夏津法院创新司法社工机制

　　大众网德州6月19日讯（通讯员 任云云）夏津法院着眼“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作指导思想，立足“司法为民、公正司法”的工作宗旨，坚持创新司法服务，落实阳光司法，推出司法社工机制，着力推进司法服务规范化建设，有效地提升了司法公信力。

　　建立专业机构，推动诉讼服务社会化

　　转变服务理念，注册专业组织。夏津法院党组对执法办案案多人少、司法服务力量薄弱、司法服务制度不完善、司法服务措施不到位的现象进行了重点分析和深入研究，立足司法服务社会化、专业化和规范化，引入社工专业科研院校山东省青年干部学院指导司法社工项目建设，推动项目在民政部门登记注册，规范名称为“夏津县阳光司法社工服务中心”，先后制定出台了服务章程、成员名单、工作职责等近10项制度，明确了组织架构和工作流程。

　　整合资源力量，丰富服务内容。初步建立了以聘任制书记员、司法警察、人民陪审员、内退返岗法官和社会志愿者为骨干力量的140名司法社工服务队伍，拓展了《阳光便民诉讼制度》、《阳光握手言和制度》、《阳光法律服务制度》等六项职能制度，初步塑成了以便民诉讼为主要内容，以握手言和为工作目标，以法律服务、少年维权、司法救助和志愿活动为工作延伸的司法社工职能体系。

　　开辟服务专区，实行专业服务。在诉讼服务中心开辟专门的办公室，配备专职司法社工，构建了明确的服务体系。中心门前设置司法社工指示牌，门口建立司法社工服务台，服务台前列明“有困难，请找司法社工”的服务标志，司法社工持证上岗、微笑服务，将

　　“站立式”接待改建为“座谈式”接待，开辟了专门的当事人休息专区，为群众提供座椅、饮用水、报刊等休息服务。服务中心每工作日安排3名司法社工轮流值班，负责接待引导工作，并建立完善相关的社工工作档案。

　　强化载体建设，推进司法服务规范化建设

　　打造缓冲地带。一是发挥导诉功能。对诉讼立案、申请保全和公示催告的，由司法社工引导当事人到立案区办理相关手续，协助办理受理、审查、审批、交费直至立案的全程服务。二是做好信访接待。对于反映信访案件问题的，由司法社工引导至信访区，并配合信访工作人员做好信访接待工作。落实诉讼案件和信访案件的合理分流，加强思想疏导，通过明理释法，化解当事人的心结。三是算清诉讼成本。引导当事人算好风险、亲情、信誉、时间和经济“五笔帐”，对诉讼风险进行合理评估，引导群众冷静、理智地分析解决问题。

　　参与纠纷化解。在司法社工服务中心设置专门的“握手言和桌”，开展“让对立的当事人握手言和”主题活动。无缝对接立案工作，由司法社工合理引导当事人选择诉前调解，由当事人自愿填写诉前调解申请书，暂缓立案而启动诉前调解程序，由富有审判经验的内退返岗法官主持调解，调解成功的，确认调解协议并发出调解书，调解不成功的及时立案。在诉讼阶段根据案件的不同类型，由法官引导具有民政、教育、团委、妇联等背景的司法社工参与诉讼调解，充分利用司法社工自身的威信、人格魅力以及熟悉当地风土人情的优势，从情、理、法的角度进行疏导劝解，化解当事人之间的矛盾纠纷。

　　拓展服务空间。在丰富司法社工工作载体上进行了有益的探索。一是落实阳光司法救助。由司法社工引导、审查、落实司法救

　　助，进一步简化救助程序，拓宽救助范围，提升救助效果。二是推进阳光法律服务。选派审判经验丰富的司法社工担任法制联络员，建立法制教育、法制培训、法制宣传长效机制，定期到企业、社区、乡村、学校、机关提供法律咨询和法律服务。三是创新阳光少年维权。选取14名司法社工担任社会调查员，青少年犯罪案件施行圆桌审判时，全部邀请司法社工参加，司法社工积极投入到法庭教育、考察回访和判后帮教中。四是开展阳光志愿活动。充分利用国家法定节日，积极开展“义务献血”、“扶贫帮困”、“见义勇为”、“义务助学”等主题活动。

　　倾力司法服务，提升公信指数

　　方便了群众诉讼，减轻了群众诉累。司法社工通过提供“人性化”、“一站式”服务，引导当事人诚信、文明、理性诉讼。截至目前，夏津县阳光司法社工服务中心先后为2970余名当事人提供了诉讼指导，发放诉讼须知、社工服务卡3200余份，解答各类法律咨询4300人次。

　　化解了大量矛盾，减轻了法院压力。司法社工将立案导诉与诉前、诉讼调解和信访化解有机结合起来，在当事人与法官之间建立了沟通理解的桥梁，化解了矛盾纠纷。截至目前，夏津县阳光司法社工服务中心参与诉前、诉讼调解案件167件，调解和解146件，当事人主动撤诉的53件。化解各类上访老户案件2件，重复信访案件下降了近50%，初访息诉率提升了43%。

　　锤炼了队伍素质，提升了司法公信力。去年以来，夏津县阳光司法社工服务中心救助各类困难当事人47名，救助款项12.6万元；开展法律服务等各项主题活动9次，发出相关司法建议21份，接受法律服务超过4000人次；走访帮教未成年人39人次，26名服刑完毕的未成

　　年人实现了轻罪记录消灭。服务中心的启用，锤炼出一支服务专业、素质过硬、作风优良的司法服务队伍，打破了司法领域不愿做、不善做、不敢做群众工作的局面，提升了人民法院群众工作能力。

　　整合了司法资源，助推了司法改革。夏津县阳光司法社工服务中心重视充分发挥聘用制工作人员、人民陪审员、内退返岗法官的积极性，把导诉、调解、接访等分散在各个审判环节的事务性工作集中起来解决，让更多的审判一线法官摆脱了事务性负担，全身心投入到审判工作中，实现了司法生产力的有效提高和内部资源的合理整合，既方便了当事人参与诉讼，又在法官与当事人之间开辟了缓冲的地带，同时也促进了审判工作的公开透明，填补了审判管理漏洞，促进了司法服务工作的规范化和制度化。