政协委员孙金鑫（撒伟 摄）

　　大众网德州2月20日讯（记者 程吉童）近年来，德州城镇化建设的水平不断提高，但目前仍然存在农民市民化的动力不足等制约因素。对此，德州市政协委员、致公党德州市委副主委、德州市公用事业管理局副局长孙金鑫从实际出发，2月20日下午一报到，他便提交了自己的提案，他建议保障农民的各项权益，为农民进城“消除顾虑”。

　　据悉，扎实推进以人为核心的新型城镇化，提高城镇化的质量，是德州市2017年经济工作的主要任务之一。孙金鑫说，近些年来，德州通过大力推进“三个市民化”，开展“两区同建”，城镇化的水平不断提高，但目前仍存在农民市民化的动力不足等诸多问题。

　　那么，怎样减少甚至避免这些问题呢？孙金鑫建议，应该保障农民的各项权益，为农民进城“消除顾虑”。他说，首先要保护农民在农村的原有权益，除了保障进城农民的“三权”不变以外，还应该进一步扩大农村确权的范围，推动农村集体资产股份化改革，健全完善产权流转交易的市场。其次要加大农民进城后的权益保障，建议研究制定进城农民子女平等地接受义务教育和高中教育，农民工平等地享有基本医疗服务和职业教育培训以及将农民工纳入城市低保的范围等问题。再次要解决农民进城住房的保障问题，建议将城市常住人口纳入城镇保障性住房的申请范围，纳入住房公积金的制度范围，缓解农民工进城购房租房的压力，在农民自愿的前提下，研究制定“农村宅基地换城镇住房（保障性住房）”政策，合理配置城乡住房资源。最后要开落户政策，让进城的农民想进进得来，想留留得下，开辟户籍服务的便民利民绿色通道，简化办事的程序，提高服务的质量。

　　此外，针对新型城镇化建设中出现的基础设施和公共服务薄弱、投资活力和财源支撑不强等制约因素，孙金鑫还建议，要加快推动集中供热、管道燃气等公用事业向镇村延伸；建立镇村公共交通客运服务、乡镇污水和垃圾处理全覆盖；加大农村教育“改薄”的力度；在涉及城镇化建设过程中的基础设施和公用事业等重点领域，医疗、养老、教育等民生领域出台有效的措施，让民企也参与公平竞争；探索设立农民住房财产权抵押贷款风险补偿基金，发行县级农村基础设施建设项目集合债等，完善涉农贷款财政奖励的补助政策。