德州经开区法院成立执行救助专项基金

三方负责人签约成立执行救助基金

　　大众网德州11月10日讯（记者 祁小丽）为充分体现司法的人文关杯，发挥制度优势，完善执行联动机制，构建标本兼治、综合治理解决执行难的工作新格局，11月10日上午，德州经济技术开发区人民法院与德州市慈普总会、中国人民财产保险股份有限公司德州市分公司，成立执行救助基金，借助社会救助方式，重点解决财政救助基金不足的问题。

　　“面对申请执行人家庭困难，被执行人执行不能或下落不明，部分涉法涉诉信访老户因小额费用长期缠访闹访等现象，现行的国家司法救助基金制度已不能完全解决，亟待探索建立执行教助基金新模式，对形成有效司法生产力，推动执行难问题向纵深发展具有重要的现实意义。”德州经开区人民法院党组书记、院长刘辉东表示，现行国家司法救助基金模式是以地方财政为基础的救助模式，因财政救助基金不足会导致一些申请执行人应救助而得不到救助，并不能充分确保每一个需被救助人都能被公平公正对待。

　　据了解，执行救助专项基金是由德州经开区人民法院牵头设立，由德州市慈善总会面向社会进行募捐，并以执行救助保险投保人的名义，将募集的执行救助专项基金向中国人民财产保险股份有限公司德州市分公司进行投保，由中国人民财产保险股份有限公司德州市分公司开发专项救助保险，借助执行救助保险将此基金放大1.5倍，向德州经开区人民法院使用，从而有效扩大需救助人群的范围。同时，由德州经开区人民法院对申请人及其申请材料进行审查核实，对经审核符合救助的提交基金管理委员会，由三方共同批准。

　　在实践中，部分涉法涉诉信访老户因小额费用长期缠访间访，久拖不决，通过执行救助基金新模式可有效化解此类信访积案，从而维护社会稳定。除此之外，采用执行救助基金新模式，资金来源除通过向社会进行募捐外，对于已获得执行救助的执行申请人，人民法院可在该案的执行标的的到位金额中扣除相应的执行救助金额，再投到执行救助专项基金账户，作为其他申请救助人员的救助基金，从而确保执行救助基金循环利用。

　　为确保执行救助专项基金有效运转、发挥实效，德州经开区人民法院协调德州市慈善总会，中国人民财产保险股份有限公司德州市分公司多次召开座谈会，建立健全了执行救助专项基金的相关机制，出台《关于加强和规范执行工作中司法救助的意见（试行）》，对于救助范围、救助金额确定、救助申请材料、工作人员工作纪律等内容进行明确规定；成立由立案、刑事、执行等部门组成的司法救助委员会；制定《执行救助专项基金管理办法》，对资金来源、使用范围、使用规则、使用流程等进行明确规定。为确保捐赠企业或个人进行捐赠时，能够明确所捐赠款项是定向用于德州经开区人民法院和德州市慈善总会设立的执行救助专项基金，德州经开区人民法院与德州市慈善总会协商后，还特别制定了关于“执行救助专项基金”的捐赠意向书。