□本报记者 王育恒 本报通讯员 贾鹏
如何解决长期困扰农村公路建设的“难建、难管、难养护”痼疾？
乐陵市突破瓶颈制约，在全市率先引入农村公路BT建设模式，将农村公路管理养护资金纳入县级财政预算，积极探索农村公路“建管养运安”一体化发展整体推进，实现“管理、养护、绿化、宣传、客运、安保”六同步六覆盖，让广大群众安全便捷出行，充分享受农村公路建设的“红利”。
建设：打通“断头路”，开辟“通达路”，形成网化格局
“原来公路只修到村口，现在好了，公路贯穿了全村，出门方便多了！”1月12日，走在平坦的水泥路上，市中街道办事处李连池村党支部书记李全兴如是说。
不仅李连池的路通达了，2014年该市大大小小的300多条农村公路一一修通，极大地改善了农村交通条件。
长期以来，乐陵市农村公路路况老化严重、养护不足，且原有道路呈“树枝状”布局，互通性差，百姓迫切希望改善交通条件。
乐陵市委书记鄂宏达说，要以“啃硬骨头”的精神破解农村群众出行难题，把这一最基础、管长远的问题解决好。
2013年7月，该市列入全省农村公路网化示范县，该市统筹规划了“双十双环”城乡路网主框架和“三纵三横一环”农村公路网。两年来，该市建成了131公里的大外环，覆盖了所有乡镇；修建了400多公里的乡路、村路，形成了村村相连、路路相接、出行便捷的农村交通“环状”路网格局。
在公路建设中，该市推出了“工程菜单”供群众自主选择，修什么样的路，群众说了算。同时建立健全“企业自检、财政跟踪、行政监督、廉政监督、社会监督”等监督措施和倒计时施工责任制度，确保工程合格率达100%。
驱车行走在穿越枣林的全长10余公里的乐三路上，该市交通局局长钟云生告诉记者：“这条路属县道，宽5米，是乐陵市农村公路网化工程BT项目中的一条。”
为破解资金瓶颈，该市率先引入BT模式，引进天安基（上海）工程公司投资建设大庆路、乐三路等9条道路，总里程73公里，总投资9476万元，采取投资建设——回购的运作模式，有效地缓解了地方财政配套资金压力。
管养：市场化运作、专业化养护，形成“有钱养路、有人管理、管之长效”模式
一辆三轮车，一把扫帚，一张铁锨，身着黄马甲，在黄夹镇赵古屯至梁锥村路段，记者见到了正在巡视乡村公路杨忠泉老人。杨忠泉是黄夹镇前杨村村民，从事乡村公路养护源于当地2014年8月开始实施的乡村公路管理养护举措。
“离家也近，干着这边的事，也耽搁不了家里的活。”身体硬朗的杨忠泉老人说。他每月可以领到550元的工资，工作好了还有奖金。
像杨忠泉这样的乡村道路养护员在乐陵已有230人，使该市600多公里农村公路实现了路有所养。2014年9月，乐陵市专门出台《农村公路管理养护办法》，理顺管理体制，落实养护责任，做到了“有钱养路、有人养路、有人管理”。由市财政每年列支360万元将农村公路养护纳入预算，对县、乡、村道路进行日常养护，规定每名养护员每天至少进行两次巡逻检查，发现问题及时解决。
该市还将各乡镇(街道)乡村公路管护情况纳入年终绩效考核中，确保全市农村公路畅通。目前，该市农村公路的列养率达到100%，好路率达到80%，其中县道90%，乡村道70%。
运营：公路修到哪里客车就通到哪里，构建起城乡衔接、安全畅通的客运一体化格局
1月13日清晨，笼罩在乡间的薄雾尚未散去，一辆红白相间的公交车缓缓驶来。乐陵市铁营镇大白张村公交车站前，正在等车的村民们面露喜色。
“通上公交车以后，四里八乡的没有不拍手叫好的。上车一块钱，半小时一趟，村民出行方便多了！”村民张忠民感慨地说。
以前，大白张村口总是汇聚着各种“小面包”，村民要到镇上、城里去，通常都会选择这种车，4块钱一趟，有时候遇到刮风下雨的特殊情况，就是出了10块钱也没人肯送。长期以来，村到村、村到镇的客运一直是普遍存在的城乡公交“短腿”，特别是一些稍显偏远的地区，群众出行难的问题便愈加凸显。
乐陵市把“修好农村路、建设农村客运”作为推进城乡公共服务均等化、推动新农村建设的重要战略举措。目前，该市城乡公交及村村通班车123辆，运行线路25条，出租客运汽车198辆，遍布该市16个乡镇街道1000多个村庄，惠及农民群众50多万人，构建了城乡衔接、资源共享、方便舒适、安全畅通的城乡客运一体化的交通新格局。
安保设施是农村公路运行安全有序的重要保障。乐陵市先后投资400万元，完善各类道路交通标识2000件（套），并与公安系统天网工程无缝对接，严格限高和实时动态监控。
