区整体布局规划，将城市风貌塑造与城市历史文化底蕴相结合，做优功能形态布局。

　　——改善人居环境。践行以人民为中心的发展思想，打造生态宜居美丽新家园。完善城市长效管理体制，推动城市市容管理精细化、常态化。完善社区服务功能，打造社区便民服务中心。发挥党建引领作用，完善基层“红色”治理体系，建立健全党组织、业委会、物管企业共同治理机制。

　　——完善基础设施。实施供水、供热、供气、供电、通信等基础设施地下建设，切实提升城市综合承载能力。规划建设停车场及立体停车位。完善城市路网布局，规划建设18条市政道路及配套管网28.8千米，积极打造“畅通城市”。

　　——强化生态治理。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路。坚决打赢污染防治攻坚战。加快实施马颊河流域乐陵段支流水环境治理与生态修复工程。严格落实海绵城市建设标准。建设千红湖湿地公园，将部分城市公共功能有效融入滨河绿地建设。

　　——拉动产业发展。精心打造生态观光游，实现“绿水青山”“金山银山”的双向转化。策划包装休闲体验游，打造农旅民俗、研学体验、红色教育深度融合的休闲游览基地。丰富提升特色展示游，加快影视城基地项目建设，努力提升城市消费环境和扩大中高端消费供给。

　　——优化医养配置。加快医疗基础设施提升和建设。规划建设乐陵市优抚医院、千红湖医院、东部片区社区医院等医疗机构建设，切实增强群众就医获得感。加快推进养老服务机构发展，新建东部新区养老公寓等项目，不断满足居民医养服务需求。

　　——夯实教育基础。坚持把教育摆在民生发展优先位置，大力实施教育兴市、教育强市战略，扩大优质教育资源供给。按照要求，以小区配套园为主，配足学前学位，确保适龄幼儿就近入学优质幼儿园。推进千红湖中学、阜康路中学、泰山路小学等8处中小学建设。启动普通高中布局调整，推进乐陵市新第二中学建设。

　　——提升城市功能。在东部片区新建便民服务中心及检验检测中心，打造便民、利民、快捷、高效的服务新模式。高标准规划建设一批城市商贸综合体、购物中心、综合超市、特色商业街区和商贸功能服务区，新建大型、小型便民市场各1处。见缝插“绿”，建设小型绿地公园10处。规划建设科技馆、职工文体活动中心、青少年宫、妇女儿童活动中心、全民健身中心等，全方位满足群众多样化、多层次的精神文化需求，突出城市品位、提升城市档次。