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海报新闻记者 祁小丽 通讯员 胡秋亮 高忠祥 德州报道
未成年人是祖国的未来,民族的希望。今年以来,庆云县检察院以全省未成年人犯罪预防试点为契机,全面加强未成年人检察工作,通过系统施治、精准施策,全力构建多维度、深层次、全方位预防未成年人犯罪格局,使未成年人成长环境得到持续优化,有效遏制了未成年人违法犯罪突出问题。
预防关口前移 精准预警帮教
“检察官姐姐,我现在很喜欢自己的专业。等我学成了开个烘焙店,一定让你尝尝我的手艺。”近日,15岁的小军向帮教他的检察官阿姨约定。小军曾因多次盗窃受到行政处罚,但因其未达到刑事责任年龄未受到刑事处罚,小军因此视法律为儿戏,多次心存侥幸。
“对于违法犯罪未达刑事责任年龄和低龄未成年人,公安机关只能做出行政处罚,甚至是不予处罚,这让许多罪错未成年人对法律缺乏必要的敬畏,没有起到应有的警示作用。”庆云县检察院未检检察官任静静介绍说。为破解这一难题,庆云县检察院把预防关口前移,提前介入涉未成年人刑事案件,联合公安机关对所有罪错未成年人,根据主观恶性、行为性质、再犯可能性等划分为特别关注、重点关注、普通关注三个等级,通过公安机关管控平台,发出“红、橙、黄”三色预警。
根据管控平台设置,小军的预警信息为最严重级别“红色”。为了最大限度挽救小军,办案检察官结合小军的性格特征、成长经历、家庭环境等因素进行综合评估,为其制定了有针对性的帮教方案,并实行动态评估。精准个性化的帮教让小军真正认识到自己违法行为的严重性,他非常懊悔,决定痛改前非。在检察官的帮助下,小军最终到一所职业学校里学习烘焙技能,开启了自己新的人生。
据任静静介绍,像小军这种情况并非个例。为了系统做好对罪错未成年人的帮教,庆云县检察院依托社区,成立未成年人观护帮教基地,帮助罪错未成年人无痕回归社会,并逐渐探索出“一人一档、双向协作、三色预警”的未成年人犯罪预防机制,形成了规范化、精准化、多元化的观护帮教模式。目前,该院已联合公安、教体等部门及社区组织,帮助23名罪错未成年人顺利回归学校、社会。
创新普法形式 播撒法治种子
“法治课讲过很多,一堂课有两位老师授课是一次很好的尝试,检察官和德育老师相互配合,法治教育和德治教育相得益彰,授课模式新颖,学生都很喜欢,效果确实不错。”近日,在庆云县成德小学的一堂法治课后,现场听课的胡老师高兴地说。
这是庆云县检察院探索新的普法形式,通过“双师课堂”开展普法的一个生动缩影。通过打造“检察官+教师”“检察官+家庭教育指导师”“检察官+司法社工”的“双师课堂”,让不同的专业知识和检察普法交流碰撞,大大提升了普法效果,深受学校老师和学生的欢迎。
今年以来,庆云县检察院紧贴受众需求,创新宣讲形式,结合涉网、性侵、校园霸凌等涉未案件高发等问题,精准研发课程,努力提升宣传效果。庆云县检察院“青未央”未检办案团队成员全部受聘为“法治副校长”,累计开展法治进校园活动20余次,受教育人数达3万余人次。同时,还通过组织青少年观摩“少年法庭”、模拟“听证会”、排演校园法治短剧等形式,让学生沉浸式接受法治教育,体验法治力量,涵养法治精神。
此外,为提升法治教育覆盖面,做实未成年人犯罪预防,庆云县检察院联合公安、法院录制了预防青少年违法犯罪警示教育录,在全县各学校微信公众号展播,并借助庆云县智慧教育中心网络直播系统实现普法教育的全覆盖。
注重溯源治理 净化社会土壤
良好的社会环境是未成年人健康成长的土壤。当前,部分未成年人受社会上不良青年影响,频繁出入KTV、酒吧、网吧等娱乐场所,进而沾染不良社会风气,做出违法犯罪行为。同时,日租房、网约房等新业态的迅速发展、管理相对混乱,也给未成年人的健康成长带来了隐患。
据了解,在庆云县检察院今年办理的涉未成年人刑事案件中,有超过半数的未成年人存在出入娱乐场所的行为,发生在网约房内的刑事案件就有20余件。“青少年生理、心理都不成熟,社会经验不足,明辨是非的能力和警惕性差,容易受到侵害,需要予以重点关注。”庆云县检察院副检察长芦广庆说。
为此,庆云县检察院多次与公安机关召开联席会议,研究加强对重点场所管控的举措,并推动公安机关全面应用“全息感知智能系统”,加大对酒吧、网吧、KTV、宾馆等未成年人犯罪案件高发场所的巡逻管控,对罪错未成年人进入上述不适宜场所即时推送预警信息,落实管控措施。
同时,庆云县检察院就KTV、网吧、网约房等场所违规接纳未成年人、宾馆未依法对未成年人进行登记等侵害未成年人公共利益问题,及时向职能部门制发检察建议,督促相关部门依法监管、规范治理。
凝聚社会力量 撑起法治蓝天
预防未成年人犯罪是一项复杂的系统工程,非一朝一夕就能立竿见影,需要持之以恒、久久为功。
“家长是孩子的第一任老师,家庭是预防未成年人犯罪的第一道防线。我们借助卫健部门育前教育、教育部门家长学校、妇联家风学堂等形式,不断增强监护人的监护意识,提升监护能力。”任静静说。与此同时,庆云县检察院与庆云县关工委、县妇联会签家庭教育指导工作办法,累计向履职不力监护人制发督促监护令、家庭教育指导令各90余份,开展家庭教育指导150余人次,真正让家长承担起家庭教育的职责,不再做“甩手掌柜”。
为了准确掌握涉未成年人刑事犯罪发展现状和趋势,庆云县检察院还对近年来办理的涉未案件进行了系统梳理,就案件反映的突出问题和犯罪成因进行认真分析研判,并有针对性地提出预防未成年人违法犯罪的措施建议。相关调研报告迅速得到当地党委政府的高度重视,庆云县委专门召开预防和减少未成年人违法犯罪工作会议,专题研究部署相关工作。同时,庆云县委政法委也牵头各政法机关、教体、民政等部门制定了协同推进未成年人犯罪预防的实施意见,进一步完善未成年人保护工作协调机制,并牵头开展专项整治,净化未成年人成长社会环境,预防未成年人违法犯罪。
今年以来,在庆云县检察院的努力推动下,庆云县逐渐构建起了党委领导、政府主导、检察监督、部门联动、社会参与的预防体系,未成年人违法犯罪人数上升趋势得到有效遏制。
“我们将以全省未成年人犯罪预防体系化试点为契机,深入落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,抓前端、治未病,做好分级干预、源头预防,持续做实做细未成年人犯罪预防工作,纵深推进未成年人综合保护,为未成年人健康成长撑起法治蓝天。”庆云县检察院检察长颜倩倩说。
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