【人物小传】张胜轮，男，汉族，中共党员，1976年12月出生，山东省宁津县人，大学学历，现任山东省宁津县公安局杜集派出所所长。参加工作17年来，始终就职于基层一线，忠诚履行职责使命，先后两次荣立个人三等功，多次被评为德州公安工作先进个人、宁津公安工作先进个人。
张胜轮：一个农村派出所长的“架桥”工作法
大众网记者 马宝涛 通讯员 崔秋芬
张胜轮深入田间地头走访群众
6月23日，农历五月二十六，是宁津县杜集镇赶集的日子。来自大刘集村的王海林到集上买扫帚，顺路跑到镇上的派出所，一来看看“所长亲戚”张胜轮；二来报告一个好消息，张所长帮联系的一个新客户订做了一批纸箱，他约模着一个月能多挣２００块钱。
张胜轮四年前来杜集就职前，这个当年41岁的农民，从来没跟警察打过交道，“见了警察打怵”。而如今，竟然跟警察走动得“比亲戚还香”。这一变化，缘于张胜轮在警民之间架起一座“连心桥”。
就像筑桥工程师，除了“连心桥”，张胜轮时刻都在建造着功能各异的“桥”——架起“立交桥”，辖区群众通过派出所办事越来越顺畅了；架起“独木桥”，截断了不法分子的出路……
派出所处于公安工作最前沿，所长的指挥能力、决策水平，甚至综合素养，决定着一方百姓的安全与福祉。通过“架桥”工作法，张胜轮将一个辖有109个村庄、107平方公里的纯农村派出所，由全县治安工作“倒第二”，改写成为“正第一”。
张胜轮帮困难群众王海林办起纸箱加工作坊
百村大所的“最高指挥官”，架起群众“连心桥”
张胜轮2010年上任杜集派出所所长。如今，除了王海林，跟他成为“亲戚”的还大有人在，几乎遍布辖区所有109个村庄。
因为打心眼里承认这门“亲戚”，大二学生刘凯玲每个学期都主动向张胜轮汇报学习情况；农民韩广礼时不时就跑到张胜轮的办公室，跟他交流教育孩子的经验；78岁的独居老人王树国病危时，唯一要求是让医生给张胜轮打电话，想见他一面……
张胜轮的“亲戚”有普通农民，也有商贩民工，各色人等，男女老幼，无所不包。无一例外的是，没有一人跟他有血缘关系。
“说到底，服务群众是公安工作的出发点和落脚点，只有跟群众心连心，才能把工作做到老百姓心坎上。”谈到架设“连心桥”的目的，张胜轮如是说。
正是基于这样的考虑，张胜轮在工作中时刻有意识地“架桥”。
杜集派出所地处宁津县杜集镇，位于宁津县城东部，面积107平方公里，辖109个行政村，5.4万人，10万亩耕地，是一个典型的农村派出所，且与外县交界，安全隐患大，“小事”多而杂。
2013年3月，辖区张端村一村民在修理挖掘机过程中被碰伤，医治无效死亡。案件发生后，张胜轮带领民警参与调解工作，一下子调解了5天4夜，最终矛盾化解了，当事双方达成协议。同时，双方被张胜轮的能力与真情所感动，都跟他成了“亲戚”。“工作中一定得用真心，吃点苦受点累算不上什么，能调处的调处，能帮扶的帮扶，这样的付出势必会架起民警与群众之间的连心桥。”张胜轮说：“老百姓遇上事，都需要一个公道人、热心人，你对群众好，群众会记你一辈子。”
对辖区群众如此，面对“路人”，张胜轮依旧满腔真诚。6月12日晚上11点多钟，派出所接到110指挥中心出警指令，张胜轮亲自驾车来到314省道。原来，一位从乐陵方向驾驶收割机过路的外地麦客求助，称其准备前往事先联系好的柴胡店进行麦收作业，但被一位张学武农民拦截，要求就近收割。张胜轮弄明白事情原委后，本着尊重求助者意愿的原则，二话没说，一路警灯将其引领至目的地。事后，这位外地麦客专门打来电话，称杜集警察办事公道，“我现在已经转场到河北收麦子了，但是心里时刻在感念杜集警察，返程时一定上门拜访。”
张胜轮到辖区群众家中走访
以派出所为桩基，架起群众办事“立交桥”
时下，鲁西北地区麦收基本结束，但仍未全部入囤，杜集派出所门前的小公路上被农民晒满了金灿灿的小麦。
6月23日中午，张胜轮手里拿着一摞红红绿绿的宣传材料，左拐右绕地躲着路上的麦子走街串户“送政策”，“听说来了几个新商户，趁中午不忙给大家说说新出台的落户程序。”
“户籍业务一次性告知单”，是张胜轮手里的宣传材料之一，印制这样的“告知单”，是宁津县公安局最近在全县推广的一个新做法，不管是出生落户，还是户口迁移，上面都清清楚楚地写明了需要提供的每一项材料，以及申请和受理时间，甚至由哪个民警受理等信息一应俱全。
一次性书面告知，杜绝了群众办事多跑冤枉路等情况的发生。而这种既便民又对民警起到约束作用的“经验”，就来自于张胜轮，做法去年起在杜集派出所实行后受到群众好评，今年全县予以推广，越来越多的群众将从中受益。
张胜轮考虑便民，从来不单单就事论事，而是表现出明显的发散性思维。他说，当初自己设计这个表格，就是因为有个村民前来给孩子落户，正常办理就可以，但对方还把村支书给请来了，一是自己不明白具体手续和流程；二是认为托人办事会顺利一些。
办事托人，尤其是跟政府部门打交道要托人，这是农村居民多年形成的“习惯”。“生了孩子落户口，本来就是派出所正常的业务，但是很多群众会下意识地找个熟人帮忙，”张胜轮无奈地说，“这肯定是个不正常的现象，损害了政府的形象，还让老百姓增加了不必要的负担，当时那位群众平时抽2块一包的烟，却给我拿来一包10块钱的，当然我不可能收，不过群众确实破费了，而且我考虑他回去以后很可能还得‘感谢’支书。”
于是，张胜轮开始琢磨如何改变群众的这种“习惯”。他首先从派出所业务做起，从自己和下属做起，群众在办理公安业务时越来越强烈地感受到了清风正气。
40岁的王连枝嫁到杜集28年了，这个来自四川凉山的妇女一直没有户口。张胜轮从王连枝小叔子口中无意中得知了这件事，还听说他们为此找了很多人都没办成，谁想张胜轮一拍桌子：“这事我给你办，谁也别找了！”对方半信疑地点了点头。
张胜轮经过调查和收集材料，并与王连枝出生地取得联系，两个月后，果然将户口簿送到了王连枝手中，她感激万分。
取得群众信任与感谢，这仅仅是让群众“办事不求人”的收获之一。事后，王连枝主动提供线索，公安机关据此破获了一起积案。
然而，群众的诉求五花八门，也便难免涉及公安之外的其他部门。一次，张胜轮在上门为行动不便的群众办理身份证时，得知辖区村民刘吉梅患有乳腺癌，其丈夫患有腰间盘突出，婆婆已经八十多岁，家庭生活困难。为此，他三番五次找到民政部门，为刘吉梅申请到了大病医疗救助。
张胜轮得知辖区有一名哈尔滨体育学院大二学生，为了供养弟弟妹妹打算辍学。张胜轮经过两个多月的奔走协调，为其申请了每年6000元的助学贷款，然后联系学校免除了其弟弟妹妹二人义务教育期间的书费，还为其妹妹申请到了1200元的特困生资助……
日常工作中，但凡张胜轮了解到的群众困难，不管需要找哪个部门，他都会自找“麻烦”，力所能及地出面协调，进而以派出所为基点，架设起一座“立交桥”，让群众办事越来越顺畅。
截断不法分子出路，架起“独木桥”
在一些不法分子看来，他们外出时遇到警察是一件“不吉利”的事，哪怕有警车从身边驶过，或者远远地看见警灯闪烁，大都会约束自己当天不“干活儿”，因为他们认为这预示着“伸手必被捉”。
于是，张胜轮只要有时间就上街“闲逛”，有时步行，有时开着警车，在加大巡逻力度，起到震慑作用的同时，还增加了不法分子街面“见警”的机会，从而在一定程度上间接降低了发案数量。他说自己四年前刚刚上任时，辖区大约隔上一两天就会发生一起盗窃案。而在记者采访时，当被问到最近一起案件时，他思索片刻后说：“好像最近一个月，一起也没发生过。”
当然，除了上述“窍门”，杜集派出所各项工作的一路领先，更离不开他过硬的业务素质，比如终年如一的严打态势，让不法分子闻风丧胆；创新矛盾调处机制，仅去年一年就协调纠纷220起。其中，他的“独木桥”战术是一大亮点，通过采取各种措施，对不法分子围追堵截，使打击对象无处可逃。
2013年7月，杜集镇大郭村两村民因琐事发生纠纷，后相互殴斗，一方受伤。张胜轮排除各种干扰，历时10余天对案情进行了彻底调查，然后直接将案件移送检察院审查起诉。因证据确凿充分，法律手续完备，故意伤害罪成立，本以为能侥幸逃脱法律制裁的加害方，被判处有期徒刑六个月，缓刑一年。这也宁津县公安局办理的首起轻伤害直诉案件，为各执法单位处结轻伤害案件提供了借鉴。
如今，在杜集镇辖区，不法分子越来越收敛，有的洗手不干了，当然也不排除有的被张胜轮的“独木桥”战术挤到了周边地区。但无论如何，这都换来了社会和谐，一方平安。随着治安环境连年改善，经济环境也快速好转，群众干事创业没有了顾虑。
“在街上做买卖有种安全感，万一出点意外一个电话警察准到。”面对记者，在杜集街上经营着一家家电门市部的郝丙训对干警连声称赞，他说自己家曾跟邻居之间发生过宅基地纠纷，在张胜轮的调解下，两家已经握手言和；如今更是能够放心地做买卖了，感觉治安环境比以前任何时候都好。
从拉近群众距离的“连心桥”，到便民利民的“立交桥”，再到截断不法分子出路的“独木桥”，张胜轮带领干警们给自己找了一些“麻烦”，但却实实在在地使辖区百姓受益匪浅。
王海林便是一例。虽然身患腰间盘突出，干不了重活，但在张胜轮的帮助下开起了加工纸箱的家庭作坊，如今一个月至少也能收入2000元。也正是如此，才出现了本文开头的一幕。王海林说，不管份内份外，凡是对老百姓好的事，张所长没有不管的。这位朴实的农民认为，“张所长人品好，心眼好，对不法分子有招儿，大伙都服他。”
但在张胜轮看来，这完全得益于自己17年的基层从警经历，因为走得“桥”多了，遇到问题办法就多，建得“桥”自然也多。
付出定会有回报。在今年第一季度电话民意调查中，杜集镇社会治安等指标排名全县第一。而在三年前，这一成绩为“倒数第二”。
