大众网·海报新闻记者 武琳琳 德州报道

　　9月2日，德州市政府新闻办组织召开德州市“深化农村区域党建共同体建设”主题系列新闻发布会，市自然资源局党组成员、副局长董智浩就农村“三类地”开发利用政策进行解读。

　　农用地整理指通过规模化经营、提高农业发展水平，用于农业生产的土地的整理整治。在农用地整治中，对于周边废弃园地、残次林地等其他非耕地的农用地，经过整治，可产生进出平衡、占补平衡指标。具体流程为：县级人民政府立项、并组织实施；项目完成后，市级自然资源主管部门组织验收；经省自然资源部门组织外业复核通过后，获得进出平衡指标，经自然资源部监管系统审查通过产生耕地占补平衡指标。

　　农村闲置废弃地盘活，在充分尊重农民意愿的前提下，农村居民点范围内的农村土地，可在符合法律法规和规划前提下，用于农村各项事业的发展。

　　农村居民点整理盘活中产生的土地，复垦后能够达到成方连片、与大田相连的，可按照“小挂钩”政策进行实施。具体程序为：县级政府组织开展摸底调查，组织项目实施的可行性论证，编制项目实施方案报市自然资源局；市自然资源局对实施方案组织审查报市政府批复立项；县级政府严格按照立项批复组织项目实施；项目实施完成后，组织县级初验并申请市自然资源局验收；经市自然资源局组织验收，形成增减挂钩节余指标。

　　“飞地”指将增减挂钩节余指标集中到发展潜力大、投资效益好的区域建设高标准、高收益物业资产，采取“物”“业”补偿方式，村集体经济组织可将产生的节余指标采用作价入股（出资）方式从中获取分红收益。其程序为：

　　（1）县级政府在项目立项前方案编制阶段须明确采取“飞地”的模式；明确开展“飞地”的村庄和产生的节余指标数量；明确“飞地”坐落位置、建设规模、投资额、分红等内容。将以上内容纳入编制方案。

　　（2）在立项后，县级政府在项目实施过程中，应当做到村庄整治和“飞地”建设同步开展。

　　（3）村庄整治和“飞地”建设全部完成方可申请项目验收，未全部完成的不得通过验收。