大众网德州讯（记者 马宝涛 通讯员 王强 杨红省）执法与温情，往往被认为是一对“刚”与“柔”的矛盾。然而在刚刚过去的隆冬季节，短短一个月内，却有60万网友为德州交警的一次执法行为“点赞”。
1月10日，38位在河北沧州打工的安徽亳州农民工及其子女，挤在三辆农用三轮车上返乡，中途被德州交警发现，交警没有扣车罚款，而是为其联系了住宿的宾馆和车辆，最终帮助农民工平安回家。事件发生后，全国有110多家媒体进行了报道，60多万网民留言，有的称“德州交警好样的”，有的称“很温暖，赞一个”……
与被称冒失的38名安徽农民工不同，由于情暖群众返乡路，新闻事件的另一方主角——德州交警广受赞誉，但这些交警们却认为“再正常不过了”。
交警举动在看似偶然中，更透出必然。因为无数事实表明，在经年累月的路面执勤中，他们心中一直装着人民群众。
交警们的“习惯动作”
交警执勤中，扣车、罚款，是遇到违法行为时的正当做法，但并非唯一做法。有些时候，转变处理方式所带来的社会效果，往往更能与制度设计初衷相一致。而“灵活应变”的原则，则须时刻铭记为民宗旨。
2014年1月10日晚，直属一大队杜德军、高强等交警，就遇到了这样一桩“麻烦事”。他们在城区进行交通安全检查时，发现3辆用塑料编织布遮盖着后斗的农用三轮车，将车队截停后数了数，车上竟然坐着35人！有老人也有孩子，最小的还不到3岁。
原来，驾乘三轮车的38名群众是在河北沧州务工的安徽亳州人，因车票难买，准备乘坐三轮车回家过年。农用车载人本是严重交通违法行为，从沧州到亳州，长途跋涉1500余公里更有重大安全隐患。民警并没有多想，在依法对驾乘人员进行安全教育的同时，习惯性地就近联系安排了食宿，让他们吃上热乎饭，睡上暖和觉，并积极协调鲁北客运公司抽调一辆客车，于次日将老乡安全送至亳州。
之所以称其为“习惯”，因为多年来，直属一大队的交警在依法履职中，处理的类似事件不胜枚举。为了抢时间，大队长亲自驾车开道，护送危重病人去医院；大雪天，交警冒着严寒为抛锚车辆换轮胎；冬夜里，交警将棉衣脱给偎在街边的流浪者……每一件事，无不折射出人民警察的核心价值观；体现出他们对践行“守护之神、服务之星、文化之魂”警察精神的不懈追求；彰显着他们心中执法为民的思想根基。
因交通发达，德州自古就有“九达天衢”“神京门户”之称，德城区是德州市的中心城区，仅4纵6横10条城市主干道、4条过境国省道里程就接近700公里，大大小小的十字路口更是多达千余个。
执法在路上，服务在心中。由于心中装着群众，在繁忙的路面上，他们从未迷失方向。直属一大队面对特殊的地理位置和繁重的交通管理工作，注重思想政治工作和纪律作风建设，树立政治意识、大局意识、法律意识、监督意识、服务意识和群众意识，全员叫响了“从我做起，向我看齐，对我监督”口号，规范执勤执法形象，将执法寓于服务中，在服务中体现执法，全力打造理性、平和、文明、规范的公安交警队伍。
直属一大队坚持理念塑警，践行山东警察精神追求和现代警务六大理念，强化民警思想政治教育和宗旨观念教育，提升执勤执法、为民服务的形象；按照“用制度管人、用制度管事”的要求，结合日常12345市民诉求和行政复议案件，狠抓形象提升塑造，“路面见警率、民警出勤率、路口管事率”不断提高；推行全员绩效考核和“四位一体”干部选拔工作网上考核机制，将民警日常执勤执法、服务群众等全部纳入考核范畴。
追求有温度的执法
点滴小事映射为民情怀，彰显服务大爱。由于当时正值春运期间，直属一大队帮助农民工返乡一事发生后，立即引起了新闻媒体的广泛关注。中央电视台、中央人民广播电台等110多家媒体、网站相继进行了报道，网民正面留言达60余万条。
事件牵动了媒体的目光，激发了社会热议，赢得了群众“点赞”，也引起了党委、政府的关注。国务委员、公安部部长郭声琨，中宣部副部长王世明，公安部副部长黄明，山东省及德州市领导同志相继作出重要批示、指示，对交警做法给予充分肯定和表扬。其中，郭声琨在书面批示中写道：德州交警的做法很好，体现了强化管理与创新服务相结合、消除安全隐患与解除群众之忧相同步。
消除安全隐患，解除群众之忧，是一大队交警的行动指南，他们的每一次次执法实践，都成为构建路畅民安交通环境的有力注脚。
在1月10日这起事件中，面对违章的亳州农民工驾乘人员，执勤交警本可以依据《道路交通安全法》第38条、50条规定做出罚款、扣分的处罚，但是考虑到这38个农民工并非恶意违章，在外漂泊一年，回家过年心切，处罚并无助于创建路畅民安环境，执勤交警便依据《山东省道路交通安全违法行为罚款处罚标准》第6条规定，对当事人进行了批评教育。
于是，法律尊严得到了维护，人性温暖也得到了彰显。38个亳州老乡坐上交警为他们安排的客车返回家乡，真切地感受到寒冬中的一份暖心、贴心。当班交警在接受媒体采访时说，多年来，他们一直在为创建路畅民安环境而努力，步调一致，心口如一，所在大队的每一个交警遇到这样的情况，肯定会做出同样的举动。
心中怀着同样的信念，脚步势必迈向同一个方向。他们为伤病患者开辟绿色通道，把迷路的孩子送回家，搭乘归心似箭的大学生赶上送上最后一班回家客车等桩桩小事，都让人看到了交警的为民情怀，有的还让人十分感动。
2013年11月28日中午，直属一大队接到平原县一出租车司机求助，称车上有一位危重患病婴儿，现正从平原方向赶往德州市人民医院，因怕城区道路拥堵影响救治，请交警给予帮助。直属一大队民警赵可兴仅两分钟就找到了报警的出租车，为争取抢救时间，民警让患儿和亲属乘坐警车赶往医院，仅七分钟就把患儿直接送到了抢救室。据了解，患儿仅14个月大，因前期感冒高烧引起并发症，情况万分危急。德州市人民医院急诊科副主任医师王吉凤说，送到医院后患儿已无呼吸，如再晚来一分钟，后果不堪设想。经过20多个小时的紧急抢救和一个多月的救治，孩子完全康复，家长专程到大队送锦旗表达谢意。
在直属一大队，严格执法与为民解难是一致的。他们强化隐患治理，确保道路畅通。建立健全交通安全管理工作机制，聘请专兼职交管员87人、协管员235人，构建了群众参与的交通管理大格局。全面整改落实40余处道路安全隐患点段，强化路面管控，实现交通管理无缝隙全覆盖，用实际行动践行“压事故、保畅通，就是最实在的服务群众”的诺言。去年以来开展交通秩序整治集中行动80余次，城区道路交通事故四项指标同比分别下降7.64%、4.98%、0.74%、22.7%。
通过创新交管模式，小改造实现大畅通。结合德州城区“两河四岸”工程和城区交通流量变化，对26个支路的交通组织进行优化再造，实行路面勤务“网格化”管理模式，将秩序管理、违法处理、安全宣传、设施管理、便民利民等工作分解到全体民警，做到“我的地盘我做主”。通过这些创新措施，2013年城区高峰时段平均车速提高了3%，信号等待时间缩短了24%，拥堵报警下降了15%。
2012年2月，针对群众反映某小区幼儿园接送车辆有严重超员现象，直属一大队民警清晨布控，及时将这辆超载近200%的鲁NA8E95“黑校车”依法查扣，消除了安全隐患，得到了群众一致好评。2013年，共组织开展无牌无证渣土车、三轮车摩托车等各类集中整治行动89次，查处各类交通违法行为6.78万起，城区道路交通秩序显著改善。
恶劣天气成为民警“集结号”。近两年来，德州主城区共经历210余次较为严重的雨雪雾霾天气。值守主城区45个常设岗的执勤民警平时实行“二班倒”，一旦遭遇雨雪雾霾恶劣天气，就犹如拉响战斗集结号，全员到岗到位，确保路畅人安。2012年以来，累计出动民警1.3万余人次、警车2300余辆次，霾天一身灰，雨天水中站，雪天冰上立，抢险救援冲在前，用艰辛付出和汗水保障了主城区10条主干道和7个涵洞的安全畅通，辖区未发生一起严重交通安全责任事故。司机赵师傅就是在2013年7月大雨中被困水中，被执勤交警救出，至今他只要经过华联商场的那个岗，就向交警同志致以微笑问候。
“一条路，一条心，一家人”
思想决定行动，行动决定影响力。对直属一大队这个团队来说，仅以“心中装着群众，行动上为了群众”来概括其以人为本、平安是福的执法理念还是远远不够的。如今，他们在德州影响广泛，有口皆碑，进而通过主动服务，延伸触角，诠释着“一条路，一条心，一家人”的大爱，打造着便民、亲民、爱民的交警品牌。
2013年12月7日，民警周静等一年内第6次来到德州市福利院，为残障儿童送去了交通安全标识小玩具和别开生面的交通安全课，民警与孩子们玩交通安全标志“连连看”等游戏，传递出关怀和爱心。自直属一大队成立以来，他们坚持十年如一日，定期看望帮扶特殊群体的老人和孩子，每两个月都会带上学习、体育用品去看望孩子，帮他们整理被褥，洗洗衣服，询问近期的生活和学习情况，一起做游戏、演小品、唱歌跳绳，让这些缺少父母疼爱的孩子感受到浓浓的亲情和关爱。
直属一大队民警从小处着眼，从细节做起，将严格执法与热情服务有机结合，发挥公安工作的最大社会效益，将“岗位”从路面搬到路下，将交管送进社区，让服务走进家庭，让民意主导警务。他们以“社区六进”为载体，把驾驶证审验补换等18项交管业务下放到社区警务室，民警定期到辖区51个社区警务室开展工作，打通社区道路微循环，摸清社区有酗酒、熬夜等不良嗜好和有严重违法行为的重点驾驶员人群底数，实行经常性短信提醒或约谈制度，在强化安全事故源头预防的同时，通过言传身教、制度保障、严格落实奖励政策等措施，最大限度地创新服务措施。2013年，为社区群众办理各项业务1.95万次，排查整治道路源头隐患712件。
公安工作服务于民，也离不开人民群众的配合与支持。为此，直属一大队主动拓展宣传阵地，让交通安全知识深入人心。建立起了51处社区交通安全宣传长廊和交通安全体验区，在辖区设立交警便民服务箱18处，制作发放圆珠笔、小书签、小折扇、一封信等交通安全宣传小礼物5000余份，借助官方微博、公众微信、手机短信、QQ群等网络平台发送交通安全信息20余万条，加强与群众沟通交流。
便民、亲民、爱民，早已成为直属一大队打造出的交警品牌，这在很大程度上得益于其主动延伸服务触角。针对不同行业、不同层次群众的特点，制定详细的流动服务计划表，建立常态化流动服务机制，把更加高效便捷的服务送到群众家门口。建立预约服务机制，建立导办队伍，为群众“一站式”快速办结各项车驾管业务1200余起。先后组织开展志愿者活动17次，慰问帮扶孤寡老人、失独儿童36人，悉心送温暖，共谱警民一家亲。
“一校一警”工程，也用实际行动诠释着亲民爱民服务理念，擦亮着亲民爱民这座丰碑。他们在城区60余所学校、幼儿园周边设立助学岗，民警早上半小时，晚下半小时，每天早中晚确保“见警员、见警车、见警灯”，仅此一项，全大队每人每年平均加班780余小时。德州实验小学地处城区繁华路段，周边路况极其复杂，民警就常年坚持每天3小时助学勤务，保障学校3000余名师生的上下学交通安全。
附：山东省德州市公安局交通警察支队直属一大队简介
成立于2004年10月，现有民警84人，负责德城区范围内4纵6横10条城市主干道、4条过境国省道的道路交通安全管理工作。辖区总面积228.4平方公里、常驻人口37万、道路总里程676.2公里，承担着全市20%的机动车和17%的驾驶人的日常交通管理任务。该大队严格按照“强素质、树形象、保安全、保畅通”的思路，以队伍建设为重心，以执法为民为主线，以疏堵保畅、创建良好的交通秩序为目标，以开展城区交通秩序整治、“社区六进”、道路交通“平安行·你我他”等活动为契机，强化管理，创新服务，全面提升民警执勤执法形象，大力改善城区道路交通秩序，为地方经济社会发展创造了良好的道路交通环境。先后荣立集体二等功一次、集体三等功四次，荣获全省公安机关道路交通集中整治先进单位等称号。
