德城区人民法院干警们正在对执行单位的财务情况进行详细搜查

　　齐河法院干警们正在对被执行单位的财务情况进行详细搜查

　　见习记者 祁小丽 通讯员 张群 

　　2017年7月24日至8月3日，德州市中级人民法院执行局执行干警赴菏泽执行了一起仓储合同纠纷的“钉子案”，执行中的给付内容是近万吨的仓储小麦。该案被执行人多次阻挠执行工作，拒不履行义务。但是，德州市中院执行干警经过艰苦细致的工作，在菏泽法院有力配合下，圆满执结了该案，打出了强制执行的声势。

　　“法院执行难，难就难在有相当一部分案件执行不了。”提起“基本解决执行难”工作，德州市中级人民法院研究室主任任运通苦笑道，最开始尚未完善的“终本”程序在一定程度上加剧了执行难。自最高法院下发文件严格规范“终本”程序以来，之前堆积的“终本”案子全面恢复，这无疑给法院带来了巨大的工作量。

　　然而，德州全市法院系统并没有被繁重的工作吓倒，反而改革模式积极应对，亮剑“执行难”，从“个人”到“团队”、从“人工”到“信息化”、从“单打独斗”到“联合作战”三大改变，一场啃硬骨头的攻坚战已然打响。

　　从“个人”到“团队”

　　2017年上半年，早在高级人民法院提出“基本解决执行难”要求以前，夏津县人民法院便发现了案件执行“难”的苗头。于是，夏津县人民法院在案件执行模式改革上成了“第一个吃螃蟹的人”。案件办理“分段集约化”、“团队化”、执行“警务化”，一系列改革下来，这“第一只螃蟹”也带来了可观的成绩。

　　“以前办案都是由执行局直接交由法官单人操作，存在选择性执行、拖延执行等弊端，‘分段集约化’则是把案件分为各个阶段，不同阶段有不同团队进行执行，避免了以前单人操作，而其他法官对案件完全不了解的情况，案件办理更加透明。”任运通向记者解释道，由于法官对于被执行人并没有威慑力，在执行团队中特增设两名法警随同，案件执行更有强制力。然而，执行“警务化”虽然增加了执行法官的威慑力，但是进入执行队伍的法警如何管理的问题也随之而来。针对这一问题，夏津县人民法院打破之前管理模式，在执行局设立法警支队，对增设法警进行专门管理。至此，夏津县法院的改革取得了可观成效。

　　“基本解决执行难”的冲锋号一吹响，夏津县法院在案件程序、案件执行模式的改革便在全市推行，各地法院纷纷效仿。7月18日以来，通过专项行动，德州市法院共执结473案，执行到位金额3500多万元，司法拘留29案29人，采取罚款措施4案、罚款三万多元。一时间，“老赖”的生存空间遭到挤压，苦不堪言。

　　从“人工”到“信息化”

　　去年下半年，庆云县一起民间借贷纠纷案中，被执行人收到执行通知书、报告财产令后，并没有在法定期限内履行法律义务，庆云县人民法院依法将被执行人纳入失信被执行人名单，冻结被执行人工资银行账户，并将其名下在乐陵市农商银行的股金进行评估及网络司法拍卖，卖出价格比估价高出一成多。

　　这样的案件比比皆是，任运通随口提起一件，便感慨颇多，“网络拍卖开启了拍卖新纪元，不仅零佣金，而且网拍面广、透明。庆云县人民法院的案件溢价拍卖，效果良好，充分凸显了网拍的优越性。”

　　除此之外，德州法院建立执行指挥中心，执行干警在执行过程中利用执法记录仪将案件过程进行实时传输，执行指挥中心也能实时将指令发到执行现场。“现在的执法记录仪比以前先进多了，以前的执法记录仪像行车记录仪一样，不仅像素差，画质也不清晰。现在的执法记录仪不仅画质清晰，而且还能实现执行现场和指挥中心的实时交流，更利于现场调度。”任运通拿起一个记录仪给记者演示道。

　　与此同时，“老赖”抵不住压力，决定偿还欠款了。这时候，“一案一账号”工作的积极推进，也让案件在款项方面更加清晰、透明。任运通告诉记者，以前所有案件涉及款项都要打进法院统一的一个账户，一旦有法官做的记录不清晰，就容易出现纰漏，现在实行“一案一账号”，有效地解决了执行案款的监管问题，提高了执行工作透明度和效率。

　　今年以来，德州市两级法院执行指挥中心全部建成，配备了载有车载电台的执行指挥车、单兵执法记录仪、对讲机、密拍等设备，网络查控、远程指挥、监督管理、信息公开等各项功能也已全部实行，市民可以通过网络轻松地查到案件信息。

　　从“单打独斗”到“联合作战”

　　尽管信息化执行相较以前的完全人工化提高了执行效率，但是每年案件的增长率还是较快，压在执行干警身上的担子还是很重。仅靠法院还是不足以完成对“老赖”的惩戒，这就需要其他各部门的联动协作，一起向“老赖”施压，督促其主动还款。

　　任运通掰着手指，向记者一一细数，针对普通的拒执案件，法院开展“曝光行动”，定期曝光失信被执行人名单，还限制“老赖”的特定行为，失信被执行人除了登上“黑名单”，无法出境和进行高消费，在干部任用、项目审批、市场准入、投标招标等环节也将受到限制；如果是严重的拒执行为或暴力拒法，根据法院与公安、检察院等部门统一的立案标准，对于涉嫌《刑法》规定的拒不执行判决裁定罪依法立案，对于拒执但是尚未构成犯罪的，法院也有权联系公安，将其关押拘留所。

　　为强化打击拒执罪，各地基层法院也纷纷创新举措，临邑法院与公安机关构建全方位、多层次合作，借助公安人口管理、车辆管理、信息定位等系统，对“老赖”精准打击；同时与移动公司合作，定制“老赖彩铃”。开发区法院与人保财险公司联合启动“执行无忧”悬赏保险机制。两级法院全面加强执行宣传，在电视台开辟专题栏目，直播执行现场，营造向“老赖”全面宣战的强大声势。通过法院与公安、国土、银行等部门的密切配合，“老赖”失信成本增加，生存空间遭到挤压，一切高消费活动都无法进行，切实做到了“一处失信，处处受限”。

　　截至7月底，德州市法院新收执行案件13794件，执结7473件，“终本”累计22098件，备案执转破4件。但是这些成绩还远远不够，任运通告诉记者，“基本解决执行难”已进入冲刺阶段，时间紧，任务重，然而更大的压力催生出更强的动力，德州市全体法院执行干警在这场“攻坚战”中还需继续推进执行，加大打击拒执犯罪，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。