近日，我市出台行业扶贫实施方案，确定了发挥行业优势，在人才、资金、技术、项目、信息等方面为扶贫工作重点村、贫困户提供扶持，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫开发格局的目标，为全市如期完成“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”的脱贫攻坚目标再添助力。

　　2011年底，中共中央、国务院下发的 《中国农村扶贫开发纲要 （2011-2020）》，将专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、国际合作等列为扶贫开发的重要举措，明确了部门协作，合力推进是推进扶贫开发的基本原则之一，充分表明行业扶贫在做好扶贫开发工作中的重要作用。当前，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期，尤其需要凝聚各行各业、全社会的力量形成合力，其中的行业力量不可忽视。

　　以行业扶贫带动产业发展。行业扶贫包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等内容。以我市为例，一些贫困村之所以长期不能脱贫，甚至脱贫后再返贫，是因为缺乏长效脱贫的产业，为此，在实施行业扶贫中，就确定由农业系统各部门帮扶实施特色产业增收工程，由旅游局等单位联合实施乡村旅游扶贫工程，金融系统单位帮扶实施金融扶贫工程，如此一来，各行各业的职能与行业优势，可以更好地与帮扶村自然优势渗透融合，精准找到贫困症结，开出脱贫处方，通过“行业衍生产业”，带动贫困群众脱贫致富。

　　以行业扶贫引领社会扶贫。在行业扶贫开展中，各行各业不仅能发挥自身优势，还可以带动社会力量加入扶贫工作。如发展贫困村的农业产业，龙头企业的带动作用不可忽视。在行业部门的引领下，通过“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+农民合作社+农户”等模式扶贫，可以让更多企业参与到扶贫过程中，实现贫困村产业发展和企业发展的“双赢”。而在妇联、残联等部门的影响和带动下，志愿者、义工等社会组织也会积极参与扶贫。目前我市一些地方正在尝试的在村（社区）建立慈善工作站，就是不错的社会扶贫实例。

　　行业扶贫能否取得成效关键在责任落实。行业扶贫涉及范围很广、任务非常繁重，各级各部门、各单位必须将扶贫开发工作作为一项政治任务，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。从建立组织体系、加强项目管理、强化监督考核等方面进行全方位保障。各部门要根据扶贫任务，突出个性化、差异化特点，科学制定扶贫路线图。根据帮扶村庄的致贫原因和脱贫需求，实施分类扶持，选准脱贫路径，明确扶贫方式、帮扶人员、脱贫时限，签订帮扶脱贫承诺书。加强对扶贫项目的资金管理，确保上级扶贫资金和行业扶持资金全部用到“刀刃”上。建立扶贫动态管理制度，做到边扶贫、边识别，脱贫销号、返贫挂号，制定严格、规范、透明的退出核查办法，严防假脱贫，全面提高脱贫质量。（胥爱珍）