驾考新规实施半年通过率低阵痛仍在持续

2013年07月03日 09:58来源：大众网

近年来，全国每年平均新增2000多万驾驶人，部分驾驶人整体素质不高、安全守法驾驶意识淡薄，这直接导致“史上最严”驾考新规出台。今年1月1日公安部发布修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）从严规范了驾驶证管理、驾驶人考试，从源头上加强了道路安全管理。

与驾考新规同步实施的新交规，让各地市交通违章急剧减少，道路安全同样是衡量驾考新规的准绳。所以，驾考必须一严到底，如果驾考通过率的大幅提升，和初次领证驾驶人三年内交通违法率、事故率成正比，那么开放式的“把关”领证，不是驾考的本源，更不是驾考新规制定的初衷，只有车让人、人让车，违法率、事故率双降，才是所有人想看到的结果。

科目二考试现场

科目三考试路段

　　大众网德州7月1日讯（记者张灵智）近年来，全国每年平均新增2000多万驾驶人，部分驾驶人整体素质不高、安全守法驾驶意识淡薄，这直接导致“史上最严”驾考新规出台。今年1月1日公安部发布修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）从严规范了驾驶证管理、驾驶人考试，从源头上加强了道路安全管理。

　　每当有驾考新规出台，都会有短时间的“磨合期”，总会有一批处在摸索新标准“阵痛期”内的学员“很受伤”。相应的质疑声就会集中迸发，媒体的关注度也会一路走高，随之而来的是更多不理性的声音。

　　随着“题库”逐渐被收集整理，现在的科目一理论考试较新规施行时的零通过率快速大幅提高，部分城市达到90%以上；电子智能评判系统的应用，合格率的逐渐趋稳，让科目二也减少了争议，随之而来的焦点是“路考”。新规实施半年来，科目三考试合格率持续在低位，这让各地市驾管部门饱受争议，科目三阵痛的时间似乎长了一些。

　　全国范围内普遍存在科目三考试合格率下降的问题，以山东德州为例，今年1月1日至5月31日，全市C1（小型汽车）科目三考试平均合格率为37.2%，有近三分之二的学员需要重考，极个别的学员二次三次补考后仍未能通过。今年全国许多城市科目三考试较往年，呈现出了通过率倒置的现状。

　　难度提升项目增多合格线提高

　　科目三考技术更是考安全

　　新部令颁布实施后，国家交通运输部和公安部联合下发了《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，明确了新的机动车驾驶学习培训内容和考试评判标准。C1驾驶证的科目三考试项目由原来的9项变更为16项（含105个小项），合格分数线由原来的80分提高到90分。

　　考核中“一票否决”的内容增多，例如：直行通过路口时，不观察左、右交通情况不合格；超车前不通过内外后视镜观察后方和左侧交通情况不合格等等。这让安全驾驶规范的考查超越了单纯的驾驶技术的评判。

　　随着新规考试项目的增多、合格分数线的提高、考试细节的严判，科目三考试难度确实是提高了，用许多市民的话说，就算是驾校教练参考，也未必能百分百一次性通过。考试规则已调整半年时间，许多教练和学员没能及时适应，究其深层次的原因是提高难度后，许多驾校培训体制未能变革，教练教学水平未能提高、教学课时未能增加、学员技术未能扎实进步。

　　驾校规模教练水平制约合格率

　　学员打铁还需自身硬

　　大众网记者调查发现，因每天参加考试的驾校不同，当天的合格率波动非常大，德州全市13个县市区共有42所驾校，市公安局车辆管理所统计得出，上半年合格率前三位的驾校首考通过率分别为71.5%、64.5%、62.8%，而末位某驾校的合格率仅为18.2%。驾培机构（驾校）的教学水平参差不齐，直接导致了学员考试合格率的不均衡。

　　一位学员刚上车不到两分钟就被考试员告知不合格，点评的原因是上车不系安全带、启动发动机时变速器操作杆未置于空挡、向左侧变更车道时未通过后视镜观察后方交通情况，这三项都是扣100分的项目，两次考试机会就在这两分钟内没有了。记者了解到，学员因操作不熟练导致的自身紧张是一方面原因，最重要的是该学员突击训练了两天就来参加考试了，驾驶动作僵硬、安全驾驶意识根本不定型，怎么能全面通过呢？看到同一个教练带出的学员出现同样的错误，就不难看出教练本身对科目三考试的内容及评判标准也没有完全“吃透”。

　　目前，德州42所驾校，学费最低2200元/人，最高4580元/人。按照新的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》规定：“参加科目三考试的学员应先完成不低于16学时的培训学习。”基于驾校竞争和经营成本的考虑来说，实际上大部分驾培机构（驾校）的训练量根本达不到规定的学时。

　　全国许多城市为了减少无序的价格竞争，根据各地情况制定了驾驶培训最低收费指导价格标准，或者说是学费底限。而价格是驾校招生的法宝，许多学员抵御不住低价的诱惑。教练车使用天然气一天需要400多元，烧汽油需要近800块钱，低学费的驾校不会做亏本买卖，学时自然保证不了，学员扎实的驾驶技术和习惯更无从谈起。同时，每当有驾考新规出台，都会成为驾校借机涨价的说辞。

　　车管部门：电子考官让驾考更加透明化

　　监管考试科：严格履职与人性化监考求平衡

　　科目一和科目二考试在德州已实现电子智能评判，科目三考试自动评判系统也将在今年8月底前完成调试。德州市公安局车辆管理所所长李传金表示：“利用科目三考试自动评判系统，将实现监控中心远程实时音视频监管、考试全程录像、考试成绩自动上传和大部分考试项目的自动评判等多项功能。电子智能评判可进一步增加驾驶人考试工作的公平性和透明性，最大限度的降低人为因素对科目三考试的影响。”

　　去年德州所有的考试车都安装了车顶和驾驶室两个摄像头，可以记录行驶轨迹、考试员监考和考生驾驶中的音频视频，整个考试过程变得更加透明化。初次领证驾驶人三年内重大交通安全事故责任倒查机制，也让考试员压力倍增。车管所监管考试科考试员谭勇对大众网记者表达了自己的心声：去年电子监控设备安装应用后，不单对考试员起到了监督约束作用，同样也起到了保护作用，托人情拉关系的事情减少了，考试评判的争议处理更方便了。

　　谭勇还表示，很多学员一上车，看操作动作就知道驾驶基础好、技术熟练，对这类考生不影响安全驾驶的扣分项目，他们会更人性化的监考，不是一味地“挂科”。同时在所有考生考试完毕后，都会讲解其驾驶过程中存在的问题，相信这样的提醒会更加的深刻。

　　记者体验：六年驾龄完败细节习惯

　　改掉坏习惯难开始就要养成好习惯

　　德州市公安局车辆管理所监管考试科9名考官，标准调整后，每人每天监考人数不多于25人，原本是80人；学员需要开车跑够三公里，期间接受部分项目的考验，跑满三公里的前提当然是考生不能有两次以上的扣100分的不合格项。

　　6月28日，大众网记者探访了位于德州市经济开发区的科目三考试路段，听说有老驾驶员因超出驾驶证年审期限，需要重新考取驾驶证时，也被挡在了科目三面前。记者决定现场体验新规下的科目三路考。

　　尽管驾驶技术过关，但是如果严格按照考试标准，记者没能在上车前绕车一周检查车辆外观及周围环境，存在空挡滑行、掉头地点不当等情况，考取驾照六年的记者也没能通过此次考试。试想，如果上车前能及时检查车辆周围环境，就能避免多少起因视线遮挡倒车碾压引起的“佛山小悦悦事件”的发生。

　　同时，我们连文明驾驶都还没有做到，更何况是礼让驾驶，像学校、公共汽车站等地点不礼让行人的行为，严格说来也是扣100分的项目，我们感叹发达国家国民高素质的同时，也还是希望从考取驾照前，就能养成车让人的良好习惯，从一批人的改观开始影响一代人。

　　记者认为，驾考的“严进严出”是十分必要的，现在的考试标准不是过严，而是过去的考试要求太简单，很多新手司机有了驾驶证，却不敢开车上路。只有练就驾驶的“真本事儿”才能“无惧”驾考新规和实际生活中的各种突发状况。

　　“通关秘籍”在何方？“止痛膏”哪里寻？

　　“去根儿”胜于“镇痛” 勤学苦练方得真经

　　各级主管部门应查处非法“黑驾校”，打击低价倒卖学员的非法中介，监管驾校教学质量。

　　驾校需改变原有的粗放式教学模式，有责任在合理收费的前提下，保证学员足够的培训课时，定期组织教练学习安全驾驶规范，熟知考试流程，让学员们能“师出名门”。

　　公安车管部门应统一考试员监考标准，努力减小个体主观因素造成的评判误差，不断提高服务水平，自信的接受社会各界监督，减少管理和被管理两者之间的争议，为公众提供更为优质、快捷、高效的车驾管服务。

　　学员自身，首先要选择收费合理、可以保证教学质量、通过率高的驾校，学车没有捷径，尽量减少“标记物”等应付考试的手段，苦下功夫培养正确的驾驶感觉和意识，从学车一开始就养成良好的安全驾驶习惯。

　　记者相信，有了这些“止痛膏”和“通关秘籍”，暑假迎来的驾考“学生潮”，和年底新规实施一年后的“返乡农民工学车潮”，都能有一个通过率和过硬驾驶水平的双丰收。

　　大众网观点：

　　附表：机动车驾驶人科目二、科目三扣分项目

　　1　科目二考试

　　1.1　科目二考试项目代码

代码	项目名称
20100	倒车入库
20200	桩考
20300	坡道定点停车和起步
20400	侧方停车
20500	通过单边桥
20600	曲线行驶
20700	直角转弯
20800	通过限宽门
20900	通过连续障碍
21000	起伏路行驶
21100	窄路掉头
21200	模拟高速公路行驶
21300	模拟连续急弯山区路行驶
21400	模拟隧道行驶
21500	模拟雨（雾）天行驶
21600	模拟湿滑路行驶
21700	模拟紧急情况处置（前方突然出现障碍物）
21800	模拟紧急情况处置（高速公路车辆故障）

　　1.2　科目二通用评判扣分代码

扣分代码	扣分项目	扣分值
	不合格情形
10101	不按规定使用安全带或者戴安全头盔	100
10102	遮挡、关闭车内音视频监控设备	100
10103	不按考试员指令驾驶	100
10104	不能正确使用灯光、雨刮器等车辆常用操纵件	100
10105	起步时车辆后溜距离大于30cm	100
10106	驾驶汽车双手同时离开转向盘	100
10107	使用挡位与车速长时间不匹配，造成车辆发动机转速过高或过低	100
10108	车辆在行驶中低头看挡或连续2次挂挡不进	100
10109	行驶中空挡滑行	100
10110	视线离开行驶方向超过2s	100
10111	违反交通安全法律、法规，影响交通安全	100
10112	不按交通信号灯、标志、标线或者民警指挥信号行驶	100
10113	不按规定速度行驶	100
10114	车辆行驶中骑轧车道中心实线或者车道边缘实线	100
10115	长时间骑轧车道分界线行驶	100
10116	对可能出现危险的情形未采取减速、鸣喇叭等安全措施	100
10117	因观察、判断或者操作不当出现危险情况	100
10118	行驶中不能保持安全距离和安全车速	100
10119	行驶中身体任何部位伸出车外	100
10120	制动、加速踏板使用错误	100
10121	驾驶摩托车时手离开转向把	100
10122	二轮摩托车在行驶中左右摇摆或者脚触地	100
10123	摩托车制动时不同时使用前、后制动器	100
10124	考生未按照预约考试时间参加考试	100
	扣10分情形
10201	驾驶姿势不正确	10
10202	起步时车辆后溜距离小于30cm	10
10203	操纵转向盘手法不合理	10
10204	起步或行驶中挂错挡，不能及时纠正	10
10205	起步、转向、变更车道、超车、停车前不使用或错误使用转向灯	10
10206	起步、转向、变更车道、超车、停车前，开转向灯少于3s即转向	10
10207	转弯时，转、回方向过早、过晚，或者转向角度过大、过小	10
10208	换挡时发生齿轮撞击	10
10209	遇情况时不会合理使用离合器半联动控制车速	10
10210	因操作不当造成发动机熄火一次	10
10211	制动不平顺	10

　　1.3　科目二专项评判扣分代码

扣分代码	扣分项目	扣分值
	倒车入库
20101	不按规定路线、顺序行驶	100
20102	车身出线	100
20103	倒库不入	100
20104	中途停车	100
	桩考
20201	不按规定路线、顺序行驶	100
20202	碰擦桩杆	100
20203	车身出线，两轮摩托车轮出线	100
20204	倒库或移库不入	100
20205	中途停车或运行时间超过规定时间	100
	坡道定点停车和起步
20301	车辆停止后，汽车前保险杠或者摩托车前轴未定于桩杆线上，且前后超出50cm	100
20302	起步时间超过规定时间	100
20303	车辆停止后，汽车前保险杠或者摩托车前轴未定于桩杆线上，且前后不超出50cm	10
20304	车辆停止后，车身距离路边缘线30cm以上	10
	侧方停车
20401	车辆入库停止后，车身出线	100
20402	中途停车	100
20403	行驶中轮胎触轧车道边线	10
	通过单边桥
20501	中途停车	100
20502	其中有一车轮未上桥	10
20503	已骑上桥面，在行驶中出现一个车轮掉下桥面	10
	曲线行驶
20601	车轮轧道路边缘线	100
20602	中途停车	100
	直角转弯
20701	车轮轧道路边缘线	100
20702	中途停车	100
	通过限宽门
20801	不按规定路线、顺序行驶	100
20802	碰擦一次限宽门标杆	100
20803	中途停车	100
20804	车辆行驶速度低于10 km/h	10
	通过连续障碍
20901	不按规定路线、顺序行驶	100
20902	中途停车	100
20903	车轮轧道路边缘线	100
20904	轧、碰、擦一个圆饼	10
	起伏路行驶
21001	通过起伏路面时，车速控制不当，车辆严重跳跃	100
21002	中途停车	100
21003	通过起伏路面前不减速	10
	窄路掉头
21101	三进二退未完成掉头	100
21102	车轮轧路边缘线	100
21103	中途停车或运行时间超过规定时间	100
	模拟高速公路行驶
21201	行驶中占用两条车道、应急车道或大型车辆前后100m均无其它车辆仍不靠右侧车道行驶	100
21202	变道未开启转向灯或未观察后面情况	100
21203	驶入高速公路时，未提速至规定车速	100
21204	驶出高速公路时，未按照出口预告标志提前调整车速和车道	100
	模拟连续急弯山区路行驶
21301	进入弯道前未减速至通过弯道所需的速度	100
21302	弯道内占用对方车道	100
21303	转弯过程中方向控制不稳，车轮轧弯道中心线或道路边缘线	100
21304	进入弯道前未鸣喇叭	10
	模拟隧道行驶
21401	驶抵隧道时未减速或未开启前照灯	100
21402	驶入隧道后不按规定车道行驶、变道	100
21403	驶抵隧道入（出）口时未鸣喇叭	10
21404	驶出隧道后未关闭前照灯	10
	模拟雨（雾）天行驶
21501	雨天未开启或正确使用雨刮器	100
21502	雾天未开启雾灯、示廓灯、前照灯、危险报警闪光灯	100
	模拟湿滑路行驶
21601	未能使用低速挡平稳通过	100
21602	进入湿滑路前，未减速	100
21603	通过时急加速、急刹车	100
	模拟紧急情况处置（前方突然出现障碍物）
21701	未及时制动	100
21702	停车后未开启危险报警闪光灯	100
	模拟紧急情况处置（高速公路车辆故障）
21801	未及时平稳靠边停车	100
21802	停车后未开启危险报警闪光灯	100
21803	未及时提示乘员疏散	100
21804	未正确摆放警告标志或未报警	100
21805	本人未撤离至护栏外侧	100

　　2　科目三考试

　　2.1　科目三考试项目代码

代码	项目名称
40100	上车准备
40200	起步
40300	直线行驶
40400	加减挡位操作
40500	变更车道
40600	靠边停车
40700	直行通过路口
40800	路口左转弯
40900	路口右转弯
41000	通过人行横道线
41100	通过学校区域
41200	通过公共汽车站
41300	会车
41400	超车
41500	掉头
41600	夜间行驶

　　2.2　科目三通用评判扣分代码

扣分代码	扣分项目	扣分值
	不合格情形
30101	不按规定使用安全带或者戴安全头盔	100
30102	遮挡、关闭车内音视频监控设备	100
30103	不按考试员指令驾驶	100
30104	不能正确使用灯光、雨刮器等车辆常用操纵件	100
30105	起步时车辆后溜距离大于30cm	100
30106	驾驶汽车双手同时离开转向盘	100
30107	单手控制转向盘时，不能有效、平稳控制行驶方向	100
30108	车辆行驶方向控制不准确，方向晃动，车辆偏离正确行驶方向	100
30109	不能根据交通情况合理选择行驶车道、速度	100
30110	使用挡位与车速长时间不匹配，造成车辆发动机转速过高或过低	100
30111	车辆在行驶中低头看挡或连续2次挂挡不进	100
30112	行驶中空挡滑行	100
30113	视线离开行驶方向超过2s	100
30114	违反交通安全法律、法规，影响交通安全	100
30115	不按交通信号灯、标志、标线或者民警指挥信号行驶	100
30116	不按规定速度行驶	100
30117	车辆行驶中骑轧车道中心实线或者车道边缘实线	100
30118	长时间骑轧车道分界线行驶	100
30119	争道抢行，妨碍其他车辆正常行驶	100
30120	行驶中不能保持安全距离和安全车速	100
30121	连续变更两条或两条以上车道	100
30122	通过积水路面遇行人、非机动车时，有不减速等不文明驾驶行为	100
30123	遇行人通过人行横道不停车让行，不主动避让优先通行的车辆、行人、非机动车	100
30124	将车辆停在人行横道、网状线内等禁止停车区域	100
30125	行驶中身体任何部位伸出窗外	100
30126	制动、加速踏板使用错误	100
30127	对可能出现危险的情形未采取减速、鸣喇叭等安全措施	100
30128	因观察、判断或者操作不当出现危险情况	100
30129	驾驶摩托车时手离开转向把	100
30130	二轮摩托车在行驶中左右摇摆或者脚触地	100
30131	摩托车制动时不同时使用前、后制动器	100
30132	考生未按照预约考试时间参加考试	100
	扣10分情形
30201	驾驶姿势不正确	10
30202	起步时车辆后溜，但后溜距离小于30cm	10
30203	操纵转向盘手法不合理	10
30204	起步或行驶中挂错挡，不能及时纠正	10
30205	起步、转向、变更车道、超车、停车前不使用或错误使用转向灯	10
30206	起步、转向、变更车道、超车、停车前，开转向灯少于3s即转向	10
30207	转弯时，转、回方向过早、过晚，或者转向角度过大、过小	10
30208	换挡时发生齿轮撞击	10
30209	遇情况时不会合理使用离合器半联动控制车速	10
30210	因操作不当造成发动机熄火一次	10
30211	不能根据交通情况合理使用喇叭	10
30212	制动不平顺	10
30213	遇后车发出超车信号，不按规定让行	10

　　2.3　科目三专项评判扣分代码

扣分代码	扣分项目	扣分值
	上车准备
40101	不绕车一周检查车辆外观及周围环境	100
40102	打开车门前不观察后方交通情况	100
	起步
40201	制动气压不足起步	100
40202	车门未完全关闭起步	100
40203	起步前，未观察内、外后视镜，未侧头观察后方交通情况	100
40204	启动发动机时，变速器操纵杆未置于空挡（驻车挡）	100
40205	不松驻车制动器起步，未及时纠正	100
40206	不松驻车制动器起步，但能及时纠正	10
40207	发动机启动后，不及时松开启动开关	10
40208	道路交通情况复杂时起步不能合理使用喇叭	5
40209	起步时车辆发生闯动	5
40210	起步时，加速踏板控制不当，致使发动机转速过高	5
40211	启动发动机前，不检查调整驾驶座椅、后视镜、检查仪表	5
	直线行驶
40301	方向控制不稳，不能保持车辆直线运行	100
40302	遇前车制动时不及时采取减速措施	100
40303	不适时通过内、外后视镜观察后方交通情况	10
40304	未及时发现路面障碍物或发现路面障碍物未及时采取减速措施	10
	加减挡位操作
40401	未按指令平稳加、减挡	100
40402	车辆运行速度和挡位不匹配	10
	变更车道
40501	变更车道前，未通过内、外后视镜观察后方道路交通情况	100
40502	变更车道时，判断车辆安全距离不合理，妨碍其他车辆正常行驶	100
	靠边停车
40601	停车前，不通过内、外后视镜观察后方和右侧交通情况	100
40602	考试员发出靠边停车指令后，未能在规定的距离内停车	100
40603	停车后，车身超过道路右侧边缘线或者人行道边缘	100
40604	停车后，在车内开门前不侧头观察侧后方和左侧交通情况	100
40605	下车后不关闭车门	100
40606	停车后，车身距离道路右侧边缘线或者人行道边缘大于30cm	10
40607	停车后，未拉紧驻车制动器	10
40608	拉紧驻车制动器前放松行车制动踏板	10
40609	下车前不将发动机熄火	5
	直行通过路口
40701	不按规定减速或停车瞭望	100
40702	不观察左、右方交通情况，转弯通过路口时，未观察侧前方交通情况	100
40703	遇有路口交通阻塞时进入路口，将车辆停在路口内等候	100
	路口左转弯
40801	不按规定减速或停车瞭望	100
40802	不观察左、右方交通情况，转弯通过路口时，未观察侧前方交通情况	100
40803	遇有路口交通阻塞时进入路口，将车辆停在路口内等候	100
40804	左转通过路口时，未靠路口中心点左侧转弯	10
	路口右转弯
40901	不按规定减速或停车瞭望	100
40902	不观察左、右方交通情况，转弯通过路口时，未观察侧前方交通情况	100
40903	遇有路口交通阻塞时进入路口，将车辆停在路口内等候	100
	通过人行横道线
41001	不按规定减速慢行	100
41002	不观察左、右方交通情况	100
41003	未停车礼让行人	100
	通过学校区域
41101	不按规定减速慢行	100
41102	不观察左、右方交通情况	100
41103	未停车礼让行人	100
	通过公共汽车站
41201	不按规定减速慢行	100
41202	不观察左、右方交通情况	100
41203	未停车礼让行人	100
	会车
41301	在没有中心隔离设施或者中心线的道路上会车时，不减速靠右行驶，或未与其他车辆、行人、非机动车保持安全距离	100
41302	会车困难时不让行	100
41303	横向安全间距判断差，紧急转向避让对方来车	100
	超车
41401	超车前不通过内、外后视镜观察后方和左侧交通情况	100
41402	超车时机选择不合理，影响其他车辆正常行驶	100
41403	超车时，未侧头观察被超越车辆动态	100
41404	超车时未与被超越车辆保持安全距离	100
41405	超车后急转向驶回原车道，妨碍被超车辆正常行驶	100
41406	在没有中心线或同方向只有一条行车道的道路上从右侧超车	100
41407	当后车发出超车信号时，具备让车条件不减速靠右让行	10
	掉头
41501	不能正确观察交通情况选择掉头时机	100
41502	掉头地点选择不当	100
41503	掉头前未发出掉头信号	100
41504	掉头时，妨碍正常行驶的其他车辆和行人通行	10
	夜间行驶
41601	不能正确开启灯光	100
41602	同方向近距离跟车行驶时，使用远光灯	100
41603	通过急弯、坡路、拱桥、人行横道或者没有交通信号灯控制的路口时，不交替使用远近光灯示意	100
41604	会车时不按规定使用近光灯	100
41605	通过路口时使用远光灯	100
41606	超车时未交替使用远近光灯提醒被超越车辆	100
41607	在有路灯、照明良好的道路上行驶时，使用远光灯	100
41608	在路边临时停车不关闭前照灯或不开启示廓灯	100
41609	进入无照明、照明不良的道路行驶时不使用远光灯	5

责任编辑：白雪

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