□张旗

　　近年来，德州市临邑县始终把政治生态建设作为县委“一号工程”，聚焦政治生态建设“主体”，充分发挥领导干部引领作用，树立以上率下“风向标”，持续优化干部选育管用链条，牢抓干部队伍建设“牛鼻子”，有效贯通各类监督，打好监督检查“组合拳”，全县干事创业热情空前高涨，政治生态持续向好向优。

　　夫欲影正者端其表，欲下廉者先之身

　　领导干部是党员干部的“先锋队”“排头兵”，是政治生态建设的“先行者”。“一把手”要走在前、做表率，以学为基、行为本、干为要，引领政治生态全面优化。

　　以“学”铸魂，始终坚定理想信念。每周固定时间，坚持“三个一”政治理论学习制度，即各单位“一把手”带头参加学习，真正做出表率；每个单位建立一个学习档案，详细记录每周学习情况；各单位班子成员每年至少记一本学习笔记，撰写学习体会。把政治理论学习作为一项重要的政治任务抓紧、抓实、抓长远，作为促进工作提质提效的重要路径走深、走实、走出成效。

　　以“谈”示警，筑牢清廉思想防线。制定《关于开展县委书记同下级党委（党组）“一把手”廉政谈话的实施方案》，谈话对象覆盖各乡镇（街道）党委（党工委）书记，县直部门单位、县属学校、国有企业党组（党委）书记。区分常规和特殊两种情形廉政谈话，按照“常规情形日常谈、特殊情形随时谈”的原则，强化对“一把手”的警醒和监督。各级各单位参照执行，层层传导压力、级级压实责任。

　　以“问”增效，激发干事创业热情。持续开展电视问政节目——《问政临邑》，46位单位“一把手”走进演播间，对照全年经济社会重点任务清单，聚焦单位“出圈出彩”事项，现场亮承诺。建立“公开电视承诺、群众参与问政、社会媒体监督”机制，邀请30位党代表、人大代表、政协委员和群众代表作客直播间，现场提问，互动问政，切实让民生实事的落实得到“一线”反馈，有效助推各级各部门改进工作作风、促进政务服务、密切干群关系。

　　以“评”促建，优化领导班子建设。把政治素质、团结协作、干事创业、作风形象、社会评议作为“五好”领导班子建设的评价内容，结合负面清单及底线工作情况，细化评价指标、量化评价标准。将“五好”领导班子建设细化指标融入全县政治生态分析研判指标体系及评分细则，一体两用。年底出具各级各部门单位政治生态分析研判结果的同时，一并出具领导班子建设情况，为乡镇（街道）、县直部门单位领导班子及成员精准画像，作为干部调整的一项重要参考。

　　盖有非常之功，必待非常之人

　　干部队伍建设是撬动政治生态建设的“杠杆”，要激励干部敢干，让敢干者有“舞台”；激励干部实干，让实干者有“平台”；激励干部会干，让会干者有“奖台”。

　　突出“炼”，多维度提升能力。锤炼思想。实施“解放思想三年行动”，以思想大解放促进作风大转变、能力大提升、发展大跨越。组织300名一线干部赴浙大进行思想破冰，到数字赋能、城市大脑、共建共富等创新高地开阔眼界。弘扬“敬业、创造、爱民、奉献”的为民精神，组织全县1.2万名党员干部接受王为民事迹教育，创建“为民”党建品牌，增强上一线创实绩的思想行动自觉。锤炼作风。聚焦实战锻炼，选派168名年轻干部到招商引资、应急管理、项目建设、乡村振兴、城市建设、舆情处置等重大工作一线实践锻炼。聚焦专业训练，选派126名干部担任企业红色CGO，17名干部到重点危化企业担任驻厂员，沉浸式提升专业素质和服务本领。搭建平台。瞄准年轻干部、中层力量等群体，提供重要岗位，淬火锻炼。采取“个人意愿+单位推荐+组织决定”的方式，选拔75名干部到经济、底线部门一线实践锻炼，实行师带徒机制，确定岗位目标，逐人建立实绩档案，持续跟踪考核。开展“中层中坚”行动，确定县直部门单位179个重要业务股室为“一线股室”，由组织部门重点管理，落实交流轮岗、实绩纪实、挂职赋能等制度，严格奖惩，把中层干部打造成事业发展的中坚力量。

　　突出“考”，立体式全景画像。组织干部蹲点考察。组建5个考察组，包干负责12个乡镇（街道）和56个县直部门单位。突破谈话路径依赖，综合采取个别谈话、查阅资料、列席会议、实地印证、随机问询等方式，看工作饱和度、岗位匹配度、群众认可度，全方位了解掌握干部表现。重大专项考察。派出6个专项考察组，深入14项重大工作一线和5个工作专班考察干部，把“承担了什么风险、破解了什么难题、干成了什么实事”作为识别干部的重要依据，重点了解干部的担当精神、工作成效以及应急处突能力，推动重大专项工作落地落实。综合调研考察。结合年度考核同步开展干部队伍专题调研，集中力量对领导班子和领导干部实行全方位“大扫描”，科学反映年度工作实绩。通过民主测评、个别谈话、无任用推荐等方式，结合考评、统计等部门高质量发展评价结果和监察、巡察、审计、信访举报等情况，全面、历史、辩证地分析研判领导班子和领导干部，精准掌握一线优秀干部梯队。

　　突出“用”，全方位激发活力。树立一线导向。县委明确提出，选人用人要向一线倾斜，看实绩、重担当。鼓励干部在一线建功立业，每年提拔的一线干部不低于一线干部总数的30%。大胆提拔使用。对在重要工作、重大斗争一线被群众公认、表现突出、经受住考验的优秀干部，破除论资排辈、平衡照顾，及时提拔使用。换届以来，累计对336名一线干部提拔重用、晋升职级，占比85%。其中，11人走上“一把手”岗位。激发干事活力。通过干部一线调整，提振士气、激发干劲，119名35岁以下干部走上领导岗位，事业发展呈现新局面。

　　督查之法行之有恒，政风清朗

　　有效贯通各类监督是遏制腐败的重要途径，是制度执行的重要保障，是改善政府效能的关键一环，是净化政治生态的洗涮剂。

　　“督”在关键，实现监督执纪全覆盖。创新村（社区）提级监督，临邑是村（社区）集体“三资”提级监督省级试点县，工作中，列出党务工作清单、民生服务清单、阳光村务清单三张清单，编印农村“小微权力”手册，印发“小微权力”46条正面清单和38条负面清单，推行阳光村务，规范权力运行。搭建国企综合监督体系，将政治监督嵌入政策落实、改革重组、股权转让、选人用人等国有企业治理全过程和各方面。深化县直派驻机构改革，扩大派驻监督对象的覆盖范围，从监管部门向监管系统延伸。由县级领导和县纪委常委带队，以集中听取汇报、实地察看、查阅资料等方式，对各级各单位进行督查评估，内容包括主责主业情况、巡视巡察反馈问题整改、廉政警示教育、党纪政务处分情况等等，每半年形成一次廉政评估报告。1—10月份，全县立查案件187件，同比减少38.9%。

　　“查”在重点，推动党内生活规范化。印发《关于开展县直机关党内组织生活规范化大督查的实施方案》，抽调93名政治素质过硬、熟悉党务的干部作为党建督查员，成立53个党建督查小组，根据党组织设置和按期换届、“三会一课”、主题党日、灯塔-党建平台维护、党员管理、组织生活会、双重组织生活、谈心谈话制度、党费收缴和使用、机关党建与业务工作深度融合和“双报到”工作共11个大项的评分细则要求，对274个支部进行督导检查，发现并整改问题353个。

　　“评”在实处，力促作风建设大提升。制定《关于建立督政评议员制度的实施意见》，建立督政评议员制度。从县级及以上人大代表、政协委员中抽选36名督政评议员，成立政务服务、项目建设、民生工作、招商引资（含招才引智）、城市管理、乡村振兴六个小组，围绕全县人代会、经济工作会议等重大决策部署，结合“严真细实快”作风建设及“五型机关”创建，主要监督评议全县政务服务、项目建设、民生改善、对上争取、城市管理、乡村振兴等工作的进展情况以及职能部门干部队伍作风建设情况。

　　今年以来，临邑粮食高产创建等多项工作被中央主流媒体报道。2023年前三季度，全县GDP增长6.8%，分别高于全国、全省、全市1.6、0.8、0.8个百分点，规上工业增加值增长17.7%，位列全市第一，一般公共预算收入增速、规上工业营业收入等22项主要指标位居全市前列。

　　（作者系中共临邑县委书记）