大众网·海报新闻记者 王君 通讯员 白聪聪 德州报道

禹城市委书记、德州高新区党工委书记、管委会主任滕海强接受大众网·海报新闻记者采访（撒伟 摄）

　　“当前，禹城完整的产业链条、产品更新升级带来了强劲的合作需求，科技创新、业态变革蕴含巨大潜力。”10月22日，刚从北京参加完禹城2020年对接央企暨新基建重点项目集中签约仪式的禹城市委书记、德州高新区党工委书记、管委会主任滕海强，第二天就马不停蹄地来到了山东蒙天乳业有限公司，对全市营商环境优化工作展开了督导调研。在记者与滕海强书记的简短交谈中，可以明显感受到，这位前一天刚从北京拿下170亿元意向投资“大蛋糕”的市委书记，对于禹城未来的发展，充满了十足的信心。

　　作为大禹治水的功成名就之地，禹城市虽然拥有着山东省唯一一家设在县级的国家级高新区，但作为一座地处鲁西北的县级市，没有中心城市的核心“朋友圈”，与企业打不了“感情牌”。在这场全省都在“抢”“拼”的“招商引资”硬仗中，禹城如何突围？面对资金、人才、资源上的劣势，县级市在这场产业争夺战中的机会在哪里？

　　争当优化营商环境的“三好学生”

　　聚焦“产业链”、优化“软实力”、拿出“硬措施”，今年以来，禹城在营商环境优化工作中连出实招，打出一套漂亮的组合拳，用“三好学生”的表现在招商引资攻坚战中赢得了良好的营商环境形象。

　　金秋时节，丰收的硕果缔结在禹城大地，广袤的创业土地正孕育着无限的生机与活力。

德州禹城2020年对接央企暨新基建重点项目现场24个项目集中签约（撒伟 摄）

　　在禹城市经济发展的沃土中，一批批优势产业、战略性新兴产业项目纷纷“落地生根”。这其中，禹城市稳步前进的经济增量至关重要：1—9月，实现地方公共财政预算收入17.07亿元，同比增长2.65%；规上企业工业总产值增长12.2%、增加值增长7.1%、营业收入增长16.1%；进出口总额21.73亿元，同比增长5.4%，主要经济指标持续向好、逆境上扬。

　　招商引资项目履约率和资金到位率“双提升”，为禹城振兴发展的“稳”与“进”注入了强劲动力。数字背后，更深远的变化还有——资本“闯禹城”之势高涨，禹城正成为吸引投资的“强磁场”。

　　10月21日，德州禹城2020年对接央企暨新基建重点项目集中签约仪式在北京举行，签约的24个项目涉及高端装备、新能源与节能环保、医养健康、新材料、新一代信息技术五大新兴产业以及新基建产业体系，涵盖航空航天、量子产业、军工、5G等领域。这是禹城对接央企、发展新基建、打造高端制造业新城的重要成果。

　　上下楼就是上下游 产业链招商打造“禹城优势”

　　“三好学生”第一好，园区里就有产业链，以商招商辟蹊径。

　　聚焦“产业链”,打好“资源牌”,高效“搭平台”。禹城市深入研究现阶段资本和人才流动的趋势特点,谋定而后动。10月21日，签约仪式上，一个特殊的“清华团队”吸引了大众网·海报新闻记者的注意——航天热控AIT生产基地项目。该项目核心研发来源于清华大学热能工程系工程热物理研究所，学科水平在中国乃至世界都处于领先水平，项目投资方北京微焓科技有限公司董事长孙萌也是一名从清华大学毕业的硕士研究生，他对于项目未来的发展有着十分长远的规划。

　　“绕着北京画一个圈，无论是交通、产业环境，还是人才资源，对我们来讲最好的地方就是禹城。”孙萌激动地说，考虑到禹城乃至山东省在新旧动能转换和对航空航天等新兴产业的支持，包括公司后期对于航天产业二期和民品产业化的发展规划，与禹城打造高端制造业新城的理念不谋而合，达成了合作共识。

　　建通道、筑平台，犁开开放合作新天地。在禹城，以高端制造业为首的重大项目云集，“过关”资本纷至沓来，这源于禹城市在“招什么”“引什么”上明晰的思路——坚持精准招商，把“好钢用在刀刃上”。

　　不同角度发力，禹城招商引资量质齐升，勾勒出振兴新轨迹。近年来，禹城市紧紧围绕载体平台、重点区域、产业组织、科技创新等4条主线，借助德州高新技术产业开发区的“国字号”招牌，聚焦京津冀、济南、长三角等区域，通过园区招商、驻点招商、基金招商等方式，打造产业集群优势。

　　如今，禹城在产业结构调整、新兴产业迈上新台阶的同时，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式，正成为禹城招商的“独家优势”。

　　审批做“减法” 服务效能不断“加码”

　　“三好学生”第二好，行政审批不断优化，为企业全力“减负松绑”。

　　优化政务服务，禹城激发了市场主体活力，产业项目建设蹄疾步稳。由“线下跑”变为“线上办”，由“材料齐全”变为“空缺承诺”，由“一事一议”变为“套餐服务”，由“坐等上门”变为“离岸审批”……禹城市把不断深化行政审批制度改革，作为打造优良营商环境的“先手棋”和重要突破口，不断提升简政放权的靶向性和精准度，为企业和群众办事打开便利之门。

　　日前，在禹城市新希望六和种猪繁育有限公司，禹城市行政审批服务局工作人员和畜牧专家正在帮助公司评审办理种畜禽生产经营许可证。公司经理蒋永超说：“相关部门筛选适养地块办理土地备案、协调贴息贷款、项目资金扶持、现场技术指导等方面都考虑到，让我们发展没了后顾之忧！”

德州禹城2020年对接央企暨新基建重点项目集中签约仪式（撒伟 摄）

　　为深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，禹城全力推进环评审批豁免管理和告知承诺制改革，建立环评审批“正面清单”，对清单内的项目从豁免登记、告知承诺、优化服务三个方面大幅缩短建设项目环评审批办理时间，提升建设项目环评审批效能，为项目落地建设按下“快进键”。

现代化生物产业生产线

　　为了更好服务企业，禹城市实行重点项目“一事一专班”，通过联合导办、帮办代办、联审联办等，保障重点项目快速推进；安排20名“一窗受理”“帮办代办”综合服务人员，在全领域逐步开展“一对一”贴心帮办代办。开辟“7×24小时自助办事区”，免费寄送证照1000余件次。

　　不仅如此，禹城市坚持以群众需求为根本，坚持问题导向，解决痛点、难点、堵点问题，今年1—8月份，禹城市政务服务中心各窗口共受理办结事项11.53万余件，其中受理行政许可事项9810件，新开办企业共2050家，其中“1天办成”专窗办理共1905宗，线上业务办理率达95%以上。

　　高位推动 力促营商环境不断升级

　　“三好学生”第三好，顶格布局、高位推动，禹城市优化营商环境不断升级。

通裕重工股份有限公司一角

　　通裕重工与东方电气合作，建设东方电气北方总装基地，打造北方最大的风电整机生产基地；禹城城投·柒零新材料产业园不断发展壮大，禹迪智能制造产业园项目、航信爱信诺“虚拟云”产业园、智晶科技（北京）有限公司等项目相继入驻产业园，加快实现量产和发展……

　　“来禹城真是来对了！”签约仪式现场，记者耳边环绕着的，总是这样的声音。让各项目负责人深受触动的不仅仅是禹城前所未有的招商力度，还有当地的营商环境之变。

　　2020年6月28日，德州市一纸印发了《德州市人民政府关于持续深入优化营商的实施意见》，21条内容涵盖了全面提升企业便利化水平、着力打通企业难点堵点痛点、精准提供便捷高效的政务服务，以及着力打造透明稳定的政策环境等4个方面。条条措施，字字铿锵，优化营商环境，禹城深以为然。

　　政策先行，层层深入。在21条“硬措施”的保驾护航下，禹城市定期召开全市项目谋划策划会议，充分集中领导干部、职能部门、专业招商队、企业家、专业招商机构的意见，将3大主导产业拆解为25个链条，创新建立“项目经理”责任制，全程盯靠、督导、服务项目，并制定责任制考核办法，增长营商环境的“软实力”，至此，高效便捷的政务服务，企业可以在禹城优越的营商环境下，一一感受。

　　坚持问题导向，禹城把工作抓到了“点子”上。禹城还将列入项目经理制的项目从洽谈到竣工分解为21道“工序”，每完成一道“工序”标红旗示意，对重点入库的重点项目一周一调度。2020年，禹城已实施“项目经理”责任项目49个，总投资483.14亿元，9个项目完工超70%……这一连串数字体现了禹城“超常规”体制机制。

松果现代化生产线

　　“当前，禹城完整的产业链条、产品更新升级带来了强劲的合作需求，科技创新、业态变革蕴含巨大潜力。特别是5年前，随着石济客专禹城高铁东站的开通运行，禹城可直达几十个一二线城市及省会城市，为禹城再创辉煌插上了腾飞的翅膀。”滕海强对于禹城未来的发展，信心十足。

　　“10月14日—16日，禹城市党政代表团赴浙江德清，通过对当地14个考察点的深入对标学习，大家深受触动、干劲十足。”在10月26日召开的德州市统筹疫情防控和经济发展形势分析暨产业链推进调度会议上，滕海强在发言中表示，下一步禹城将突出重点抓发展、抓产业，推进“中国功能糖城”二次创业，带动3大主导产业“三年腾飞、五年翻番”，确保松果新能源年底前量产、百龙创园年底前上市；抓项目，优选第二批36个项目经理责任项目，加快建设速度；抓落地，确保投资60亿元的世纪文旅·伟光汇通文明古镇、40亿元的健康食品产业园、20亿元的5G智能制造产业园、16亿元的中农城投（禹城）农副产品直批电商综合物流博览园等尽早开工；抓外资，加大力度落实政策，确保完成全年任务。