□孙宝华

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代号角。基层既是深化改革的重要组成部分，又是激发创新创造的力量源泉。近年来，乐陵市自觉把改革摆在更加突出位置，坚持用改革的办法抓改革、促发展，确保改革举措“落地生根”、改革红利“遍地开花”，奋力在新征程上写好进一步全面深化改革的乐陵新篇章。

　　围绕“创新”谋改革，聚智构建高效工作机制

　　一是健全责任体系。完善“深改委总揽全局、专项小组分线负责、乡镇部门齐抓共管、改革办综合协调”四级运行体系。制定年度改革工作要点，细化6个改革领域的任务台账，形成“6+1”工作体系。建立县级领导领衔事项、承接上级任务、“一乡镇一改革亮点”3个台账和优势项目库，形成“3+1”责任体系，凝聚起层层思改革、谋改革、抓改革的强烈共识。

　　二是紧盯关键任务。聚焦制约经济社会发展的痛点堵点难点，充分发挥改革的突破和先导作用，先后制定《改革试点争取推进实施方案》《“全面深化改革百日竞赛”行动实施方案》等，优化整合“一件事集成办”，实施群众“点菜单”式改革，调动各级迎着目标拼、奔着目标冲、盯着目标干。

　　三是聚焦落地见效。实行“月调度、季评比、年评价”和“项目化管理、清单式推进、积分制考评”工作机制，及时晒成果、亮进度，倒逼全市各级各部门争先创优。探索“媒体+改革”新路径，开设《“一把手”谈改革》《“微改革”视频展播》栏目，充分展现乐陵改革攻坚丰硕成果。

　　围绕“产业”抓改革，聚势加快经济高质量发展

　　一是更大力度抓项目、扩财源。坚持用改革的思维，打破制约资源要素流动的壁垒，建立重大项目落地推进机制，搭建多审合一、多评合一、多批合一“拿地即开工”绿色通道。2024年以来，全市固定资产投资增速达8%。探索推进“退地”改革，盘活低效用地32宗1539亩。狠抓乡镇自我造血能力提升，在去年6个乡镇税收翻番的基础上，广泛链接资源要素，积极谋划特色项目，力争用三年时间基本实现乡镇自我运转。

　　二是更高质量调结构、强产业。实施医药产业生态集成改革，建设共享型高端医药超级工厂，打造从研发到生产，再到仓储、销售、物流的全产业链条，已有10家药企签约落户。实施传统产业“技术换新”行动，齐鲁制药新上小核酸优质单品项目，力争三年冲刺产值百亿；星光糖业加快从蔗糖、淀粉糖等初级产品向功能糖多类高端产品转型，产品附加值将提升10倍以上；金麒麟实施数字化、智能化技改，新建年产600万套汽车刹车片智能生产线，节约用工成本60%，收益提高30%。

　　三是更高标准优环境、促开放。把营商环境作为招商引资的“生命线”“风景眼”，扎实推进“县镇同权”和镇街底线工作改革，获批省赋予乡镇（街道）行政执法权试点。深化区域评估改革，审批时间缩短30个工作日，成果应用案例获省优秀实践案例。探索调味品“国企+产业”发展新路径，借用免税港政策实现交割仓共享，打通调味品原材料集采“通道”，企业采购成本降低10%以上。今年上半年，调味品快递发单量同比增长70%。抢抓省药食同源进口通关便利化改革试点机遇，商品单批进口量突破百吨。

　　围绕“惠民”促改革，聚能持续增进民生福祉

　　一是在激发城市活力上创新突破。以省公园城市试点建设为抓手，深入实施城市更新三年行动，推动城市面貌焕然一新、居住环境持续改善。目前，累计完成17个片区征迁工作，改造提升城区道路19条，打通“断头路”17条，新建游园、公园48处，城区常住人口同比增长41.1%。持续拓展影视产业发展空间，推动人流、物流、资金流和信息流充分涌动。乐陵影视城已签约合作国内头部影视公司30余家，带动新增首店品牌14家，旅游人数同比增长51%。

　　二是在建设富美乡村上创新突破。深入实施扩大农村劳动力就业集成改革，健全完善县乡村三级就业服务体系，县域人口实现“逆向流动”。2023年，乐陵常住人口增加2.6万人，返乡创业人员3200人，带动就业3万余人。扎实推进城乡环卫一体化改革，构建起全链条、全覆盖的垃圾分类收集、分类运输、分类投放、分类处理体系，生活垃圾实现“零填埋”。

　　三是在改善民生品质上创新突破。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把群众需求作为改革“风向标”，实施“小切口”重点民生实事15项。探索柔性执法改革，整合跨部门执法检查事项，按照“首违不罚、轻微免罚”原则，规范涉企执法行为，压减现场检查频次，有效解决多头检查、重复执法问题。针对群众反映强烈的无序经营、占道经营问题，探索建立“潮汐市场”，变“堵”为“疏”，允许流动商贩在规定时间、一定范围内经营，在便民和有序之间找到平衡点，营造出“能共情、有温情”的城市治理氛围。

　　（作者系中共乐陵市委常委、统战部部长、改革办主任）