标本兼治“蓝繁”天数翻番

——5年来德州生态环境治理成效明显

　　市第十四次党代会以来，市委、市政府认真贯彻落实绿色发展理念，紧紧围绕“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”三条主线，强化规划引领，运用法治思维，完善治理体系，环境质量持续改善，各项工作取得明显成效。制定我市拥有地方立法权后的首部政府规章《德州市大气污染防治管理规定》，“蓝天白云、繁星闪烁”天数增幅显著，获得省空气质量补偿资金累计数额列全省第二，境内5条省控河流水质全部达到地表水V类标准，消除劣Ⅴ类水体，面向全市推广120万吨清洁煤。

　　打响五大战役，“气质”提升显著

　　由于地理环境等不利影响，近年来，我市主要污染物绝对值依然偏高，每到秋冬季，雾霾天气就成为市民的“心肺之患”，大家迫切要求天蓝、气清。市委、市政府顺应人民期待，举全市之力，打响大气污染防治攻坚战。

　　治理污染，找准“病根”是关键。我市邀请国内知名专家学者为大气污染防治工作把脉问诊、开方抓药，定向施策，标本兼治。市委、市政府认真落实新《环保法》和《大气污染防治法》，市人代会专题审议《大气污染防治工作报告》并通过决议，施行我市首部政府规章《德州市大气污染防治管理规定》。下大气力抓好散煤清洁化治理以及工业废气、城市扬尘等综合治理，打响了“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大战役。2016年，我市积极采取措施，取得显著效果：压煤工作实现历史性突破，完成2759台10吨以下锅炉淘汰和清洁能源替代，完成率98.1%；抑尘工作迈上新台阶，完成285家建筑工地、261家物料堆场、91家商混企业规范整治；控车工作有序推进，全部完成黄标车淘汰工作；除味工作完成阶段任务，完成94家化工企业挥发性有机物和613家加油站油气回收治理；增绿工作取得新进展，在中心城区新增“万亩林带”，对运河经济开发区实施生态修复，将5000余亩一般农田流转用于生态林建设，打造中心城区西部生态屏障。

　　2016年，全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数同比增加29.1%，四项主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5浓度同比分别改善17.1%、13.0%、13.0%、19.8%；获得省生态补偿资金2710万元，我市空气质量PM2.5改善幅度、省生态补偿资金数额均居全省第一。与2013年（基准年）相比，2016年我市空气4项主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5分别改善50.7%、25.9%、25%、37.7%；“蓝天白云、繁星闪烁”天数从91天增加到182天，增幅为100%。2014年山东省实施环境空气质量生态补偿制度以来，累计获得省补偿资金4828万元，居全省第二位。

　　完善“治用保”治污体系，消除劣Ⅴ类水体

　　我市河流众多，徒骇河、马颊河、德惠新河、漳卫新河、南运河五大河流穿境而过。因水而兴的德州，在水污染防治方面进行了不懈探索和创新。面对水资源短缺和持续改善水环境质量的双重压力，我市坚持规划引领，以“治”减污，以“用”增效，以“保”固本，形成了层层递进、环环相扣的流域治污体系，走出了一条具有地方特色的治水新路。“治”即污染治理，实施全过程污染防治，引导和督促排污单位达到常见鱼类稳定生长的治污水平；“用”即循环利用，构建企业和区域再生水循环利用体系，努力减少废水排放；“保”即生态保护，建设人工湿地和生态河道，构建沿河环湖大生态带，努力提升流域环境承载力。

　　在污染治理方面，28家城镇污水处理厂实施“新扩改”工程，全市污水日处理能力达百万吨。在全国率先整建制实现污泥全部规范化处置。在水资源循环利用方面，全市107家企业配套建设中水回用设施，工业用水重复利用率达到91%。实施河道截蓄导用工程，每年截蓄水3亿立方米。

　　在生态修复与保护方面，实施千亩湿地行动，在各县市区建设人工湿地28处，总面积达到2.8万亩。

　　2014年，我市代表山东省迎接国家重点流域水污染防治工作核查，综合得分为99分，获得海河流域7省市、全国九大流域25个省（市、自治区）39个代表城市第一的优异成绩。 2016年以来，我市围绕巩固流域治污成果，编制“水十条”实施方案，完成22个流域控制单元划分，实施42项重点工程，实现从水污染治理逐步向水生态恢复的转变。截至2016年底，我市境内5条省控河流水质全部达到地表水V类标准，圆满完成省政府“消除劣Ⅴ类水体”任务，COD、氨氮较2011年分别下降24.5%、48.8%。

　　践行绿色发展，建设生态德州

　　5年来，我市不断深化绿色发展理念，切实加强生态文明建设，尤其是紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，立足“一区四基地”战略定位，加大环境综合治理，大力推行绿色发展、低碳城市建设，把德州当作山东北部、京津南部重要生态功能区来规划、建设和管理，坚决打好生态文明建设硬仗。

　　牢固坚持生态理念。市委办公室、市政府办公室印发《德州市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》，明确各责任主体环境保护职责。我市将保护生态环境作为招商引资的生态红线，严把资源、环保、生态关，综合考虑经济效益、生态效益和社会效益，印发《德州市建设项目环评审批负面清单（试行）》，对不符合环保要求的项目执行一票否决，进一步倒逼产业优化升级，促进生态环境改善。

　　积极促进节能减排。划定高污染燃料禁燃区，禁燃区内限期淘汰和拆除高污染燃料设施。对455家化工企业全部落实整改措施，关停242家。六大高耗能行业投资增速回落2.7个百分点，有色金属冶炼投资下降53.8%。面向全市推广120万吨清洁煤，探索出一条散煤清洁化治理的德州路径。全市121家企业开展了冬季错峰生产工作，主要涉及钢铁、化工、造纸、玻璃、水泥等高污染行业，进一步压减了污染物排放量。

　　倡导绿色发展方式和生活方式。针对产业结构偏重、生态欠账较多等问题，突出抓好节能减排，发展循环经济。加快生态环境修复，集中实施一批景观绿化、生态湿地提升工程，全市林木覆盖率达到35.5%。（记者 杨德林 郑东岩 通讯员 李新城）