大众网记者 王晓斌 德州报道

　　3月6日，德州市政府新闻办举行“深化改革优化营商环境”主题系列新闻发布会第六场，德州市应急局党委书记、局长、二级巡视员孟祥胜介绍本部门承担的2025年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。

　　安全生产是优化营商环境的基石，是企业成长、市场活跃的根本保障。市应急管理局深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，始终将安全生产作为优化营商环境的先导工程，聚焦统筹发展和安全，着力健全涉企安全生产监管“五全”机制，打造一流法治化营商环境。

　　一是全过程指导服务，打造优质化护航模式。聚焦企业全生命周期需求，创新推出“穿透式”项目建设安全专项服务，建立“一企一策”安全风险交底告知单制度，优化安全“三同时”办理流程，助力项目快速合法落地。打造“考试+取证+就业”一站式服务平台，依托德州市安全生产特种作业考试中心，构建技能人才输送链，既保障企业用工安全，又促进重点群体高质量就业，实现安全管理与民生保障双赢。

　　二是全科式检查诊断，构建协同化监管体系。推行跨部门“综合查一次”机制，联合多部门对同一企业实施多领域联合检查，做到“进一次门、查多项事”。引入顶尖专家团队，对重点企业开展“会诊式”安全体检，准确破解设备、工艺等深层次问题。创新“查一家、管多家”模式，组织同行业企业参与隐患反馈会，推动举一反三整改，实现从“个案处理”到“行业提升”的转变。

　　三是全链条规范提升，增强专业化执法能力。以“全员大练兵”为主线，开展法律培训、技能竞赛、案卷评查等活动，打造素质过硬执法队伍。试点无人机非现场执法，探索“远程监管+精准执法”新模式。统筹行政执法和业务监管年度检查计划，统筹日常和重点时段、线上线下执法频次。充分发挥专业技术支撑和社会监督力量，着力提升执法效能和企业满意度。通过“规范执法”与“柔性服务”结合，推动监管从“刚性约束”向“内生驱动”的转化。

　　四是全人员素质培育，塑造群众化安全文化。深化基层安全能力建设，创建市级安全示范班组，夯实企业安全根基。打造“一企一特色”安全文化品牌，通过职工自编自演安全微视频、普法小场景等创新形式，推动安全理念入脑入心。着力推进“法言法语通俗化”，让普法宣传贴近生活、贴近群众，全面提升一线员工安全素养，筑牢安全生产群众防线。

　　五是全方位应急保障，织密立体化防护网络。构建市、县、乡三级视频调度体系，指导企业建立“最小应急单元”，组建专职救援队伍，配备标准化装备，完善应急处置预案，实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”。针对危化品等高危行业，建设风险监测预警“一张网”，推动风险防控从“被动应对”转向“主动预防”。

　　在涉企行政执法方面，市应急管理局将一如既往践行“除隐患、送关爱、保平安”的执法理念，全面落实涉企行政执法“五全”模式。

　　一是科学合理确定执法检查频次。以企业安全生产标准化建设为基础，分别对不同安全风险等级的企业，明确执法检查年度频次上限。高危行业领域安全生产标准化一级、二级、三级和未定级的企业年度执法检查分别不超过2次、4次、8次和12次，非高危行业领域企业分别不超过1次、2次、4次和6次。同时，全面深化涉企行政检查平台应用，市应急管理部门执法检查前，通过“扫码入企”等方式，查询执法企业年度接受检查情况，动态调整检查计划，确保不超过执法频次上限。

　　二是健全完善联合执法检查机制。纵向上，明确“一家企业对应一个层级的执法主体”，市应急管理局在抽查县市区负责的企业时，将从县市区执法计划名单中抽取，并与县应急局联合检查。除发现问题隐患后跟进复查，督促整改落实之外，县应急局原则上不再对相关企业重复执法检查。横向上，用好“局队合一”工作模式，建立许可监管执法联动机制，执法人员提前介入项目审查、三同时审查、换证核查，指导企业整改问题后及时发证。

　　三是精准聚焦执法内容指导服务。坚持教育引导和惩戒相结合原则，建立入企提前告知机制，在执法检查时，提前告知企业，详细说明检查事项和内容，指导企业自查自纠，留足整改时间，实现“带着问题来检查，带着标准促提升”。同时，紧扣重大事故隐患标准，建立执法检查必查事项清单，推动企业真正“查问题、除隐患、防事故”。

　　四是全面推行包容审慎监管执法。坚持宽严相济原则，在坚决守牢安全底线的基础上，全面落实“首违不罚”事项、从轻或减轻行政处罚事项等清单，对符合轻微违法行为不予行政处罚条件的，依法采取提醒、告知、劝阻、批评等柔性方式处理。比如，对“未落实应急预案规定的应急物资及装备”“未建立健全特种作业人员档案”“未设置明显安全警示标志”等初次违反、后果轻微、及时改正的违法事项，将实施“首违不罚”。

　　五是全力打造应急管理执法铁军。开展执法能力提升行动，建立“月学月考”机制，通过每月理论测试、定期案例研讨等方式，全面提升执法人员专业素养，培养一批政治、业务、作风过硬的执法尖兵和办案能手。