山东海能科学仪器员工正在认真焊接元件。

山东安弘制药有限公司车间一角。

索通发展股份有限公司。

　　水性聚氨酯项目仅用30天完成了考察、签约和开工，72天完成了5.2万平方米厂房主体建设，163天年产3万吨聚氨酯生产线试生产；恒昌医疗年产200亿支医用手套项目仅仅用了6个月的时间，基本建成66条生产线及配套设施，其中22条正式投产……德州市临邑县在“双招双引”改革创新方面有什么“硬核”举措让众多企业对临邑“一见如故”，纷纷在临邑县落地生根？

　　链式精准招商 产业集群成经济发展“强引擎”

　　日前，在德州恒昌医疗年产200亿支医用检查手套项目PVC手套生产车间，工人们正在热火朝天地忙碌着。该项目年可生产PVC手套200亿支，实现销售收入60亿元，税收3.5亿元。该项目与惠沃盛、强睿博、博科生物、聚核科技等医护产品项目，构成了总投资300亿元的德州医疗防护产业基地。

　　这只是临邑县链式精准招商的亮眼成绩之一。临邑县围绕链条上项目、引进项目延链条，形成了龙头化带动、链条化延伸、集群化推进的良好态势，大力推动了全县经济高质量发展。

　　头部企业是培育产业链的核心，引进头部企业，既可带来资金，还可引来市场、技术、管理、人才。临邑县认真落实全市新型工业化强市建设三年行动计划部署，把龙头企业作为产业集群化发展的关键点和支撑点，坚定不移培大培强，谁能做大就帮助谁、谁有积极性就支持谁。临邑县积极支持恒源石化、齐鲁制药、索通发展等年纳税过3000万元骨干企业延链扩产，优质要素资源优先保障，打造百亿级、五十亿级的行业领军企业，提升在产业集群中的聚合力、链接力和支撑力。支持鲁晶科技、天安化工、瑞博龙化工等年纳税过1000万元的企业，扩大产能、转型升级、快速成长，打造一批“隐形冠军”“瞪羚企业”。支持年纳税过500万元以上的企业，通过应用新技术、新工艺、新材料等创新成果，增强发展活力和动力，培育一批“专精特新”企业。

　　临邑县鼓励企业围绕主导产品，引进上下游关联配套企业，拉长完善产业链条，促进优势产业集群化发展。除了医疗防护产业基地之外，临邑县还围绕做强绿色化工，以商招商推动索通发展、齐鲁制药、天安化工、瑞博龙化工、鲁晶科技等纷纷延链扩产、高端攀升，恒源石化加快转型升级；围绕做大新材料，科顺防水连续投资20亿元发展高分子材料、天鼎丰非织造布发展无机非金属材料，打造了特色新材料产业集群。总投资15亿元的和康源现代农业一体化项目，涵盖肉鸭生态化养殖、肉鸭屠宰及食品加工、研发中心、种鸭孵化场、饲料场扩建“五大板块”，构建从养殖到加工到冷链到餐桌的“全产业链”。

　　改革创新赋能 让招商引资“生命线”焕发新活力

　　临邑县抢抓“一带一路”建设、京津冀协同发展、省会经济圈、济南新旧动能转换起步区等发展机遇，突出京津、长三角、济青等重点招商区域，仅2021年1至4月，临邑县各招商主体就获取有价值的项目线索67个，累计投资额达482.7亿元，其中签约落地项目20个，合同资金达120亿元。

　　在临邑县化工产业园，投资15亿元的年产3万吨水性聚氨酯材料及手套项目从考察到签约仅用了1个月，“链长制”在此发挥了重要作用。临邑县实行“链长制”促进“双招双引”，由县级领导包项目、包企业，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项，召开企业家座谈会，对企业反映的问题，建立专项督导台账，明确责任、明确标准，直到企业称心满意，服务和督导的持续跟进促进了项目的拍板落地。

　　临邑县42个招商主体筛选精干力量充实到招商一线，在疫情防控期间实行线上线下结合方式开展招商，把网络招商及搜集信息和驻外上门对接、组织小型活动结合起来，推动跟踪落实项目线索和洽谈进度。2020年以来，临邑县共230余人次外出招商，开展网上招商活动5次，洽谈项目8个，组织网上签约活动3次，签约项目6个，其中内资投资额31.52亿元，外资投资额2500万美元。

　　为提升招商质量和效益，临邑县实施了项目论证制度，以亩均税收、投资强度、科技含量、环境影响、发展前景等要素把关项目，全力引进“高附加值、技术层面高、业态新、集群化、特色鲜明、规模大、外向型”项目。总投资24亿元的年产200亿支医用手套项目，产品符合美国ASTMD5250、欧洲EN455等国际标准，后续追加投资140亿元，建设全国最大的PVC手套生产基地。近年来，临邑县成功引进惠沃盛、强睿博、恒昌医疗、博科生物、爸爸的选择、湘临新能源、康诺婴贝尔等一批外向型企业，进出口总额始终保持全市前列。

　　搭建聚才平台 培育“筑巢引凤”新优势

　　近年来，临邑县坚持以产业聚人才、以人才引领产业，聚焦县域产业发展需求，补足人才工作短板，广聚产业发展急需的各类人才，实现人才产业融合发展。

　　临邑县从产业实际出发，侧重人才作用发挥，对创新引领作用强、经济效益好的人才项目进行重点培养，在享受县域扶持政策的同时，积极申报国家重点人才工程、泰山系列人才工程等国家省市人才工程。截至目前，全县拥有自主申报培养的省级以上高层次人才100余人次，居全市前列。临邑县坚持“不求所有、但求所用”，以“项目+人才”“产业+人才”的形式，通过项目合作、技术指导、联合攻关等，柔性引进清华大学、山东大学、省农科院等高校院所专家人才近百名;积极参与举办“智汇德州”、京津冀鲁资本技术交易大会、临邑县高层次人才联谊论坛等人才活动，设立招才引智北京工作站、“临邑-台州”双招双引工作站，搭建形式多样的引才平台，对接引进各类急需紧缺人才。

　　“筑巢”才能“引凤”，为此，临邑县投资3.6亿元高标准建成了集人才公寓、高新技术产业孵化器为一体的人才服务中心，投资力度、建设标准全市一流，为全县经济发展作出贡献的人才可“拎包入住”。

　　临邑县还建立了高层次人才数据库，对入库高层次人才实行清单式动态管理，主要包含出入境、人才落户、住房保障、医疗保障、子女就学等人才服务事项的落实。同时，推行县级领导干部带头联系帮包重点企业项目制度，对帮包项目的高层次人才，定期谈心谈话、了解需求、解决困难。开通就医就诊“绿色通道”，每年为30余名市级以上人才开展1次健康查体，为专家人才提供优质医疗保障服务。

　　软硬件齐发力 让营商服务更有“温度”

　　“临邑县良好的营商环境，贴心周到的服务让我感受颇深，我公司拟定进一步扩大在临邑的投资，打造一座临邑县的医疗防护产业园。”近日，PVC手套项目负责人、德州恒昌医疗科技股份有限公司总经理周昊说。

　　的确，临邑县优良的营商环境让老项目竞相增资，新项目纷至沓来。为提高开发区能级和水平，临邑县以体制机制改革为契机，高起点、高标准完善“一区两园”发展规划，着力把高新技术产业园打造成新旧动能转换典型示范区、黄河流域高质量发展示范区、国际合作园区，把化工产业园打造成京津冀协同发展产业转移新高地、特色产业聚集区。大力度提升基础设施。西部经济开发区集中进行绿化、亮化、美化，同时做好工程建管衔接，全面提升对外形象;北部化工产业园和东部高新技术产业园着力解决供电、供热、供水等生产生活配套。

　　以化工产业园为例，2020年投资7200万元建设的综合工业管廊项目已完成90%，投资3500万元，建设了4条道路，投资1000余万元建设了安全、环保、应急一体化监控系统，投资1800万元开工建设了8000平方米的公共服务中心及实训基地项目。目前，已建成四纵三横道路网络；建成一期日处理能力10000吨污水处理厂；配套220千伏变电站、110千伏变电站各1座;建有2台75蒸吨供热能力热力中心;配套建设了特勤消防站及应急物资储备库。临邑县的营商环境硬件让企业家们纷纷点赞。

　　为给企业提供“管家式”服务，临邑县加大“放管服”改革力度，将企业营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理等合并为1个环节，全程网办，0.5个工作日办结。财政预算80余万元惠企专项经费让企业开办“零成本”。据了解，2020年全县新开办企业1569家，其中注册资本2000万元以上的有60家。为新开办企业免费刻制印章940套，双向免费邮寄材料800余份，为企业节省成本33万余元。

　　临邑县在全省率先成立“实名帮办工作室”，通过帮办人员“一对一”、线上线下“点对点”、上门服务“手把手”等方式，为1000多家企业提供免费帮办代办服务。在全市首创以“三要素”为基础、“三环节”为主线、“三级评”为保障的容缺办理审批模式，实现从“容缺受理”到“容缺办理”的颠覆性变革，全年共容缺办理事项80余件，压缩资料准备时间75%。

　　山东华瑞驰达年产1000台5G无人车及2000台场地车项目从备案、施工，到验收投产仅用了6个半月的时间，这得益于临邑县在全省率先实施的工程建设全领域“验收即拿证”审批模式。临邑县将工程建设项目从竣工验收申请到办理不动产手续全链条业务进行深度融合，打破部门间业务壁垒，将“多次验收”整合为“综合验收”，将“多次测绘”合并为“多测合一”，现场勘验、验收备案、不动产证“三合一”，实现“验收即备案”“备案即拿证”，申请材料由85件压减到50件，全链条审批时限由半年以上缩短为4个工作日。

　　“下一步，临邑县将继续创新举措、改革攻坚，在‘双招双引’方面提质增效，奋力开创临邑高质量发展的新征程。”临邑县委书记林春元说。（通讯员 程元金 闫超 栾雪 朱雪松）