大众网记者 耿珍珍 德州报道

　　4月11日，德州市陵城区举办“优化营商环境”主题新闻发布会自然资源局陵城分局专场。会上，自然资源局陵城分局党组成员、不动产登记中心主任金星就推动经济高质量发展重点工作推进情况作全面介绍。

　　金星说，近年来，德州市自然资源局陵城分局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕优化营商环境主旋律，以增强市场主体获得感和满意度、持续提升政务服务水平为目标，深入开展营商环境创新提升行动，努力打造自然资源优化营商环境品牌，推动经济社会高质量发展。

　　推动工业企业落地全流程测绘事项零成本事项落地

　　为进一步降低企业运营成本，助力企业落地，该分局于2023年2月24日制定并发布工业企业落地全流程测绘事项零成本改革实施方案。该项改革事项开展以来，已为30余家企业提供工业企业落地全流程测绘事项零成本服务，总计为企业节省测绘费用49万余元。

　　充分应用“多测合一”技术手段，打破部门壁垒、政策壁垒，实现测绘数据部门间互认。

　　整合运转平台，充分发挥“多测合一”信息服务平台优势，实现全流程测绘数据的互联互通。

　　统一技术标准，组织编制并印发《德州市自然资源局陵城分局工程建设项目“多测合一”技术细则（试行）》，统一技术标准，实现测绘成果互认共享。

　　制定服务流程图，梳理企业从征地到完成不动产权登记整个环节所涉及的全部测绘事项，制定服务企业全流程测绘流程图，确立相关科室主动对接服务企业全流程测绘事项。

　　多方位宣传，在区政府网站、该局公众号将该项改革事项予以公告；印制宣传页明白纸，组织人员多次进入企业现场宣讲；对接经济开发区企管办及行政审批服务局，及时主动与有相关需求的工业项目对接，加强宣传力度，拓宽宣传渠道，确保让更多企业享受到该项改革事项带来的政策红利。

　　实现企业多个不动产单元共同抵押登记“一件事、一次办”

　　针对企业办理不动产抵押业务手续繁、材料多、耗时长的问题，该分局从系统功能改造、流程优化、材料精简三方面入手，开展系统集成改革。该项改革推出后，共为18家企业380个不动产单元办理抵押登记，涉及抵押金额26064万元。

　　通过系统升级，以不动产单元代码关联“企业多个不动产单元共同抵押登记一件事”全过程，实行“一套材料、一次办理、一个证明”。

　　对传统业务流程进行优化，在登记申请、受理审核、登记发证和归档环节，支持多个不动产单元同时选择办理业务，实现多个不动产单元合并抵押办理。

　　推行“一表办理”抵押权登记，通过用不动产抵押登记申请申报表替代提交主债权合同和抵押合同，简化申请材料，实现受理和审核时限压缩，申请金融机构成本降低，申请企业办理登记业务效率提升的多方共赢。

　　挖潜盘活低效利用土地支持中小微企业发展

　　2023年以来，按照区委、区政府部署，该分局召开专题会议推进落实，并将该项改革事项纳入“一把手营商环境项目”重点推进。成立了以区政府领导为组长，自然资源、法院、检察院、住建局、财政局等相关部分负责人为成员的工作专班，借助全区闲置土地清理工作专班工作力量，根据陵城实际，创新“五步工作法”。

　　坚持“政府主导、部门协同、依法依规、精准盘活”一个原则，做到“方向清”；坚持明确认定标准、初步划定范围、调查核实确定，建立闲置低效两个台账，做到“底数明”；用好法规制度支撑、工作专班支撑、实施方案支撑三个支撑，做到“基础牢”；明确对政府原因或不可抗力原因导致闲置土地、非政府原因闲置土地、经转让的闲置土地、低效用地四类闲置低效用地类型，根据各闲置低效地块实际情况，实施一企一策，精准制定盘活方案，做到“盘活准”；采取协商回购、依法收储、厂房租赁等五种方式，做到“方法多”。

　　为提升该项工作企业知晓度和参与度，该分局结合“百人千企”大调研和首席政府服务官走访重点企业活动，深入200余家企业进行政策宣传。此外，通过新闻媒体、微信、微博、进政务大厅、进企业等方式进行了广泛宣传，截至目前，在国家级平台报道1篇文章，省级平台报道3篇文章，山东新闻联播播出了相关报道，在市级媒体上刊发2篇文章，区级媒体上刊发了4篇文章，累计阅读量过万次，进一步将低效用地盘活工作走深走实。

　　目前，全区已收回欠缴土地使用税3100余万元，盘活低效闲置土地约2500亩，2024年重点推进闲置低效土地约1000亩，土地资源得到进一步集约利用，发展动能得到进一步提升增强。

　　以不动产“带押过户”强力助企纾困和发展

　　今年以来，该分局全面推行不动产“带押过户”登记服务模式，解决在不动产交易中“转贷”办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题，优化交易流程，实现便民惠企目标。同时，全面盘活企业低效存量不动产，助力企业不动产流转顺畅、高效利用，助力全区经济高质量发展。

　　加大宣传力度和政策引导，通过多种媒体和媒介扩大宣传覆盖面，提高群众、企业、银行参与该项工作的主动性和积极性。

　　完善工作协调机制，联合相关部门共同制定政策文件。在现有新旧抵押权分段模式的基础上增加抵押权变更、双预告登记模式等“带押过户”新模式，为企业提供更多选择。公证处在“带押过户”业务开展中，提供不动产交易风险评估、不动产交易买卖合同和抵押合同法律咨询、提存公证等一系列组合服务，让企业更安心、放心。

　　通过在登记大厅、公众号和政府网站公布一批“带押过户”银行机构，方便群众自主选择“带押过户”银行机构。

　　完成不动产登记系统与市级“带押过户”综合监管服务平台对接，实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接和全流程闭环管理。

　　积极拓展工业、商业类型不动产“带押过户”。坚持精准识别、分类施策，摸清急需盘活转让带押不动产的工业、商业企业清单，采取多种方式将“带押过户”政策精准推送，引导企业利用“带押过户”盘活工业、商业不动产，助企纾困、助企发展。

　　“下一步，陵城分局将坚决贯彻落实区委、区政府工作要求，以更加精进的工作方法和更加饱满的工作热情开展优化营商环境创新提升行动，对标对表各地先进经验成果，推出更多的创新改革事项，将优惠政策落到实处，努力打造德州营商环境‘陵城样板’，擦亮优化营商环境‘陵城名片’。”金星表示。