大众网·海报新闻记者 宋海南 通讯员 李烨 刘磊 齐河报道

　　老旧小区、平房的提升改造一直是城市建设中的一项重点、难点问题，一直受到各级政府、小区居民的高度重视。近年来，齐河县在旧城改造和老旧小区、平房提升方面也投入了大量的财力物力，城市面貌大幅度提升，人民生活环境明显改善，但距先进地区还有很大的差距。

　　齐河县两会召开期间，大众网·海报新闻记者采访了齐河县政协委员、县自然资源局国土空间规划股成员马凯。他认为，目前，公房小区、事业单位家属院、房改后以及八九十年代城市改造安置现无人管理的“三无小区”“三无家属院”依然以不小的比例存在着。这些老旧小区、平房的现状特点：一是房屋老化严重。由于建成时间早，随着房屋使用时间的增加，部分建筑存在结构安全和防火性能差等质量安全问题；小区管网老化，给排水管道、电梯、水泵、配电、消防等设施落后，失修失养，渗水漏水现象严重；楼梯、电梯间等公共环境破旧，存在较大的火灾和坠物等安全隐患。二是配套设施不全。由于建设时期标准低，社会经济发展水平不高的原因，大部分老旧小区、平房建筑围护结构未达到现行的标准要求，多层建筑普遍缺少电梯；停车设施配置严重不足、安防监控措施不到位、绿化景观面积小、无障碍和养老服务设施缺乏，此外，很多建于上世纪七八十年代的老旧破小平房没有集中供暖，冬季取暖困难。例如阳光路上的军休所家属院、干休所家属院，永乐街上的林业局家属院，齐晏大街西首农业局家属院和财政局、林业局家属院等，直接影响到了居民的正常生活。

　　经调研，虽然齐河县在老旧小区、平房提升改造工作中取得了一些成效，并逐步改善了老旧小区、平房的基础配套设施，提升了人民群众的居住环境。但马凯认为还存在一些问题，制约和影响了老旧小区、平房提升改造工作推进的问题，为此他提出几点建议：

　　老旧小区、平房提升改造要立足长远，统筹规划

　　在老旧小区、平房提升改造的设计上要追赶现阶段城建标准，更要立足长期城市发展变化超前设计规划。老旧小区、平房提升改造方案制定之初，就要增设广泛征求民意环节，顺应群众期待，坚持问需于民、问计于民，提高老旧小区、平房提升改造方案的科学性、有效性，最大程度减少浪费与资源成本，切实提高群众对老旧小区、平房提升改造方案的支持度、配合度。

　　要注重居民全程参与

　　改造前要充分尊重小区居民的意愿，评议改造项目，确定建设方案并进行公示，确保改造内容切合小区居民群众需求。改造中要成立管理机构，建立居民义务监督机制，随时接受监督、纠正问题，充分发挥居民代表在提升改造过程中的沟通协调作用；健全完善日常协商议事平台，将矛盾的沟通协调环节下移，使居民群众在施工时积极配合，营造和谐的施工环境。改造后要问效于民，将小区居民的满意度作为验收的重要标准，真正让居民群众参与到小区提升改造当中。

　　要严把改造准入标准

　　一方面是无物业管理不列入改造计划。坚持“先自治再整治”的标准，努力探索推动无物业老旧小区、平房的治理模式从‘靠社区管’向‘自治共管’转变，建立社区居委会、小区业委会、物业公司三方联动机制，完善小区后续自治管理，解决改造后期管理难题，避免因管理缺失、无序而造成改造效果不能持续的问题。另一方面是未完成违建拆除任务不列入改造计划。目前老旧小区、平房内乱搭乱建的现象比较突出，既给提升改造工作实施设置了障碍，又给改造后公共设施的维护带来了影响，在考察拟提升改造的小区时，必须把违建拆除工作作为是否纳入改造计划的重要标准。

　　要加强物业准入监管

　　改造前要把物业服务等级、服务内容、收费标准等列入征求意见的环节当中，由小区大多数居民集体自主选择，通过招标方式确定物业管理公司，利用适当收取的物业费和车位租赁费来支撑日常管理、卫生清理和垃圾清运等服务，通过社区督促、街道检查、定期通报、财政奖励等方式，强化对物业服务企业的监管，实现物业管理从无到有、从简易到专业，建立长效管理机制，共同维护改造成果。