骑车15分钟到单位，在企业打工每月拿3500元工资；老家8亩耕地流转出去，每年再拿8000元流转金，这是武城县城金马小区居民郭子伟的生活状态。虽然已在县城生活3年，但一家人的户口却始终没有“进城”。郭子伟有一个担心：一旦把户口落到县城，家里的土地和老宅就都得被政府收回。

　　郭子伟的心结并非个例。在当前农村，不少农民一方面有进城的意愿和条件，另一方面也有对土地权益归属的担忧。如何既保障进城农民的“权”，又能维护他们的“利”？武城的做法是，发放“进城证”，让农民带着原来的各项权利变市民。

　　2014年8月，全省城镇化工作领导小组第四次全体会议，将武城列为全省唯一的实施产城融合推进就地城镇化试点县，要求利用3年时间，重点破解大城市集聚吸纳转移人口的“独角戏”问题、政策导向和农民意愿“两张皮”问题、城中村、城边村居民“半市民化”问题和两区同建就业支撑“跟不上”问题。武城结合当地实际，去年6月在全国率先推行农村集体经济组织成员转移备案证制度。县里为进城落户农民发放《农村集体经济组织成员转移备案证书》，由村、镇、县三级登记在册，永久保存，承认其农村集体经济组织成员资格，保障他们的宅基地使用权、土地承包经营权、集体资产收益分配权以及这“大三权”的合法继承权不变。

　　“凡持有《备案证书》的进城农民日后仍可把户口迁回农村，县里为进城农民开了一条‘离得开、进得来、留得住、过得好’的自由通道。”武城农村综合产权交易中心主任赵淑莉说。

　　农民带着“大三权”进了城，空出来的老宅怎么办？对此，武城在两区同建的基础上因地因村制宜，开展“美丽乡村·空心村整治”工作，腾空土地，盘活闲置资源，让村民集中居住。空心村整治，让有限的资金集中到了改善农村居民生活环境上。在李家户镇党庄村，不少农民在县城买了房。现在，村里整合闲置资源，把资金投入主干街道、大小胡同硬化上，村里的公共设施也配备齐全。

　　听说带着转移备案证进城落户后也能留住老家的权益，前不久，郭子伟终于放心地将户口迁到了县城。

　　“农民进城是一种用‘脚’投票的过程，必须始终坚持‘为了群众、依靠群众、发动群众’，让群众当主人、做主导，就地城镇化和农民市民化才能水到渠成。 ”武城县委书记张磊说。

　　如今，武城首创的农村集体经济组织成员转移备案证制度被写入山东省《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》。实施产城融合推进就地城镇化试点经验也被写入市党代会和市政府工作报告，将在全市推广。