1月 运东地委成立 为适应对敌斗争的需要，北方局指示将鲁西三地委及所属各县党组织划归冀南区党委领导。为此，冀南区党委以恩县、平原、夏津、高唐、禹城、德县（铁路西部分），以及原属冀南的武城、清河县为辖区，组建了一个新地委，因其多数县地处运河以东，故称运东地委。地委始建时，只有委员3名，即杨中一、陈达、庞钧，杨中一任书记。3月，充实王东宁、刘子蔚、郭鲁、邹国厚、夏祖盛、陈剑、吴大羽为地委委员。王东宁任副书记兼宣传部长，陈达任组织部长，庞钧任敌工部长，张海光（边良）任秘书长。运东地委的任务是：立足运西武城、清河，在夏津、恩县、高唐等运河以东各县开展工作。工作方针是：隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机。
1月 夏津分为夏东、夏西两县并分别建立县委 夏东县由李学实任县委书记，纪照青（后高凤芝）任组织部长，徐敬民任宣传部长；夏西县由陈剑（后纪照于）任县委书记，刘秀芝（李玉春）任组织部长，王金海任宣传部长。
2月28日 六分区、运东专署成立 冀南军区决定建立冀南第六分区，邹国厚任司令员，夏祖盛任政委。同时成立运东专署，胡子寿（后郭鲁）任专员，吴大羽任秘书主任。
4月 肖国栋到平原组织游击队 鉴于运河以东平、恩、夏、高诸县伪顽势力较大，我基层党组织活动困难，冀南区党委、军区决定派部队过河，开辟这一地区。为此，六分区派肖国栋到平原五区组织游击队，以配合前来开辟运东的部队。
7月初 冀南区党委研究武装开辟运东问题 会议由区党委书记李菁玉主持，在清河县黄金庄西的一个村庄召开，与会者除区党委的张策、陈再道、李力外，还有运东地委成员杨中一、王东宁、陈达、吴大羽及专署行政科长张革轩等。会议听取了杨中一关于运东情况汇报，并就武装开辟运东问题进行了讨论。陈再道、张策、李力分别就以开辟运东的军事力量、党的工作、群众工作、统战工作的过河的行动安排等问题发了言。最后，李菁玉讲了三点意见：一、要放手发动群众；二、要争取打歼灭日本侵略军百余人的胜仗；三、建立广泛的统一战线。
8月 冀南派部队武装开辟运东 按照冀南区党委研究的意见，六分区司令员邹国厚、政委夏祖盛及在六分区帮助工作的区党委武装部长李力，率冀南军区骑兵团、十九团一营和六分区部队共1500人，于月初从武城的曹寺和夏津渡口驿渡运河东进，开辟运东地区。运东地委、专署小张庄、渡口驿等伪据点，俘敌70多人，进而袭击夏津县城。中旬，李力与夏祖盛率骑兵团在夏津活动，连遭敌军袭击，遂转移禹城。其他部队根据军区指示，也转移到禹城与骑兵团汇合。由于部队和机关行动目标较大，不断遭到敌人袭击，加之当地党的基础薄弱，粮草缺乏，部队活动困难，10月底地委、专署、分区机关及部队返回运西。为此，区党委于11月下旬和12月初召集运东地委和担负开辟任务的部队领导干部开会，总结晶了三条经验教训：一是对运东敌伪力量估计过低；二是对我党我军在运东的基础估计过高；三是开辟敌占区不宜组织大部队。会议决定部队暂不过河，运东仍然坚持长期隐蔽的方针，做好地下工作。以后，地委成员分别回到运东的夏津、高唐、恩县、平原等县，深入基层，开展工作。
8月 运东地委建立交通线 为护送干部，传递文件和情报，运东地委建立了从高唐到运西根据地的三条地下交通线：一条是北线，通过夏津八方塔村王金城、小李庄李绍瑞，从梁院过运河到运西；另一条是中线，通过夏津县夏庄夏河宽，从渡口驿过运河到运西；再一条是南线，通过临清白杨张庄张杰三，过运河到清河。
9月 冀南军区在德州建立敌工队 冀南军区敌工部在德县城（今德州市）建立德石敌工队，石嘉植任队长，并在西郊戴官屯设联络站。石嘉植以伪满洲国《大北报》分销处为掩护，进行敌工工作。敌工队的任务是：宣传抗日救国，扩大政治影响；深入敌人心脏，开展统战工作；搜集情报，配合主力打击敌人；发展和壮大抗日力量，使我军过往无阻。
11月11日 武城县及何刘屯等伪据点被攻克 冀南军区及六分区部队在武城县大队配合下，向武城发动进攻。除攻克县城外，还拔除了何刘屯、武官寨、河西街3个据点，歼敌310人，活捉日军1名。此后，武城河西地区成为冀南党、政、军领导机关的重要活动基地。
11月 六地委、六专署成立 开辟运东地区的部队和机关人员回运西后，冀南区党委和行署决定将运西和运东分开，在运西建立六地委、六专署，辖武城、清河、故城、冀县、枣南等县。为了加强运东敌占区党的工作，运东地委继续保留，由六地委代管，运东专署撤销。赵一民任六地委书记，吴罡任组织部长，王东宁任宣传部长，潘景章任社会、敌工部长，程茂轩（后孔空）任秘书长；郭鲁任六专署专员。杨中一任运东地委书记，陈达任组织部长，陈剑任宣传部长，庞钧任敌我部长。同时，六地委建立武委会，杜景云（后黄世忠、韩克华）任主任。其任务是组织、领导民兵工作。
12月齐禹、德县改变隶属关系 遵照上级指示，齐禹县划归冀鲁豫四地委领导；德县划归冀鲁边二地委领导。
12月 冀南六地委办党训班和《运河报》 韩化一（后郭孔）负责党训班；河千英负责《运河报》工作。
本年 六专署建立抗日宣传队 为了加强抗日宣传工作，冀南六专署在武城县建立抗日宣传队，纪明（女）任队长，王作媛（女）任指导员。宣传队经常在武城、清河一带进行抗日宣传，激发群众的抗日爱国热情，坚定群众的斗争意志。
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