一个部门单位的党风廉政建设工作谁来负责？单位内部出了违纪问题，追究谁的责任，由谁追究？党委（党组）和纪委(纪检组)之间的党风廉政建设责任如何划分？这些曾经在部分部门单位存在的职责不清问题，如今已经不复存在。我市通过采取一系列举措，全面推进党委（党组）主体责任和纪委(纪检组)负监督责任落到实处。
“老好人”等思想 制约责任明确
去年底，我市针对省委巡视组提出的整改要求，对全市党风廉政责任制落实情况进行了分析总结，发现部分部门单位对落实“两个责任”存在认识误区及工作不力等问题。
其中，最为突出的是对主体责任重视不够问题。有的对落实党风廉政建设主体责任认识还不到位，认为抓改革、促发展、保稳定是“实功”，抓党风廉政建设是“虚活”，只是把落实责任停留在口头上、字面上，没有真正落实到具体行动中。有的认为，党风廉政建设是党委（党组）领导、纪委(纪检组)负责，一涉及到具体工作，仍习惯于推给纪委(纪检组)了事，导致纪检机关承担了大量落实主体责任的具体事务，出现“委托代办”现象。
同时，存在落实机构不明确、落实责任方法途径单一，且问责追究力度不够等问题。去年以来，我市加大责任追究力度，31个领导班子、147名领导干部被追究责任，同比增长30.88%。但仍存在一些问题，比如：有的领导干部对责任追究顾虑重重，担心从严问责会影响工作积极性和单位形象；有的领导干部有“老好人”思想，存在该追究的不追究。
责任清单 划出职责“硬杠杠”
如何解决上述问题，明确和落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委(纪检组)监督责任是关键。
为此，我市加强相关机构建设，来解决“谁来抓”的问题。市委专门成立落实党风廉政建设主体责任领导小组，负责落实主体责任的组织协调、安排部署、督促落实、检查考核等工作，办公室设在市委督查室，以充分发挥示范引领作用，带动全市面上工作开展。同时，各县市区和市直各部门单位党委（党组）也参照市里的做法，明确领导机构和工作机构，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。
确定了“谁来抓”，那到底“抓什么”呢？日前，我市出台《党委（党组）党风廉政建设主体责任清单》，把党委（党组）主体责任细化为3类59条职责任务。各级党委（党组）以此为硬杠杠，结合各自实际和职能职责，研究制定责任清单，明确具体的责任人、工作措施、数量指标和完成时限等，做到简便有效管用，可检查、可考核、可追责。
与此同时，市纪委也印发《纪委（纪检组）党风廉政建设监督责任清单》，明确纪委（纪检组）的督促“两个责任”落实、严格纪律监督、深化作风督查、加大执纪审查力度等8项30条职责任务。其中“督促‘两个责任’落实”一项明确提出，“协助党委（党组）加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督检查和考核；开展党风廉政建设巡查，加强对部门领导班子及其成员的监督。”“两个责任”清单的出台，理清了党委（党组）和纪委（纪检组）的工作职责，为下一步开展工作提供了“标尺”，有效杜绝了因责任不清而产生的种种问题。
完善考评问责机制 避免清单变“摆设”
制定“两个责任”责任清单的同时，我市还进一步完善考评机制，通过建立信息化管理考评系统，解决“怎么抓”和“如何评”的问题。
我市将运用信息化手段，建立双向式、动态性、信息化、全覆盖的党风廉政建设颜色管理考评系统，在市委、市纪委设立监管端口，对各级各部门单位实行“红橙绿”预警管理，健全主体责任日常督导考评体系。各级各部门单位及时将日常履责情况，以会议图片、谈话纪律、文件资料等形式上传系统，做到随时报告、随时考核、全程监督、全程留痕。
该系统有效避免责任清单成为“摆设”。一旦其职责范围内党员干部发生违纪违法行为，需要查处追责时，其报告的履责情况将作为追责的重要依据。考评结果将纳入全市推动科学发展建设协同发展示范区综合考评，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。目前，该信息化管理考评系统正在开发中。
同时，我市还出台“两个责任”追究办法，切实做到有责必问、有错必究，以严格问责倒逼“两个责任”落实，并加大通报曝光力度，充分发挥典型案例的警示教育作用，及时通报曝光责任落实不力的典型案件，做到问责一个，警醒一片。（记者 潘晓泉）
初审编辑：马宝涛
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