大众网记者 王晓斌 德州报道

　　3月6日，德州市政府新闻办举行“深化改革优化营商环境”主题系列新闻发布会第六场，德州市水利局党组副书记、副局长、新闻发言人王书芹介绍本部门承担的2025年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。

　　2024年底，德州作为全省唯一地级市入选全国水预算管理试点，全国共6个。水预算管理是水利部借鉴财政管理理念，全面建立现代、系统、符合市场经济要求的用水管水体制机制的重要改革探索。为推进德州市水预算管理试点建设，市水利局创新建立市县两级“水银行”，将全市水资源总量、可利用量、实际用量、预算内（外）等水量纳入“水银行”管理，重点探索预留、收储及水权交易形式为经济社会发展留足水空间、盘活水资源。同时，有效衔接取水许可、用水定额、计划用水等现有水资源管理制度，最大程度保障全市重点项目建设及企业紧急新增用水需求，为优化营商环境提供坚强的水资源保障。

　　“水银行”建设主要包括三项内容：一是建立市县两级“水银行”。全市共建立1家市级、11家县级“水银行”。市级“水银行”水量主要由预留、收储以及预算外三部分组成，预留部分主要解决市级重点项目或县（市、区）紧急新增用水需求；收储部分优先保障被收储县（市、区）新增用水需求，剩余部分纳入全市统一再配置；预算外部分主要用于应急抗旱等应急供水配置。县级“水银行”水量一般由三部分组成，一是预留水量，二是收储水权（取水权、用水权）与水预算之间的水量，三是收储水预算节余额度，三者主要解决县域内重点项目或紧急新增用水需求。二是设立“水银行”水量使用明细账。按照黄河水、长江水、地下水、当地地表水、非常规水等5种水源，建立已批复水量、实际利用量、剩余水量、预留水量、收储水量及结（节）余水量等使用明细账，实现精打细算用好水资源、从严从细管好水资源的目标。三是完善“水银行”管理制度。配套完善“水银行”管理制度，尤其突出水权交易关键，健全完善“水银行”预留和收储水资产在市县间、县域间、行业间、用水户间进行流转的体制机制，实现水资源经济社会效益最大化。

　　截至目前，全市已建立1家市级、5家县级“水银行”。市级“水银行”可支配水资产9678.56万立方米；德城区、陵城区、宁津县、齐河县、临邑县已建立县级“水银行”，可支配水资产5409.2万立方米。另外，德城区等5区县“水银行”建立了水预算活期账户，账户水资产共2.75亿立方米。主要做法是，将已下达的预算水量纳入活期账户管理，每季度按实际用水量划拨，变年度预算为季度管理。

　　王书芹介绍，全市1家市级、11家县级“水银行”建设完成后，“水银行”总资产为21.17亿立方米水量，涉及黄河水、长江水、地下水、当地地表水、非常规水等5种水源，涉及农业、工业、居民生活、服务业及生态补水等多个领域，改变了市县两级过去只有一本总量控制账的做法，新建形成分水源、分行业、储备及预算内外五本明细账，为精打细算用好水资源、从严从细管好水资源奠定了坚实基础，尤其通过水资源“储备”的方式，为经济社会发展留足水空间、盘活水资源。

　　目前，市级“水银行”已经建立，可支配水资产9678.56万立方米，这部分水资产可满足市级重点项目建设和企业紧急新增用水需求，也可解决部分县（市、区）因经济发展和社会需求而产生的用水缺口问题。德城区、陵城区、宁津县、齐河县、临邑县已建立县级“水银行”，可支配水资产5409.2万立方米，其他县（市、区）“水银行”建立后，预计县（市、区）可支配水资产近1亿立方米，这些水量为县（市、区）经济社会发展提供了坚强的水资源保障。这个问题我就回答这些，谢谢。

　　年初，市政府已经对《德州市水预算管理试点实施方案》进行了批复，市水利局根据批复方案，谋划了总投资737万元的“水银行”建设项目，该项目已纳入全国水预算管理试点建设储备项目名录库，水利部、省水利厅专项资金予以支持。

　　一是摸底调查五种水源。对全市涉及的黄河水、长江水、地下水、当地地表水、非常规水等五种水源进行摸底调查，形成支撑“水银行”建设的水资源优化配置利用方案。

　　二是建设明细账户。建设市县两级“水银行”水量总资产、储备（含预留、收储、节余）及预算外资产账户，形成支撑“水银行”建设的水量资产架构。

　　三是形成运管体系。建设全市分水源、分行业水预算单位智能化下达、复核、认定、执行、调整、决算程序及计量监测体系（涵盖工业企业1050家、农业种植大户434家、供水公司20家），形成支撑“水银行”建设的运行监管体系。

　　四是完善管理制度。制定“水银行”管理相关实施办法，形成支撑“水银行”建设的制度和技术标准体系。