市政协委员、德州市农科院院长、党总支书记贺洪军发言（撒伟 摄）

　　2017年中央1号文件、中央经济工作会议都把农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的重点和主线。德州作为农业大市和京津冀协同发展城市，抢抓机遇，加快推进农业供给侧结构性改革，是实现农业大市向农业强市转变的根本出路。为此，建议：

　　一、淡化粮食高产导向，大力调整产业结构、产品结构和品种结构。一是优化第一产业。在确保小麦主粮生产优势和粮食生产能力相对稳定的前提下，适当调减玉米，发展设施蔬菜、饲草、特色杂粮等，推广玉米—花生、玉米—大豆等高效轻简化立体种植，重视发展畜禽养殖和特色林果花卉及水产业。二是强化第二产业。大力开发加工营养、保健、适应特殊人群的功能性食品，适度发展面包麦、饼干麦、糯玉米等特色专用品种，积极引进推广风味独特、营养丰富的名优新特品种，真正做好产品差别化文章。三是提升第三产业。充分发挥我市农业特色优势，通过高标准规划，制订优惠政策扶持，培育农业体验、休闲旅游基地，让农业不但能“吃”而且能“玩”。积极推进“农村电商”，打造农产品供给新模式，通过农村电商全覆盖，使农民充分接受市场洗礼，不断强化调整农业产业结构的积极性和主动性。

　　二、狠抓农产品质量安全，强势培育农业品牌。一要加强农产品安全监管体系建设，强化农业执法，完善农产品质量安全监管和追溯体系，实现从农田到餐桌全程智能、实时监管。二要加强检测体系建设。完善以市级检测中心为龙头，县市区检测机构为骨干，乡镇、企业、市场、合作社检测机构为补充的农产品质量检测体系，对主要农产品进行检测全覆盖。对化肥、农药、饲料、添加剂等全面实行市场准入制度，推行农资实名制和农药经营告知制度。三要加强品牌建设。我市农产品种类多，但品牌少，知名度和市场认可度不高。建议有关部门制订优惠政策，鼓励涉农企业、园区等进行农产品“三品一标”认证，在国内重要媒体特别是京津和济南主流媒体对全市优质品牌农产品进行整体宣传推介，提高市场美誉度和市场占有率。

　　三、持续强化适度规模经营，积极发展多种新型经营服务主体。近年来，我市土地流转发展较快，土地流转面积310万亩，占总耕地面积的30%。但大多规模偏小，多以种植粮食为主，流转费用较高，经营困难。应尽快出台关于规范土地流转的指导性意见，积极引导农民降低对土地流转价格的心理预期，确定合理价位，促进农业用地合理有序流转。提高农业组织化程度，是解决农产品质量安全问题的有效途径，我市农民专业合作社有13000家，大多运作不规范。建议对重点产业园区、专业合作社示范社加大信用贷款、奖补政策支持，促进农业产业园区和农民专业合作社健康发展。积极鼓励引导农民和社会资本“联姻”，组建专业合作社协会和联合社，成立农业社会化服务组织，解除农民的后顾之忧。

　　四、大力推进科技创新，彻底转变传统的农业生产经营路子。用足用好我市被列入国家现代农业示范市的机遇，加大农业科技投入，设立农业科技创新专项资金。以“放心农场”为载体，在各县市区建设各具特色的农业科技试验示范和成果转化基地，引导带动广大农民积极参与农业结构调整。完善农业科技服务体系，充分挖掘农业科研院所、示范基地、农业示范户、农业科技龙头企业、农民专业协会等各类主体的创新潜能，积极构建多元新型农业科技推广服务体系。大力推广“智慧农业”设施，引进先进的“植物工厂”，开发智能化日光温室及标准化精准生产技术，全面提升我市农业科技水平。