德州美景（撒伟 摄）

蓝天白云下的德州美景（撒伟 摄）

蓝天白云下的新河路斜拉桥（董天力 摄）

　　记者 庄滨滨 通讯员 赵晶

　　在刚刚过去的2017年德州市“两会”上，市长陈飞在《政府工作报告》中指出，2017年的重点工作之一就是着力抓好生态环境建设，全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数力争达到195天以上，PM2.5再改善15%，PM10再改善18%。

　　各县市区领到的任务单，相较于国家、省确定的改善目标（PM2.5改善12.2%，PM10改善13.5%），显得亮眼不少。市级层面给县市区治污加码，更来自于德州市大气治污的信心和决心。过去一年，德州市注重标本兼治，科学依法施策，空气质量总体改善幅度、PM2.5改善幅度、大气生态补偿资金实现了“三个全省第一”。

　　科学施策合力攻坚 大气治污打出组合拳

　　先后投资1.6亿元建设多层次、广覆盖的空气质量监测体系，确定专项资金2.65亿元，补贴清洁煤治理工作……德州“气质”改善背后是大手笔的投入和铁腕治污的重拳举措。自2015年冬天以来，德州连续遭遇重污染天气，“呼吸之痛”也在倒逼政府将大气污染防治摆在更加突出的位置。2016年市委常委会、市政府常务会议17次专题研究环保工作，与此同时，市政府成立扬尘治理、锅炉整治、散煤治理、农业面源治理以及重污染天气应急等5个指挥部，发改、经信、公安、环保、住建、商务、城管执法等多部门各负其责，采用突击检查、联合执法等方式，强力治污，同时建立网格化环境监管体系，将监管责任沉到基层。

　　除了全市上下大力治霾，德州还邀请国家、省和其他城市“气质”专家齐聚德州，会诊“霾症”。在参照专家会诊意见的基础上，德州市确定了“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大措施，突出抓好扬尘、锅炉以及散煤治理工作。

　　专家为德州治霾开的“五剂药方”也在更深层面影响着德州的治霾路径。去年2月份，大气污染防治首次以工作报告的形式列入德州两会重要日程并形成决议，号召全民参与大气污染防治工作，排污企业自觉履行环境保护义务，将做好“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五篇文章，推动形成全社会“同呼吸、共责任、齐努力”的氛围。制定出台了《德州市大气污染防治管理规定》，并于9月1日实施，这是国家赋予设区市地方立法权后我市出台的第一部政府规章，也是山东省地级市制定的首部大气污染防治地方规章。

　　据统计，2016年，全市推广清洁煤120万吨，在2016年冬季两次重污染天气过程中，德州市AQI指数日均值控制在300左右，与同等情况周边地市爆表相比，与往年我市同等情况多次爆表的现象对比，说明散煤治理发挥了重要作用。增绿工作取得新进展。2016年，全市成片造林20万亩，植树2500万株。

　　打基础补短板 市长新年开四剂“药方”

　　尽管如此，全市环保方面底子薄、基础差、总量大的现状没有得到根本改变，工作中还存在一些问题和短板。对此，德州市在继续举全市之力、坚决打赢大气污染防治攻坚战的同时，新的一年又有了新的战略定位和行动。在市第十五次党代会工作报告上，市委书记陈勇明确提出把生态环境质量明显提升作为今后五年努力实现的“六个提升”之一，要求德州上下“加强生态文明建设，坚持党政同责、一岗双责、严肃问责，坚决落实生态环保责任终身追责制。”

　　有了战略定位，更有实际行动。早在春节后上班第二天，德州市就召开全市环境保护工作会议，市长陈飞把脉问诊开出药方，就2017年环保工作开出四剂“药方”，也指明了今年全市环保工作的路线图。

　　第一剂药方是环保工作的三个“饱和式”。包括饱和式检查：逐县地毯式找问题，拍CT寻病根；饱和式整改：以县城、中心镇为重点，发现环境问题改彻底，调集主力部队放到一线全力攻歼；饱和式曝光：2017年曝光问题将成为常态化。

　　第二剂“药方”是环保工作重心实现“三转移”。一是面上工作要向点上工作转移；二是重点整治大气污染向推动整体环境改善转移；三是环保由单项业务工作向政府综合性工作转移。

　　第三剂“药方”是环保治理提高“三率”。首先提高处罚率；其次提高曝光率；再次提高问责率。

　　第四剂“药方”是三个博弈两个实。所谓三个博弈，就是抛弃传统思维习惯，放弃即得利益，丢弃慵懒作风。两个实指作风务实和工作扎实。作风务实是工作中数据要真实，情况要真实；工作扎实要做到认真研究、认真梳理、把家园收拾规整，把院落打扫干净。

　　具体实施64项举措 大气污染防治再发力

　　有了顶层设计，更有具体措施。近日，《德州市2017年大气污染防治工作要点》出台，明确提出深入推进压煤、抑尘、控车、除味、增绿等64项具体措施，积极主动应对重污染天气。

　　深入推进燃煤污染治理。控制煤炭消费总量，在2017年煤炭消费总量比2012年减少100万吨的基础上，力争全社会煤炭消耗再压减40万吨。完成10蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造总任务的80%以上，全面淘汰10吨以下燃煤锅炉。持续推进散煤治理，在全市推广清洁煤125万吨，加大对困难群众的补贴力度。在农村大力推广新能源，继续扩大城区集中供热面积。依法治理“散乱污”企业，全面推进砖瓦窑、石灰窑、铸造窑等淘汰、替代和综合整治。推进排污许可管理，实施工业源全面达标排放。

　　提高扬尘精细化管理水平。以料场、煤场、灰场、渣场为重点，深化工业企业扬尘治理。134个建制乡镇全部配备湿式机扫车，每个乡镇至少一辆，乡镇驻地和国省干道推行湿式机扫。深化建设工程扬尘防治，规模以上工地全部安装在线监测和视频监控。深化渣土运输管理。全面开展大型车停车场扬尘防治。

　　强化机动车污染治理。加快油品质量升级，严格执行国家标准。 建立机动车信息共享机制。加强排放检验机构监管。加强报废机动车管理。积极推进出租车更换为电动车或新能源车，督促在用燃油和燃气出租车定期更换三元催化器。

　　扎实开展挥发性有机物治理。完成石化等4个行业VOCs末端治理。推进宁津家具、临邑有机溶剂、武城玻璃钢、禹城功能糖行业等4个行业治理。完成城市建成区加油站、储油库三级油气回收改造。 强化餐饮油烟、秸秆焚烧等低空面源的综合治理。

　　大力推进造林绿化和生态修复。科学安排造林绿化任务，加快推动绿色廊道建设。启动建设大运河生态林场和西陈沟湿地公园，3年内在运河开发区集中连片造林7500亩，今年启动种植3100亩，建设城市森林，与重工业区形成有效的生态间隔。

　　妥善应对重污染天气。重点行业试行错峰生产调控。进一步完善重污染天气应急体系。

　　德州市环保局党组书记、局长赵华表示，2017年，全市环保工作将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照“一二三四五”的思路全面推进各项工作。一是突出改善环境质量这一主题，坚决打赢大气、水、土壤污染治理“三大战役”。二是抓住环境监测、环境监察能力提升两个关键，夯实环保工作根基。三是完善环境准入、环境巡查、法治建设三项保障，健全环境治理体系。四是实施宣传发动、科技引动、改革促动、廉政助动四大联动，激发环保事业发展活力。五是通过明职定责、细化指标、强化考核、严守红线、队伍建设，巩固环保工作大格局。