2014年下半年以来，在国际奶价下跌、国内乳品消费不振等因素直接推动下，我国部分地区出现了“卖奶难”现象，“倒奶”、“杀牛”时有发生。近日，河北、广东等省的部分奶农们面临的困境更加严重。与此同时，农业部下发的《关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知》要求，各地要千方百计组织协调加工企业保证生鲜乳收购，通过各种形式督促乳企履行收购合同，维护生鲜乳正常收购秩序。
众所周知，此次“倒奶杀牛”来势凶猛，并不是突发性的问题。早在2013年“奶荒”之前，就已发生过“倒奶”事件，市场供需关系是此类问题的关键。“奶荒”之后必有相对过剩的问题。2013年，很多地方都在争夺奶源，但后来却出现了“杀牛倒奶”，牛减少的同时奶价却还在下降，原因是国内很多大企业减少使用国产牛奶。目前国内企业多使用进口奶粉来还原生产，因为进口大包粉的价格比较低，每吨2万多元，而国产奶粉要3.5万元/吨。原奶价格受全球乳制品需求下降而供应增加的影响，截至2014年9月末，全脂奶粉的全球交易价格已下跌了16.9%，脱脂奶粉全球交易价格也下跌了7.7%。然而这一趋势并没有止步。
越来越多的进口农产品价格低于国内相关产品的价格，这已经是不容忽视的问题。完全依靠政府补贴或者银行的低息贷款支持是不能解决根本问题的。我国农业正处于整体转型提升阶段，低效、分散、高成本的生产模式严重阻碍着农业现代化的发展。从消费环节来看，国内奶业危机已持续了很长时间。近10年来，第一轮的危机爆发源于著名的“三聚氰胺”事件，这轮危机引发了一系列食品安全问题的连锁反应，对于国内农产品整体形象的伤害是非常严重的。而随着进口农产品价格的一路走低，再加上电子商务的蓬勃发展，消费者获得进口奶粉、液态奶的渠道越来越畅通，国产奶的境遇就可想而知了。
供需关系并不完全是消费者对于相关奶制品需求的下降导致的，是产品供给的分流导致了国产奶处于越来越弱势的地位，而相关农业主管部门并没有及时引导和推动奶业整体转型与提升。过去5年来，有一种情形就是上规模。主管部门简单地认为把奶牛养殖规模化，既能控制奶源的品质，又具有市场价格竞争力。但是，如果没有在民众信任度提升上下工夫，即使上了规模，也不会具备实质性的竞争力。同时，在我国农业整体水平还处于相对弱势地位的时候，政府的扶持是非常必要的，尤其是要有“落实性的扶持”，而不只是“指导意见”，很多惠农政策到了地方政府，根本不能惠及农业生产者。
农业生产本身就有着周期长、投资大、见效慢的特点，在产业基础薄弱的前提下，完全靠市场机制会导致更大的压力和风险，而这些风险最终也会影响政府及金融机构。我们习惯于“救市”，而“救市”本身就要付出更大的代价，甚至可能导致更深的危机。无论是禽流感，还是“倒奶杀牛”，政府的救助只能解一时之难，不能从根本上解决问题。
此次危机对于农村金融机构有什么启示呢？笔者认为，首先，农村金融机构要加强对相关产业及市场的研判能力。当前，农业产业处于整体变革期，金融机构不能一味以“逐利”为唯一目标，在农业生产主体有资金需求的时候，不仅要从生产和市场层面分析，还要从相关产品的国际、国内趋势进行分析，从消费者购买习惯及渠道进行分析。只有做好上述多维度的研判，才能尽量避免信贷违约情况的发生。
其次，基于农业产业创新的需求，农金服务的创新必须具有前瞻性和引导性。在一个产业的变革过程中，产业链上的任何一个环节都可能导致产业驱动效率的变化，农金服务的创新起关键作用。简而言之，政府的支持是基础，金融支持是助推器，农业产业自身的完善是内驱力，以上三者缺一不可。
最后，完善的金融服务体系是保障农业现代化实现的必要条件。传统单一的服务已不能适应未来农业产业发展的需要，而就农业自身特点而言，把针对其他产业的经验直接用于农业是不适合的。包括在监管问题上，农村金融创新有更大空间。
