大众网德州讯(通讯员 都文辉 陈亭亭)近年来,德城区经济发展蒸蒸日上,这里面凝结着区财政投资评审中心这个“财政卫士”的拳拳之心和辛勤劳动。德城区逐步将所有政府投资项目纳入评审范围,真正做到了哪里有政府投资,哪里就有投资评审,实现了财政投资全覆盖式评审。
2011年4月,德城区先后实施了“以部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中支付为保障的‘四位一体’财政支出改革”,投资评审中心在此背景下应运而生。成立伊始,该中心便具有了明确的职能定位:负责财政性资金支出项目的必要性、可行性、项目支出的合理性、绩效性等方面的评审工作,参与有关项目支出标准的研究,拟订财政投资评审规章制度等等。
为当好政府投资的“财政卫士”,中心紧紧围绕全区工作重点,坚持“客观、公正、精细、科学”的评审原则,按照“学习、廉洁、服务财政建设年”的部署,以促进财政管理科学化、精细化和提高财政资金使用为目标,始终坚持“顶层设计、一步到位”的方针,高标准起步、精细化运作,进一步完善依法评审、阳光评审、科学评审、高效评审机制,全面提升财政评审的服务力、贡献力、影响力。在不断拓展评审领域的同时,保证评审质量,打造了一批精品工程,为保证财政资金的有效利用发挥了积极作用。
为把住政府投资的“钱匣子”,在短短两年的时间里,该中心积极探索,针对基本建设项目、专项资金、设备采购类工程等政府投资项目建立了一整套资金管理评审体系。评审中心对所有财政投资项目坚持“事前控、事中跟、事后评”,严把项目评审、编制招标控制价、合同签订、现场跟踪审查、工程支付、工程结算等“六关”,从项目开始前的严格控制,到施工过程的全程跟踪,直至最后的决算,实施了全程跟踪监管,在保证工程质量的基础上,节约了财政资金。
针对基本建设项目,中心实施全过程跟踪评审,将评审关口前移,组织评审人员参加施工图论证会,重点解决设计超标准和功能冗余问题,从源头上控制造价;严格变更签证手续,重点控制提高标准和增加功能的设计变更;树立“全面评审”观点,增强“全过程造价控制”
为切实提高评审质量,投资评审中心还研究制定了“三级复核”和专家论证制度。例如,在城建项目的评审中,该中心确信,节约一笔城建资金,城市就多一片绿地;审减一笔不合理支出,城市就多一座桥梁。中心对所有城建工程项目实行“三级复核”。一级复核重点审查评审时的专业判断是否正确,基础数据是否准确;二级复核重点审查评审环节、评审内容是否有遗漏,评审依据是否可靠;三级复核主要审查重大问题、重大事项的定性是否准确,评审适用的政策、法规是否充分合理,项目审定值是否在预算控制数以内等。同时,充分发挥专家论证会的作用,在实际工作中,针对施工单位提出的比较大的分歧或异议,坚持专家论证,从市局专家库中抽取相关业务专家,针对存在的分歧或异议,召开专家论证会,根据专家论证的意见解决存在的问题,为评审工作提供科学有力地支持。
目前,德城区逐步将所有政府投资项目纳入评审范围,建立起“先评审、后预算(立项),先评审、后采购,先评审、后拨款”的评审机制,涉及全过程跟踪评审、预算评审、决算评审及专项资金评审等领域项目52个,评审金额60,155.83万元,审定金额49,324.03万元,审减额10,831.80万元,审减率18.01%。评审项目涵盖了土木工程、信息化建设和设备购置、专项经费预算、道路建设及维修、专业项目筛选等五大类,涉及区级项目建设单位15个,局内主管科室5个。